《个旧年鉴》（2017）农田水利 林业

【简 述】 2016 年，个旧市林业局在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的关心帮助下，以习近平总书记生态文明建设系列重要讲话精神为引领，紧紧围绕中央、省、州林业工作会议精神和市委、市政府的总体安排部署，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力加快全市生态文明建设步伐，为贯彻落实五大发展理念，实现“融入滇中、联动南北、开放发展”的总体目标以及“诗意个旧、人文锡都”建设提供生态保障，促进全市经济社会全面发展。

【造林绿化】 2016 年，个旧市造林绿化工作稳步推进，生态建设取得实效。造林绿化工作主要围绕巩固退耕还林成果、新一轮退耕还林、陡坡地治理、国家森林抚育、低效林改造、通道面山绿化等项目砂、毁林开垦等经营性项目以及盗伐滥伐天然林和公益林等违法行为，给予重点打击整治，对违反《建设项目使用林地审核审批管理办法》的建设项目， 特别是采石（砂）场、取土场、探矿采矿点，一律停产整顿，经整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔。同时，对信访举报、网络热帖、媒体披露的信息进行重点梳理，逐一记录，建立专项治理台账，切实做到情况明、底子清，无死角。经初步清理排查，全市有采砂采石场39家，其中，未涉及占用林地11家，涉及占用林地28家（含涉及占用公益林地7家）。对占用林地的采砂采石场作出处理，停产3家、林业行政案件处理9家、未办理林业手续处罚1家、已调查待处理1家、林业手续补办2家、剩余12家尚在调查处理中。其他非法占用林地从事开荒、开垦等违法行为，正在进一步清理排查中。

【公益林管护】 2016 年，个旧市纳入森林生态效益补偿面积 59.77 万亩，其中，国家级公益林补偿面积 39.82 万亩、省级公益林补偿面19.95 万亩。涉及 9 个乡、镇（区）和州石岩林场、个旧市白云山林场、云锡公司林场、大围山国家级自然保护区、个旧市苗圃等 14 个责任单位。无论国家级还是省级公益林管护单位，均划定管护责任区，聘请管护人员，按规范和要求对公益林实施管护。个旧市有关部门高度重视，密切配合，认真做好森林生态效益补偿各项工作。全年兑现完成森林生态效益补偿基金 759.29 万元，其中，中央补偿基金 495.66 万元、省级补偿资金 263.63 万元。个旧市公益林补偿基金管理工作，实行专人管理，专账核算，做到专款专用，没有违纪违规现象发生。

【退耕还林】 2016 年，个旧市根据《云南省退耕还林办公室关于做好2015年度新一轮退耕还林和陡坡地生态治理工程州（市）级实施方案和县级作业设计编制工作的通知》文件要求，及时调整完成2016 年的《退耕还林作业设计》。全年实施巩固退耕还林成果项目5,000 亩，安排布局在5个乡镇和1个林场中，其中，大屯镇2,600 亩、鸡街镇 563 亩、卡房镇400亩、老厂镇737亩、锡城镇130亩，白云山林场 570 亩。补植补造 10,000 亩，安排布局在9个乡、镇（区）中， 其中，大屯镇 1,565.1 亩、鸡街镇1,342.5亩、贾沙乡1,022. 2亩、蔓耗镇500亩、锡城镇 1,168.2亩、保和乡 1,613.2、卡房镇 1,592.2、老厂镇 696.6 亩、沙甸区 500 亩。

【林业有害生物防治】 2016 年，个旧市林业局按照“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任” 的林业有害生物防治方针，认真开展林业有害生物监测预警、检疫、预防和除治、森防信息宣传等工作。全年林业有害生物发生面积 1.72 万亩，防治面积 1.661 万亩，防治率 96.57%，发生率 3.2%， 成灾面积 0.129 万亩，成灾率 2.4%，未突破州林业局下达 6.8% 的指标 ；无公害农药防治面积 1.661 万亩，无公害农药防治率 100%，超额完成州林业局下达 85% 的指标。在“利剑 2016”林业植物检疫联合执法专项行动中，先后组织执法行动 21 次，出动执法人员 62 人次，与相关部门联合检查 12 次。检查种苗花卉基地 19 个，检查种苗花卉 89.7 万株；检查涉木企业 11 家，检查竹木材等 3,168 立方米，检查木质包装箱、线缆盘 124 个。全市林业有害生物发生面积、防治面积、防治率均在可控制范围内； 全年检疫苗木 484.8975 万株，检疫木材 3.8129 万立方米，复检木材 0.37 万立方米。严把苗木检疫关， 切实做好调运检疫、产地检疫和复检工作。

【林权管理服务中心】 2016 年 2 月 29 日至 3 月 31 日，个旧市林业局根据《中共云南省委机构编制办公室 云南省国土资源厅关于整合州县两级不动产登记职责和机构的通知》 文件以及市政府职能转变和机构改革领导小组办公室的有关要求，将林权管理服务中心保管的林权档案等向市不动产登记局、市不动产登记中心进行移交。在移交现场，移交双方对林权所有档案资料、电子资料、光碟资料、印章等进行清点确认后，整体进行移交和接收。这标志着个旧市林权登记管理、林权权属纠纷调处的工作由市林业局全部移交至市国土资源管理局，林权管理服务中心的管理服务范围将调整为林木权属管理。全年全市完成集体（个人）林地流转 39 宗，其中，集体林地 15 宗，个人林地 24 宗。流转面积1.0416 万亩，其中，集体承包 7,100.7 亩，个人转让 3,315.9 亩，流转资金 337.7465 万元。林权流转工作严格按照有关法律法规和文件要求进行，使用《集体林权流转合同示范文本（GF-2014-2603）》，未出现违法违规操作和服务不到位等“乱象”。市政府主要领导及分管领导分别多次作出指示批示，对森林防火工作进行具体部署，高火险期间市长签署发布《个旧市 2016 年森林防火命令》，乡、镇（区）党委、政府齐抓共管，各部门通力协作， 有力地促进森林防火各项措施落实 ；二是宣传更加广泛。以市委“三下乡”活动为契机，充分利用三农通短信服务平台、报刊、电视、电影放映等多种宣传形式，着力开展森林防火宣传活动，增强全社会森林防火意识，营造有利于防火、灭火的工作氛围 ；三是管控更加严格。首先抓好重点时段、重点部位森林资源安全，林业局、各乡镇区及指挥部成员单位组织干部职工，上山蹲点巡查森林防火工作，其次是抓好计划烧除工作，采取疏堵集合的方式进行防火管理 ；四是责任更加落实。全市各层级认真落实责任，明确各自职责，层层签订责任书 ；五是扑救更加有效。进一步加大各级各类森林消防队伍的建设力度，加强培训，提升应急处置能力，确保扑救安全、高效。