红河州人民政府办公室关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见

红河州人民政府办公室关于全面加强和改进

学校美育工作的实施意见

红政办发〔2016〕261号

各县市人民政府，州直各委、办、局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（国办发〔2015〕71号）以及《云南省人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》（云政办发〔2016〕90号）精神，不断提升学校美育质量，促进学生德智体美全面发展，经州人民政府同意，现就全面加强和改进我州学校美育工作提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，落实中央文艺工作座谈会精神，按照国家、省和我州中长期教育改革和发展规划纲要要求，把培育和践行社会主义核心价值观融入学校美育全过程，根植中华优秀传统文化深厚土壤，汲取人类文明优秀成果，深化美育综合改革，提高美育质量，着力培养学生良好的审美情趣和人文素养，引领学生树立正确的审美观念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激发想象力和创新意识、拥有开阔的眼光和宽广的胸怀，培养造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）基本原则

坚持育人为本，面向全体。遵循美育特点和学生成长规律，以美育人、以文化人，在整体推进各级各类学校美育发展的基础上，重点解决基础教育阶段美育工作存在的突出问题，缩小城乡差距和校际差距，让每个学生都享有接受美育的机会。

坚持因地制宜，分类指导。以问题为导向，充分考虑地区差异，重点关注农村、边远、贫困民族地区和民族学校美育教学条件的改善，加强分类指导，因地因校制宜，鼓励特色发展，坚持整体推进与典型引领相结合，形成“一校一品”“一校多品”局面。

坚持改革创新，协同推进。加强美育综合改革，统筹学校美育发展，促进德智体美有机融合。整合各类美育资源，促进学校与社会互动互联，齐抓共管、开放合作，形成全社会关心支持美育发展和学生全面成长的氛围。

（三）总体目标

全面加强和改进学校美育工作，到2018年，全州美育工作取得突破性进展，县市教研机构配齐音乐、美术专职教研员，城区学校、初级中学、高完中、乡镇中心校配足配齐音乐美术教师，各级各类学校开齐开足美育课程。城市学校美育资源配置逐步优化，农村学校美育资源配置满足教学与活动的开展，校园文化艺术活动常态化、制度化、规范化，形成各地、各校民族艺术活动的特色与传统。逐步构建中小幼美育教育体系，建成一批美育试点学校，实现中小学校和幼儿园美育工作全面覆盖。到2020年，全州所有中小学校配足配齐音乐、美术专业教师，形成中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和家庭美育相互联系、具有红河特色的美育体系。

二、构建科学的美育课程体系

（四）确定各级各类学校美育课程目标

学校美育工作应以艺术课程为主体，以审美和人文素养培育为核心，以创新能力培育为重点，以各学科相互渗透为常态，科学定位各级各类学校美育课程目标。学校要严格执行国家教育部颁发的艺术课程方案、课程标准、教学指导纲要等相关法规性文件，开齐开足课程。

幼儿园美育要遵循幼儿身体和心理成长的规律，在幼儿成长教育期间运用艺术教育的途径和功能，积极开展适合幼儿身心成长的美育活动，培养幼儿创造意识，养成幼儿语言美、行为美的良好习惯，促进幼儿健康成长。

义务教育阶段学校要注重艺术课程与活动的育人功能，激发学生艺术兴趣，传授必备的基础知识与技能，发展艺术想象力和创新意识，帮助学生形成一两项艺术特长和爱好。组建学校艺术社团，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调、审美理想。

普通高中学校要与义务教育阶段做好有机衔接，满足学生不同艺术爱好和特长发展的需要，体现课程的多样性和可选择性，丰富学生的审美体验，开阔学生的人文视野。结合普通高中特色化建设，有条件的高中学校还应结合实际开设艺术选修课程，积极开展学生艺术社团活动，鼓励各高完中学校结合学校实际及生源特点，积极开展艺术特长生培养工作，积极拓展艺术特长生发展空间。

中职中专学校要将艺术课程纳入公共基础必修课，有条件的学校要开设艺术选修课程，积极组建学生艺术社团。

特殊教育学校要结合当地的实际情况，研究开设特色化艺术课程，将艺术技能与职业技能培养有机结合，为学生融入社会、创业就业和健康快乐生活奠定基础。

（五）完善学校美育课程体系

学校美育课程主要包括音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等。各级各类学校要按照课程设置方案和课程标准、教学指导纲要，逐步开齐开足开好美育课程。义务教育阶段学校在开设音乐、美术课程的基础上，有条件的要增设舞蹈、戏剧、戏曲等地方课程。普通高中在开设音乐、美术课程的基础上，要创造条件开设舞蹈、戏剧、戏曲、影视等教学模块。中职学校要在开好与基础教育相衔接的美育课程的同时，积极探索开好体现职业教育专业和学生特点的艺术拓展课程。各级各类学校要重视和加强艺术经典教育，根据自身优势和特点，开发具有民族、地域特色的地方和校本美育课程。

（六）注重美育实践活动内容与形式

要将美育实践活动纳入教学计划，实施课程化管理。建立学生课外活动记录制度，学生参与社会文化艺术活动、学习优秀民族民间艺术、欣赏高雅文艺演出、参观艺术展览等情况与表现要作为学生艺术素质测评内容和初中学生学业水平音乐、美术考试的评分依据。

要以戏曲、书法、篆刻、剪纸等中华优秀传统文化艺术，以及哈尼族铓鼓舞、乐作舞，彝族烟盒舞、阿细跳月及其他少数民族艺术为重点，扎实做好优秀民族传统文化的传承。中小学校应以班级为基础，开展合唱、校园集体舞、儿童歌舞剧、音乐剧、课本剧、朗诵等形式多样的群体性美育活动。幼儿园应以班级为基础开展绘本制作和绘本剧展演等活动。任何学校和教师不得组织学生参加以营利为目的的艺术竞赛活动，严禁任何部门和中小学校组织学生参与商业性艺术活动或商业性庆典活动。

三、大力改进美育教育教学

（七）全面落实美育教学课程计划

义务教育阶段学校要严格执行国家《义务教育课程设置实验方案》，全面开设艺术课程，确保艺术课程占国家课程方案规定总课时的9%—11% （小学每周2节音乐课和2节美术课，初中每周1节音乐课和1节美术课）。城区学校按照总课时的11％开设艺术课程，乡镇学校不低于总课时的9%。

普通高中学校要按照《普通高中课程方案（实验）》，保证艺术类必修课程6个学分，开设108课时（音乐、美术各54课时）。一级高中学校音乐、美术教学必须开足开齐3个以上模块课程供学生选择；其他高中学校音乐、美术教学必须开足开齐2个以上模块课程供学生选择。

中职中专学校要按照《中等职业学校公共艺术课程教学大纲》，将艺术课程纳入公共基础必修课，保证72学时。

（八）加快美育教学改革步伐

按照国家规定的不同学段美育课程设置方案、课程标准以及内容要求，强化美育育人目标，根据社会文化发展新变化，及时更新教学内容，不断提高美育教育教学质量。充分利用当地民族民间美育资源，搭建开放的美育平台，拓展教育空间。鼓励各级各类学校根据自身条件和特点，积极参与中外人文艺术交流活动。加强绿春艺术教育实验县建设，鼓励支持先行先试，推广成果和经验，发挥辐射带动作用，促进学校美育整体发展。

（九）注重美育的渗透与融合

将美育贯穿在学校教育的全过程，渗透在各个学科之中。加强美育与德育、智育、体育的相互融合，与各学科教学和社会实践活动相结合。挖掘不同学科所蕴涵的美育资源，充分发挥语文、历史等人文学科的美育功能，深入挖掘数学、物理等自然学科中的美育价值。大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。增强各学科教师的美育意识，形成课堂教学、课外活动、校园文化“三位一体”的育人合力。

（十）建立美育网络资源共享平台

充分利用信息化手段，扩大优质美育教育资源覆盖面。加快推进边远、贫困地区、民族地区小学教学点数字教育资源全覆盖；加快推进农村中小学美育网络资源全覆盖。大力开发与课程教材配套的中小学校美育课程优质数字教育资源，鼓励各级各类学校结合“互联网+教育”发展新形势，创新学校美育教育教学方式，提高教育教学水平。

（十一）发挥校园文化的美育功能

开展学生美育活动要因地制宜，讲求实效，以育人为宗旨，面向全体学生，坚持社会主义核心价值观和先进文化导向，体现积极向上的校园文化特质；要大力开展小型、灵活、多样的美育活动，丰富校园文化生活，积淀校园文化内涵，陶冶审美情操。民族地区要结合实际，利用当地丰富的非物质文化遗产资源，积极开展具有少数民族特色的课外美育活动，引领学生融入到当地民族传统之中。充分利用广播、电视、网络、教室、走廊、宣传栏等，倡导经典艺术作品进课堂、进校园，营造格调高雅、富有美感、充满朝气的校园文化环境，以美感人，以景育人，让社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和红河民族特色文化通过校园文化环境浸润学生心田，引导学生发现自然之美、生活之美、心灵之美。要积极创造条件组建管乐团、合唱团、舞蹈队、戏剧社、书画社等学生艺术社团，发挥艺术社团的骨干作用，形成本地、本校美育活动的特色和传统。中小学校要努力培养学生一两项艺术爱好，每学年应举办以班级为单位参与的学生合唱节、书画节、戏剧节等美育活动。面向全体学生积极开展中小学生艺术展演活动。抓好全国农村艺术教育实验县（绿春县）、民族优秀传统文化艺术传承学校和艺术教育示范学校的建设。要因地制宜建设一批民族特色鲜明，文化底蕴深厚的校园文化示范基地。

各县市示范性综合实践基地、校外青少年活动中心、城市学校少年宫、乡村学校少年宫，应按照国家相关规定积极开展校外美育工作，开设不同类型的校外美育培训项目，要建立青少年校外艺术社团，满足广大青少年校外美育活动的需求，举办适合青少年身心健康成长的公益性展演活动。

（十二）加快美育教研科研改革步伐

各县市要加强基础教育阶段艺术类学科教研队伍建设，配备专职音乐、美术教研员，并建立教研员准入制度，严格考核要求。要深入研究学校美育改革发展中的重大理论和现实问题，加强美育教学研究和地方校本教材研究，形成教材更新机制。积极探索建立美育教研协作机制，发挥学科带头人在美育教学研究上的引领作用，促进美育教学质量稳步提升。定期开展网络教研、片区教研、学科中心组教研、送课下乡等教研活动，开展协作攻关、联合攻关，实现区域间、校际间科研资源的共建共享和优势互补。

四、统筹整合学校与社会美育资源

（十三）切实解决中小学校美育师资短缺问题

各县市要组织相关部门认真研究，结合实际制定时间表、路线图、采取有效措施，加快解决中小学校美育师资短缺问题。要按照实行城乡统一的中小学教职工编制标准的要求，根据美育课程方案规定的课时数和学校班级数，逐步配齐专职美育教师，且做到专职专用。艺术教师在评优评先活动中与其他学科教师享有平等待遇。加大特岗教师招聘力度，建立农村和民族地区中小学校美育教师补充机制，重点补充农村、边远、贫困、民族地区（乡镇）中小学校的美育教师。以“巡回教学”“送课下乡”“同课异上”等形式，促进农村学校美育工作的发展，逐步实现教育的均衡发展。要充分发挥当地非物质文化遗产传承人及民间艺人的作用，开展学校艺术工作坊和艺术实践活动。

加强校外青少年活动中心、城市学校少年宫、乡村学校少年宫美育教师队伍建设，并参照国家和学校有关美育教师的相关规定落实教师待遇。

（十四）切实提高美育师资整体素质

建立各有关部门、行业企业、中小学校协同培养美育教师的新机制，促进美育教师培养、培训、研究和服务一体化。建立名师人才库，鼓励成立校际美育协作区，发挥艺术学科名师工作室的辐射带动作用，促进美育师资队伍均衡发展。中小学校应在生均公用经费5%的培训费中按照一定比例的经费确保艺术教师培训。鼓励教师参与美育课程建设和教学改革，支持教师合作开发开设美育课程，倡导跨学科合作。健全老中青教师传帮带和新老教师互帮互助机制。搭建美育课堂教学交流和教学技能培训平台，加强经验交流与培训，每年至少举办一次美育教学优质课评比或教学基本功竞赛。在中小学教师培训计划中，要加大对美育教师特别是农村、民族地区美育教师的培训力度。

（十五）整合资源充实美育教学力量

县市教育局要联合和依托文化部门及相关单位，组织选派优秀文化艺术工作者积极参与文艺支教志愿服务项目，积极开展“结对子，种文化”活动，鼓励和引导艺术专业教师、艺术院团专家和社会艺术教育专业人士到中小学校担任兼职艺术教师。积极探索组建美育教学联盟、文艺工作者援教联盟，依托联盟搭建农村、边远、贫困、民族地区学校支教平台。鼓励和支持“文化大篷车，千乡万里行”的文艺团体编排适合大中小学生观看的经典艺术作品进校园演出；鼓励和支持各中职学校学生艺术社团、专业文艺团体、非专业的高水平文艺社团有计划地赴各级各类学校开展高雅艺术进校园活动和戏曲进校园活动，组织专家讲学团开设专题美育讲座。聘请艺术家和民间艺人进校园，因地制宜成立相关工作室。

（十六）积极构建美育协同育人机制

探索建立教育与宣传、文化等部门及文艺团体的长效合作机制。建立学校、家庭、社会多位一体的美育协同育人机制。加强对家庭美育的引导，规范社会艺术考级市场，强化社会文化环境治理，宣传正确的美育理念，充分发挥家庭和社会的育人作用，转变艺术学习的技术化和功利化倾向，营造有利于青少年成长的健康向上的社会文化环境。

五、保障学校美育健康发展

（十七）加强组织领导

各县市人民政府要将美育作为实现教育现代化的一项重要任务摆在突出位置，纳入政府重要议事日程。建立健全美育工作机构；建立健全教育部门牵头、有关部门分工负责、全社会广泛参与的美育工作机制，结合实际制定具体实施方案，明确责任，按照职能分工，落实好推进学校美育改革发展的各项任务。发展改革部门要把加强学校美育工作纳入当地经济社会发展规划。财政部门要切实加大对美育工作的投入，统筹解决县市艺术教育及活动经费。人社部门要采取有效措施破解中小学美育教师紧缺的问题。文化部门要组织选派优秀文化艺术工作者参与文艺支教志愿服务项目。

（十八）健全美育工作制度

坚持依法治教，运用法治思维和法治方式，深化美育综合改革。研究完善学校美育工作有关规章制度，使美育制度规则体系能够及时适应实践发展需要，为推进学校美育改革发展提供制度保障。

（十九）加大美育投入力度

各级政府要通过多种形式筹措资金，满足美育发展基本需求，建立学校美育器材补充机制。加快推进义务教育阶段学校美育设施标准化建设，将更多的文化建设项目布点在学校，促进学校资源与社会资源互动互联，推动校内外资源设施共建共享。鼓励各地筹措和利用社会资金，对农村、民族地区中小学校美育走教教师给予专项补贴。通过全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等项目，加大投入力度，补齐学校美育教学条件的“短板”，推进区域内美育教育的均衡发展。

（二十）加强美育工作评价与专项督导

积极开展学生艺术素质测评工作，做好初中学生音乐、美术学业水平考试和督查工作，实施中小学校美育工作自评制度，学校每学年要进行一次美育工作自评，自评工作实行校长负责制，纳入校长考核内容。农村艺术教育实验县还要结合地方实际，制定本地区学校艺术教育评估方案和办法，加强督导评估工作，并通过当地教育部门官方网站信息公开专栏向社会公示自评结果。建立学校美育发展年度报告制度，教育行政部门要组织编制美育发展年度报告，积极开展第三方评价，加强学校美育质量监测。各级教育督导部门要将美育纳入督导内容，定期开展专项督导工作。学校美育评价等级、美育督导评估结果要作为衡量学校办学水平的重要内容。

（二十一）加强宣传引导

要充分利用传统媒体和新媒体，进一步加大对美育的宣传力度，引导全社会关心、支持学校美育工作，为加强和改进学校美育工作营造良好的舆论氛围。

                                                                       红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室

                                                                                       2016年12月27日