《个旧年鉴》（2017）工业 工业概览

【简 述】 2016年，个旧市工业商务和信息化局（下称个旧市工信局）在经济下行压力持续加大、多重困难问题交织叠加的严峻形势下，紧紧围绕州政府下达的年度目标任务，全面对接和主动融入习近平总书记对云南省“三个定位”的战略定位和红河州“一个中心，五个示范”发展战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入贯彻落实州委、州政府和市委的各项决策部署，以资源型城市转型为主线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，始终把项目建设放在经济工作首位，增强持续增长动力。加快建设轻工产业园，构筑转型升级新路径。着力培育生产性服务业，加快推进东盟（红河）义乌商品交易博览城建设。聚力培育规以上企业和非有色产业，着力推进工业重点项目建设，大力培育新的工业增量，积极鼓励支持企业技术改造和资源综合利用，加快推进新型工业化建设步伐。积极创办小微企业，激活民营企业有序健康发展 ；健全和完善安全生产“党政同责，一岗双责”的监管机制，促进企业生产安全平稳运行，推动县域经济在逆境中奋力前行，全市经济发展保持缓中趋稳、稳中向好，各项工作亮点突出。认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神以及重点工作事项和重要工作事项及重点项目建设立项督查的通知要求，切实加强组织领导，成立个旧市工业商务和信息化局关于贯彻落实 2016 年州市党委政府重点工作和重要工作事项决策部署领导小组，制定推进和落实工作责任制度、协调督办制度、月季年报报告制度。做到工作目标任务明确，责任领导科室明确，承办质量时限明确，协调督办要求明确， 确保各项工作目标任务落到实处。进一步健全和完善挂钩联系企业 7 个小组工作机制，每个工作小组每月深入企业不少于 2 次，密切关注宏观经济主要指标和先行指标变化情况，完善工业经济预测预警机制，坚持点调节、预调控，增强运行调节的前瞻性、预见性和可操作性。把稳增长放在更加突出的位置，切实掌握工业经济运行态势和企业生产经营情况，做好稳增长政策研究。继续实施扩产促销、区域性电价等稳增长优惠政策。支持、帮助、协调164户企业申报电力市场化交易电量，据不完全统计，为企业成功申报交易电量约 41 亿千瓦时，企业获得退补电费约 6.5 亿元 ；向上级部门争取纳规升规奖励 45 万元。在落实省、州政府奖励政策的基础上，市级财政安排奖励资金 153 万元，对全市2015 年符合稳增长政策措施的重点工业企业、批发及零售企业、纳规升规企业、限额“四上”企业等 61 户企业给予奖励。继续以项目稳增长、优结构、促转型，不断优化组团服务机制，加大项目协调服务工作力度，以产业转型升级为重点，高水准、高质量推动一批重大项目。云南沙铅年产 10 万吨铅项目、乍甸乳业日处理鲜奶 300 吨现代化乳制品加工生产线、云锡老虎山酒厂一期年产 2,000 吨白酒生产线等项目竣工投产。通过高端重大项目的快速发展，形成高进低出、优胜劣汰的转型升级良性机制。完善技术创新成果迅速转化为现实生产力的体制机制，以创新培养内生增量，通过增量优化存量，迅速提升产业发展质量，发挥骨干企业对促进实体经济发展的重要作用。以供给侧结构性改革为重点，综合运用市场机制、经济杠杆和法治思维， 认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。传统产业通过提升改造，加大技术含量的研发，大幅提升有色金属产品附加值， 不断延伸产业链，重点支持云锡公司、振兴集团、乘风公司等龙头企业，引进新技术、新工艺改造提升冶炼行业精深加工业产值占工业总产值的比重， 大力培育新兴产业，发展新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务业，提高产业信息化水平，加快推进云南惠科（电子信息）产业园、红河州惠达电子有限公司铜杆项目等重点项目建设。提升新型材料加工技术，加快淘汰落后产能。由市级财政筹措 5,000 万元淘汰落后产能基金，积极争取中央、省、州资金和政策支持，全市拆除炼铅鼓风炉 34 座（沙甸区拆除 12 座、鸡街镇拆除 20 座、大屯镇拆除 1 座，锡城镇拆除 1 座），淘汰关停 13户有色金属冶炼排污企业，节能减排成效显著。全力支持企业去杠杆，云锡公司与建设银行签署总额近 50 亿元的市场化债转股投资协议，是全国首单成功落地的地方国企市场化债转股项目。打好降成本“组合拳”，10 个部门的 5 项经营服务性收费项目和 7 项行政事业性收费项目收费标准分别降低20%、30%，3,877 户纳税人实现“营改增”。全面实行“先照后证”“五证合一”“一照一码”，企业登记从 15 个工作日缩减到 5 个工作日，新登记各类市场主体 3,255 户。

【工业经济指标】 2016 年，个旧市工业经济稳步增长。全年， 全市完成工业总产值 272.14 亿元，同比增长 11.1%。其中规上工业总产值完成 251.21 亿元，同比增长 11.4%；规上工业增加值 52.2 亿元，同比增速 14.1%，与目标任务（增速 13%）相比， 超 1.1 个百分点。经济效益指标仍然下滑。规模以上工业企业实现主营业务收入 447.29 亿元，同比增长 12.05% ；利税总额亏损 13.02 亿元，同比减亏 56.1% ；利润亏损 19.85 亿元，同比减亏 45.5%。60 户规模以上工业企业中，亏损企业 28 户，亏损面 46.67%。非电工业固定资产投资快速增长。完成非电工业固定资产投资 106.91 亿元，同比增长39.3%，完成目标任务的 109.09%，超 9.09 个百分点。

【工业项目建设】 2016 年，个旧市工信局继续实施“一个项目、一个实施、一个组团、一个领导、一抓到底”的“五个一”项目建设组团服务工作机制，全力推进 12 个重点工业项目建设，按月上报项目进展情况及存在的困难和问题。一是全力推进省级 4 个 100 项目 3 项建设，累计完成投资 1.34 亿元，其中个旧市锡缘锡工艺厂锡缘文化产业园建设项目完成投资 800 万元，云南王国食品有限公司3 万吨无公害果蔬深加工出口创汇建设项目完成投资 6,750 万元，红河州个旧市富含稀贵金属冶炼废渣综合利用技改项目完成投资 5,820 万元。二是全力推进州级重点项目 3 项建设，累计完成投资 4.29 亿元，其中红河亿丰市场开发有限公司东盟（红河）义乌商品交易博览城项目完成投资 15,000 万元，云锡南部选矿工业园区完成投资 27,464 万元，云锡北部选矿工业园区完成投资 466.19 万元。三是全力推进市级重点项目 6 项建设，累计完成投资1.78 亿元，其中云南振兴集团资源有限公司年产 5.2 万吨再生铅综合回收项目完成投资 570 万元，个旧市泰瑞通电源有限公司年产 130 万千伏安环保型阀控密封免维护铅酸蓄电池技术改造项目已进入编制环评阶段，个旧市联旭矿产有限公司 60 千吨 / 年含锡铅锌铜危险固体废料资源综合利用工程环评已编制完成，进入评审意见修改阶段，云南锡业股份有限公司锡冶炼异地搬迁升级改造项目完成投资529.68 万元，轻工产业园区完成投资 11,701.97 万元，个旧市圣比和实业有限公司锂离子动力电池用高性能 5V 正极材料制备关键技术及产业化项目完成投资 1,665 万元。四是切实做好项目审批备案工作，年内审批备案工业项目 7 项。五是积极做好项目资金扶持工作，用好用活省、州级项目资金支持， 完成向省、州级申报项目 35 个，申报扶持资金 2.74 亿元。

【争取上级资金支持】 2016 年，中共个旧市委、个旧市人民政府下达市工信局向上争取资金目标任务 1.8312 亿元。积极做好向省、州级申报项目扶持资金工作，向省、州级申报项目 35 个，申报扶持资金 2.74 亿元。年内，市工信局分别争取到跨境电子商务基础设施建设扶持资金 80 万元、微型企业培育工程升级省州级财政补助资金 720 万元、省级资本市场发展专项资金 43 万元、州级清洁能源补助资金 8 万元、工业企业纳规州级奖励资金45 万元、省级产业转型升级转型补助资金200 万元、第一批培育规以上工业企业省级奖励资金 30 万元、州级商务工作专项经费 12 万元、战略性新兴产业培育资金 100 万元、扩产促销奖励资金 125.5 万元、社消奖励资金40 万元、外贸进出口奖励资金6 万元、集贸市场建设补助资金 66.11 万元、工业技改项目扶持资金 425 万元，共计 1,900.61 万元，完成目标任务 10.38%。

【节能降耗】 2016 年，个旧市工信局高度重视， 认真贯彻落实国家和省、州有关节能降耗工作部署， 制定《2016 年个旧市节能工作指导意见》和《个旧市节能目标责任评价考核办法》，及时分解节能目标任务，将节能责任目标任务分解到规模以上工业企业，明确节能目标任务的考核。加强与统计等部门沟通联系，严格实行能源统计联审联保制度， 分析企业能耗情况，及时发现问题，保证上报数据质量，确保全年节能工作任务的完成。认真贯彻落实《红河州工业和信息化委员会关于组织企业开展能源管理体系建设工程的通知》精神，拟定出台《个旧市工业商务和信息化局关于开展企业能源管理体系建设工作的通知》，个旧市自立矿冶有限公司、云南乘风有色金属股份有限公司分别于 2015 年 3 月、7 月先后启动能源管理体系建设工作。按照《云南省工业和信息化委关于推进企业能源管理体系建设工作的通知》（云工信节能〔2014〕325 号） 文件要求，州工信委分别于 2016 年 6 月 20 日、22 日组成由云南省节能监察中心主任李平任组长，州节能监察支队及州市工信局等相关专家、领导为成员的能源管理体系建设工作评价验收专家组，对个旧市自立矿冶有限公司、云南乘风有色金属股份有限公司能源管理体系建设工作进行现场评价验收。专家组通过查询能源管理关键岗位、查阅相关资料和现场查验等方式，按照《云南省用能单位能源管理体系建设评价评分表》进行评价打分，最终经评价验收组审议，个旧市自立矿冶有限公司综合评价得分 68.7 分、云南乘风有色金属股份有限公司62.25 分，两户企业能管体系建设工作均顺利通过评价验收并获得“合格”的评价结果，成为个旧市第二批通过能源管理体系建设评价验收的企业。认真开展新投产和复产项目能耗需求调查工作，通过调查，2016 年个旧市投产项目综合能耗1 万吨以上，新增能耗 28.77 万吨标准煤，“十三五”期间预计新建项目投产后新增综合能耗达 107 万吨标准煤， 为全州节能降耗工作提供了详实的参考数据。组织 3 人次参加 2016 云南省节能监察培训 ；组织重点用能企业 11 人参加红河州 2016 节能工作培训，提高个旧市节能监察队伍工作能力和水平，提升企业节能、用能技术水平。全年，全市规模以上工业企业综合能耗当量热值 102.33 万吨标准煤，同比下降 2.72% ；等价热值 230.71 万吨标准煤，同比下降3.41% ；电力消费 58.77 亿千瓦时，同比下降 4% ； 每万元增加值能耗 4.41 吨标煤，同比下降 15.35%。