“十三五”期间个旧市残疾人事业发展综述

　　残疾人是一个特殊困难的社会群体。残疾人事业承载着广大残疾人朋友的福祉和向往，是一项崇高而伟大的人道主义事业，是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分。“十三五”期间，个旧市坚持新时代中国特色社会主义残疾人事业发展方向，立足实际、创新思路，不断夯实全市残疾人社会保障和服务体系，进一步完善促进残疾人事业发展的各项政策措施，加快推进残疾人全面小康进程，扎实推动残疾人共享经济社会发展成果，使残疾人的获得感、安全感、幸福感持续提升。

　　完善机制

　　体系保障不断夯实

　　个旧市残联是将“代表、服务、管理”三大职能融为一体的残疾人群众团体，是个旧市委、市政府联系全市残疾人的桥梁和纽带，承担着市政府残疾人工作委员会的日常工作。全市10个乡（镇、街道）全部建立了残疾人联合会，所有村委会、社区均成立了残疾人协会，配备了残协联络员119名，基本形成了市、乡（镇、街道）和村（社区）三级残疾人工作领导组织体系，为全市残疾人事业发展提供了坚实的人才保障。

　　全市现有各类持证残疾人10216人。“十三五”期间，个旧市全面贯彻执行“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要，5年来，残保金及上级拨付专项用于残疾人事业资金为1718.3万元，为残疾人事业发展提供了有力支撑。

　　该市认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》，先后制定了《困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》《个旧市残疾人精准康复服务行动实施方案（2016年—2020年）》《个旧市残疾人创业就业扶持办法》《个旧市残联关于在脱贫攻坚领域行业扶贫措施》《个旧市农村残疾人转移就业扶贫行动计划》《个旧市困难残疾人临时救助实施办法》《个旧市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》等一系列政策文件，使残疾人这一弱势群体在康复、教育、就业、扶贫、社会帮扶等方面的优惠待遇在制度层面得到保障，全市残疾人生活状况明显改善，平等参与社会生活的能力显著增强，扶残助残的社会环境更加健全，残疾人事业稳步健康发展，先后获得“全国精神病防治康复工作先进市”“全国残疾人工作先进市”“全国残疾人社区康复示范市”“全国白内障无障碍市”“全国残疾人自强健身示范点”“第五届全国法律援助工作先进集体”“云南省残疾人工作先进单位”“云南省残疾人之家”“云南省残疾人康复工作先进市”等殊荣。

　　聚焦精准

　　康复服务全方位开展

　　“经过我们前期的摸底调查，部分家庭困难的听力残疾人有助听器的需求，残联组织为他们进行助听器的验配，有助于提高他们的生活质量和幸福指数。”市残联康复科科长陈瑞丽告诉记者。近日，个旧市免费为城区街道、大屯街道和鸡街镇听力损失达到听力残疾标准、无助听器适配禁忌且家庭经济困难、年龄在70周岁以下、有佩戴助听器意愿的听力残疾人验配助听器，这有效解决他们因听力障碍造成的生活不便，回归有声世界，感受生活美好。

　　“十三五”期间，个旧市以精准康复为切入点，全方位开展各项残疾人康复服务。深入各乡（镇、街道）为1006名出门不便、常年瘫痪卧床的特殊群众进行残疾鉴定，办证616份。不断加大残疾儿童康复救助及精神病防治康复工作力度，持续开展“爱心光明行”“白内障复明工程”，每年对实施手术的患者每例补助500元。5年间，共救助残疾儿童230人次，精神病患者享受免费服药658人次、住院治疗63人次，实施复明手术972例，安装助听器345人，为贫困残疾人适配辅助器具956件。同时，全力推进残疾人托养服务，出台《个旧市2017年“阳光家园计划”——智力精神和重度肢体残疾人托养服务项目实施方案》，在全州首批构建了以政府为主导、社区为依托、专业服务机构为骨干的残疾人居家服务体系，个旧市残联与市传染病医院、市阳光妇女就业服务中心合作，累计投入托养经费102.2万元，为758人次残疾家庭实施居家托养服务项目；加快总投资917万元的残疾人托养中心项目建设，建设总面积2932.11平方米，设置托养床位84个，目前已完成主体工程，预计2021年5月完工。

　　提升服务

　　社会保障再上台阶

　　残疾人是社会保障和公共服务的重点人群。个旧市以提升服务为关键点，多措并举打好“组合拳”，筑牢残疾人社会保障网。一是优先支持农村残疾人危房改造。“十三五”期间，分别在保和、卡房、贾沙、老厂等乡镇累计投入建房补助资金90万余元，实施农村危房改造66户。二是严格审核残疾人两项补贴，市残联积极配合民政部门做好初审工作，2016年以来累计发放残疾人两项补贴335085人次1950.7万元。三是加大扶残助学力度，“十三五”期间共计发放残疾学生及贫困残疾人子女教育补助4143人次117.65万元。四是持续做好贫困残疾人节日慰问，在重要节点，坚持由市级领导带队深入各乡（镇、街道）、企业、特校等地慰问聋哑学生、脑瘫儿童、城乡困难残疾人等残困户3662人次。五是倾力实施困难残疾人零星救助，5年共实施零星救助363人次35万余元。

　　扶残助困

　　就业创业持续深化

　　“谁说下肢瘫痪的人就不能从事农活，我就是靠政府的扶持、自己的双手，走上了小康路。”家住卡房镇斗姆阁村委会团结村的黄佩明因一场车祸导致下肢瘫痪，成了重度肢体残疾人，经历过意志消沉后，他重燃生活的斗志。

　　在个旧市残联的大力支持下，黄佩明开始发展养鸡事业，逐渐有了稳定的经济收入，还盖起了新房。近年来，敢想敢干的黄佩明又寻思着种植沃柑，拓宽创业路子。为实施精准扶贫，鼓舞和激励残疾人自立自强的创业精神，市残联又于2015年、2018年给予黄佩明共15000元的创业扶持金，鼓励支持他继续自主创业。今年2月，黄佩明精心栽培管理的沃柑已经初见收益。

　　脱贫攻坚的道路上，离不开残疾人自强不息、奋力拼搏，也离不开一系列政策扶持。“十三五”期间，个旧市以扶贫就业为着力点，在残疾人就业创业上实现突破。持续深化就业帮扶措施，以日常援助和集中援助相结合，2016年以来共举办专场招聘会6场，发布用工招聘信息12次，为近500名就业困难残疾人提供就业渠道。积极开展残疾人农村实用技能培训，2016年以来共拨付农村残疾人实用技术培训经费24.6万元，举办高产优质种植、生猪养殖、疫病防治等面向残疾人及家属的农村实用技能培训1843人次。激励扶持残疾人自主创业，5年共拨出31.14万元，惠及从事种植养殖业、盲人按摩等残疾人自主创业户69人次；扶持创建省级示范基地1个，完成盲人按摩规范化建设9个。

　　同时，该市以扶残助困为落脚点，在脱贫攻坚中强化横向联动，市残联与扶贫办、住建局、卫健局、人社局等部门做好信息数据比对工作，对未脱贫建档立卡残疾人贫困户登记造册，明确工作重点，提出专项措施，形成一户一策综合方案；强化纵向指导，加强与各乡（镇、街道）残联理事长、村（社区）残协联络员的沟通、对接，全面了解掌握全市残疾人康复、就业、教育、住房等信息，为精准施策助力残疾人脱贫提供科学依据。

　　依法维权

　　权益维护有力度

　　“十三五”期间，个旧市以依法维权为根本点，不断提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力，加强法律援助救助，将残疾人权益保护事项纳入法律援助范围，扩大残疾人法律援助覆盖面，与律师事务所签订合同，聘请律师担任法律顾问，无偿为残疾人提供法律服务，协助办理法律援助；完善健全信访机制，畅通信访渠道，健全信访事项督查督办工作机制，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。2016年以来，为残疾人提供法律援助11例，办理残疾人来访59件，提供咨询服务400余人次。

　　丰富活动

　　助残氛围日益浓厚

　　每年的全国助残日，个旧市都会组织开展残疾人文体活动，倡导全社会一如既往地关心支持残疾人事业发展，鼓励残疾人进一步增强战胜困难的勇气和信心，营造“平等、参与、共享”的社会氛围。精心编排的文艺节目，结合残疾人身体特点和精神状态举办的趣味竞技体育比赛……充分展现了残疾人朋友自强不息、积极进取的精神风貌。

　　为努力满足残疾人精神文化生活的需要，个旧市以文体活动为支撑点，于2013年组建了残疾人文体艺术团，2016年在个旧老年大学设立残联教学点，有团员70人、学员77名，开办残疾人声乐、舞蹈、电脑教学班，并将每周一定为“读书课”，通过联办、自办“读书会”等形式掀起爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，在日益丰富的各项文体艺术活动中引领残疾人的价值取向，提高残疾人的团队意识和集体荣誉感，极好地展现了锡都残疾人自尊、自信、自立、自强的精神和风采。2016年以来，依托助残日、文化周、阅读活动、全民健身日等，残疾人文体艺术团分别参与省、州、市相关部门组织的各类文体活动120场次，营造了助残扶残的良好社会氛围。