《个旧年鉴》（2017）综合经济管理 国土资源管理

【简 述】 2016 年，个旧市国土资源管理工作紧跟市委、市政府的战略部署，坚持服务于全市经济社会发展大局，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，把稳增长与调结构、保发展与保资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，真抓实干、主动作为，圆满完成“十三五”开局之年的各项目标任务。

【土地规划】 2016 年，个旧市国土资源局严格按程序对土地利用总体规划进行调整，统筹安排做好年度新增建设用地计划，切实落实土地用途管制制度。全年对 60 余个项目进行实地勘察，办理完成35 千伏黄草坝输变电工程建设项目等 3 件用地预

审（含初审），面积 5.2379 公顷。“十三五”土地整治规划编制领导小组已完成外业调查工作，正开展文本编制。全力实施低丘缓坡土地综合开发试点项目，阳山项目主打产城综合体，八抱树项目区范围内拟新建霞石综合利用开发、金戈冶炼厂搬迁等重大工业项目，以上两个项目区已经完成场地平整及道路修建的设计和招投标工作，正在施工阶段。

【耕地保护】 2016 年，个旧市国土资源局坚守红线，认真落实耕地保护目标责任制。加大基本农田保护力度，严格执行耕地占补平衡制度，创新占补平衡机制，落实占一补一原则，确保个旧市基本农田和耕地总量面积不减少，质量不降低，用途不改变。全年完成个旧市基本农田划定并顺利通过省级验收。

【土地利用】 2016 年，个旧市国土资源局认真组织建设项目用地报批工作，全力保障个旧市经济增长。全年向省厅和省人民政府申报 7 个建设项目用地报件，总面积 99.6322 公顷，其中占用耕地29.7612 公顷。努力向内部挖潜力要空间，积极盘活存量土地。全年收回国有建设用地并纳入政府土地储备库报件 15 件，收储面积 6.2256 公顷，极大地盘活了存量国有建设用地。

【土地供应】 2016 年，个旧市国土资源局全面推行经营性用地和工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，严格执行《划拨用地目录》和建设用地协议出让最低价制度，不断规范土地市场建设，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，服务全市经济社会发展。全年完成土地供应 45 宗，供应土地面积170.8672 公顷。按土地供应方式划分 ：划拨方式供地 14 宗，面积 90.6062 公顷；出让方式供地 31 宗，面积 80.261 公顷，成交价款 31,190.1531 万元。

【地籍管理】 2016 年，个旧市国土资源局严格土地权利登记手续，完成各类土地权利登记发证16,680 本，办理抵押登记 96 件，注销登记 38 件，开展土地登记公开查询 19 次 ；完成个旧市农村集体土地确权登记发证任务，全年完成10,200 宗，其中，

农村宅基地 10,000 宗，集体建设用地 200 宗 ；认真办理乡镇小学校址用地手续。年内将市政府批准的乡镇小学校用地 17 宗，面积 39,914.20 平方米土地， 确定为国有建设用地，并完成相关手续的办理。

【不动产统一登记】 2016 年，个旧市国土资源局开始办理不动产登记，发放不动产权证 24 本，不动产登记证明 3 本 ；完成 2 个新建楼盘 261 户和 6个存量楼盘 1,502 户的数据整合，可申请办理不动产登记。

【矿产资源管理】 2016 年，个旧市国土资源局严格规范矿政管理工作，向省州国土资源部门上报探矿权延续变更登记报件 1 个，探矿权延续登记报件1 个，探矿权年检报件 14 个 ；上报采矿权延续登记报件 2 个；受理审批延续变更登记采矿权 1 个（延续并扩大生产规模），延续登记采矿权 2 个，并颁发采矿许可证。全力推进矿产资源整合工作，个旧锡矿区内 8 个资源整合主体已与 43 个被整合矿山签订采矿权整合协议书，云南锡业股份有限公司卡房分矿、云锡集团马拉格矿业有限责任公司锡铜矿和个旧市锐昌矿业有限公司锐昌锡矿已取得采矿许可证，其余 5 个资源整合主体正在省厅办理变更登记手续，待评审备案工作结束后即可办理资源整合后的采矿许可证变更登记手续。积极配合推进非煤矿山转型工作，个旧市有 63 家非煤矿山，其中达

标保留矿山采矿权2 个，改造升级矿山采矿权31 个，整合重组矿山采矿权 17 个，淘汰关闭矿山采矿权13 个。全力组织实施地质找矿突破战略行动。年内，云锡公司投资 1.45 亿元实施地质找矿行动，完成坑道工程量 19,344.9 米，钻探工程量 84,678.96 米，新增有色金属矿 12.6 万吨（其中锡 4.1 万吨、铜 7.6 万吨），实现地质找矿重大突破。

【地灾防治】 2016 年，个旧市国土资源局认真编制年度地质灾害防治工作方案，建立健全防灾领导机构和群测群防体系，完善监测预警体系和突发地质灾害应急预案。通过电视、广播、展板等形式， 加大地质灾害防治宣传力度，发放宣传资料和小手册 3,220 余份，让全市人民深入了解地灾防治知识， 消除老百姓因地质灾害而产生的恐慌心理。加强地质灾害巡排查工作。全年对个旧辖区的地质灾害点及隐患点进行拉网式巡、排查 251 次，出动人员 1,004 人次、车辆 251 台次。对地质灾害监测站、

点电话抽查 160 次。编辑信息简报 6 篇，完成地质灾害预警预报 9 期。

【项目实施】 2016 年，个旧市国土资源局加大土地整治、地质灾害和矿山地质环境治理力度，确保土地整治项目顺利实施。年内对市区永胜街后山不稳定斜坡、“5.4”地震隐患点、芹菜塘重大滑坡隐患点等 8 个地灾治理点进行专项整治，切实消除地灾隐患。个旧市鸡街镇土地整理项目完成设计变更报告，正在进行二次审计 ；个旧市鸡街镇上乍甸等3 个村土地整治项目剩余两条沟尚未完成，其余外业工作已告竣。个旧市老厂镇期北山城增村减项目已完成审计工作，正在编写竣工资料 ；个旧市大屯镇与老厂镇期北山工矿用地增减挂钩试点项目、个旧市卡房镇与老厂镇期北山工矿用地及陡牛坡尾矿库增减挂钩试点项目、个旧市卡房镇与老厂镇陡牛坡工矿用地增减挂钩试点项目于 2015 年 10 月进场施工，外业工程已完工，正在编写竣工资料，2016 年 2 月底完成验收工作。个旧市矿山地质环境治理工程完成全部外业工作。

【法制建设】 2016 年，个旧市国土资源局严格坚持行政行为有法必依、执法必严、违法必究的原则， 提高法规制度的执行力 ；完善政策法规体系，强化依法行政运用，提升全系统依法行政水平。依法做好国土资源行政诉讼工作，全年接待群众来信来访

11 件，办复 11 件，信访办复率 100%，未发生因工作不到位导致群众越级上访的情况。积极组织开展以“4·22 地球日”“6·25 土地日”法制宣传周等为主线的国土资源政策、法律、法规宣传活动，两次活动发放宣传资料 3,000 余份、宣传品 3,000 份，提供法律咨询服务 300 人次，进一步增强了市民十分珍惜和合理利用国土资源的意识。

【执法监察】 2016 年，个旧市国土资源局继续完善执法监察体制，构建基层国土资源所与执法监察大队的鱼水关系，建立以村小组为基础的国土资源信息员制度，形成“横向到边、纵向到底”的执法监察信息网络，常态化动态巡查，规范化控违拆违，长效化打非治违，维持良好国土资源利用秩序。全年，开展土地和矿山动态巡查 140 余次，出动人员 600 余人次，出动车辆 140 余台次，下达《责令停止违法行为通知书》30 份。立案查处土地违法案件 19 件，涉及没收地上建筑物和其他设施0.07 万平方米、限期拆除 2.22 万平方米，收缴罚款 11.2824 万元；立案查处矿产资源违法案件 6 件， 其中，越界开采 2 件，未完成最低勘查投入 4 件， 收缴罚款 10 万元。严格按照省、州关于卫片执法的要求，及时对 2015 年度国土资源部下发个旧市的 477 个土地卫片执法图斑和 5 个矿产卫片执法图斑开展变更调查、立卷归档工作，并顺利通过省国土厅验收。

【作风建设】 2016 年，个旧市国土资源局将行业作风建设作为加强干部队伍建设的重点来抓，从领导干部自身建设入手，要求领导干部以身作则，带头转变作风，转变观念，深入调查研究，创新工作思路，增强服务意识，积极主动服务，帮助基层解难释惑。加强基层工作人员作风建设，全面贯彻落实行政为民“十项措施”、国土系统工作人员“十不准”等工作守则，坚决杜绝工作中推诿扯皮、吃拿卡要和不负责任等问题的产生。教育和引导干部职工牢固树立大局意识和服务意识，增强使命感和责任感，严格依法行政，特别是在土地和矿产出让、审批、登记及项目招标工作中坚持原则，照章办事， 防止徇私舞弊现象发生，坚决纠正在征收征用土地和资源管理中损害群众利益的不正之风，有效地防止利用职权参与土地、矿产非法交易，从中牟利等行为的产生，树立国土资源部门依法行政、热情服务、廉洁高效、求真务实、开拓进取的新形象。

【安全生产】 2016 年，个旧市国土资源局全体干部职工共同努力，深入贯彻落实《安全生产法》和国家、省、州、市关于安全生产的一系列指示和精神， 严格依法履职，强化安全监管，认真吸取火灾事故、非煤矿山安全生产事故教训，树立安全第一，预防为主的思想，并贯彻落实在日常工作和生活中。全年无任何安全事故发生，安全工作形势平稳向好。