市十八届人大六次会议开幕

2月12日下午，个旧市第十八届人民代表大会第六次会议在市行政中心开幕。

△会议现场

本次会议应到会代表206名，实际出席代表186名，符合法定人数。

本次大会的执行主席是：陆永开、许德曦、朱兵、王洪、范翼飞、张玉云、许雪梅、王永庚、张毅。

会议由大会主席团常务主席、第一次全体会议执行主席朱兵主持。

下午2时，大会开幕，全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

市政府代理市长刘高伍代表市人民政府向大会作政府工作报告。

△刘高伍作政府工作报告

报告指出，2025年是“十四五”规划和“三年新突破”收官之年。这一年，市人民政府坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和市委“337”工作思路，团结带领全市各族人民迎难而上、奋力拼搏，“三大经济”壮大提质，“八项行动”深入实施，“四个经济”多点突破，经济社会发展主要目标顺利达成。全市实现地区生产总值437.72亿元，增长5.5%。规模以上工业增加值增长11.4%，社会消费品零售总额增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、5.9%。

△朱兵主持会议

报告指出，过去五年是个旧发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。市人民政府坚持以高质量发展为主线，综合实力稳步提升；着力推动产业转型升级，现代产业体系加快构建；持续改善基础设施条件，保障高质量发展的能力明显增强；统筹推进新型城镇化和乡村振兴，区域发展更加协调均衡；坚决打好三大攻坚战，生态环境质量持续好转；始终抓好创新引领和扩大开放，发展动力显著增强；优先稳就业、保民生，群众幸福指数稳步提升；持续加强自身建设，服务发展的水平不断提升。

报告强调，这些来之不易的发展成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是在省委、省政府、州委、州政府和市委有力领导下，全市各族人民、社会各界人士同心同德、团结奋斗的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果。

报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。市人民政府根据中共中央、中共云南省委、中共红河州委及中共个旧市委关于编制国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，编制了《个旧市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，紧扣到2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化目标，持续“做大总量、提升质量、积蓄能力、汇聚力量”，力争用5年时间实现转型发展全面突破、改革创新全面深化、开放发展全面提升、生态治理全面优化、城乡发展全面融合、生活品质全面改善、发展安全全面巩固“七个全面”发展目标。

报告指出，2026年是“十五五”规划实施的开局之年，市政府将紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，积极服务融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，扎实推进新一轮“三年行动计划”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步。

报告建议，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长4.5%以上，产业投资占比保持在60%以上，地方一般公共预算收入增长2%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放完成州级下达目标。

报告提出，实现上述目标，要深刻领会和把握“五个必须”的规律性认识，全力打好“两大攻坚战”“三大持久战”，持续推进“六项行动”“四个经济”“三大保障”，聚焦“八个攻坚发力”及“十个方面”重点工作，围绕“八个方面攻坚突破”，重点抓好7项工作：深入挖掘消费和投资潜力，持之以恒壮大现代产业，激发改革开放活力，加快绿美个旧建设，统筹推进城乡协调发展，持续增进民生福祉，建设高水平平安个旧。

市人民法院代理院长王鹏向大会报告市人民法院工作。2025年，个旧市人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主线，以审判工作现代化建设为抓手，按照市委“337”工作思路，以实干破解难题，以创新提升效能，各项工作取得了新进展、新成效，为个旧市经济社会高质量发展提供了坚实的司法保障。全年共受理各类案件5850件，同比上升16.35%；结案5740件，结案率98.12%。2026年，市人民法院将把市委“全面建设绿色转型的新型工业化强市、共同富裕的民族团结进步示范市、开放向新的活力精品城市”具体目标与司法职能深度融合，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，严格公正司法，做实定分止争，为个旧实现“十五五”良好开局创造更加优质的司法环境。

市人民检察院检察长糜华向大会报告市人民检察院工作。报告指出，2025年，个旧市人民检察院依法全面履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察实践服务个旧经济社会高质量发展。全年共受理各类案件审查逮捕195件324人，批捕138件218人；审查起诉486件648人，决定起诉413件559人。2026年，市人民检察院将持续推进习近平法治思想的检察实践，以更高标准、更实举措推动检察工作高质量发展，为个旧全面建设绿色转型的新型工业化强市、共同富裕的民族团结进步示范市、开放向新的活力精品城市提供更加有力的司法保障。

根据议程，大会以书面形式，提请代表审查个旧市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、个旧市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、个旧市2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算（草案）的报告。

市十八届人大六次会议列席人员，出席市政协十三届五次会议的委员及列席人员列席会议。市人民法院、市人民检察院部分干警旁听会议。