个旧年鉴2016 概况 沙甸区

　　【人口民族】 2015 年，沙甸区辖 4 个村委会，11个自然村，30 个村民小组。年末总户数 6165 户，总人口 16026 人，其中农业人口 8933 人、占总人口 55.7%，人口密度每平方公里 583 人。总人口中，男性 7880 人，占 49.2 ％；女性 8146 人，占50.8％；千人以上世居民族有回族和彝族，其中回族 14040 人，占总人口 87.61% ；彝族 1341 人，占总人口 8.37%。全年人口出生率 16.79‰，人口死亡率 3.93‰，人口自然增长率 12.85‰。 

　　【经济概貌】 2015 年，沙甸区农村社会经济总收入 90% 来自工业产业，主要是有色金属冶炼加工业。全年，全区实现工业总产值 470817 万元，完成工业增加值 29746 万元、营业收入 463076 万元，上缴税金 1073 万元；固定资产投资完成 80000 万元，同比增长 18.47%。 

　　【农业和农村经济】 2015 年，沙甸区完成农村经济社会总收入 138178.94 万元，同比增长 8% ；农作物播种面积 8295 亩，粮食总产量 1089.4 吨，总产量同比增长 33.5%；发放农村低保资金 692148 元、农资综合补助 116860 元、农机购置补贴 6640 元、种粮补贴 16605 元、草原生态保护补贴 23700 元。沙甸区以农民增收为核心，打造养殖业循环经济，采用“牧业公司 + 合作社 + 大户”的模式，按照“五统一”（统一牛种、统一技术、统一防疫、统一品牌、统一销售）的方式，大力发展专业合作社，为食品加工业提供安全优质的原材料。同时把牛粪、牛尿经科学处理后作为农家肥施种玉米、青草，然后做成玉米青贮饲料喂养牛，形成养殖循环经济，提高养殖质量及经济效益。截至年末，全区组建专合组织 1 个、肉牛养殖基地 3 个，全年肉类总产量2287.73 吨。 

　　【人民生活】 2015 年，沙甸区农民人均纯收入11173 元，同比增长 4.99%。春节、八一期间走访慰问复退军人 152 人，发放慰问金 30400 元；斋月慰问困难家属 730 户，发放慰问金 17 万元；慰问老乡、村干部 4 人，发放慰问金 800 元；敬老节期间，慰问老人 285 人，发放慰问金 28500 元。全年，全区发放社会救济金 1406530 元、各类优抚金313596 元、80 周岁以上老人长寿补贴金 330000 元。 

　　【乡镇企业】 2015 年，沙甸区有乡镇企业 43 家，个体企业 6 户，从业人员 5906 人。乡镇企业以有色金属冶炼加工行业为主，兼有建材、餐饮服务、交通运输、食品加工等行业。全年，生产粗铅 179653 吨，同比增长 1.31% ；精铅 175517 吨，同比增长 4.12% ；精锌 7757 吨；白银 44718 千克，同比增长 123.33% ；硫酸 115485 吨。 

　　大力弘扬特色清真食品加工，努力推动产业转型。沙甸区清真食品民族特色产业逐渐发展，目前已拥有好牛食业、认真食品、沙甸人家等 30 多家清真食品加工厂，形成了一定规模的生产流水线，具备了相应的生产加工能力，部分产品已进入省外市场，尤其是沙甸好牛食业有限公司已取得国家食品质量安全认证，产品已进入沃尔玛超市。 

　　【基础设施·美丽家园建设】 2015 年，沙甸区积极筹措资金，使“美丽家园”建设取得长足进步，基础设施得到改善。“做特民居”项目完成拆除重建 100 户，提升改造 50 户。“做美村庄”项目完成投资 981 万元，遵照“街道亮化、道路硬化、沟渠净化、环境绿化、村庄美化”等“六化”要求，安装路灯 220 余盏，提升改造村内道路 3000 米，铺设沟盖板 2000 米；投入 85 万元实施公路沿线绿化工程；投资 12 万元开展川方寨墙体文化建设。 

　　投资 230 万元对沙甸区卫生院实施提升改造工程，项目已竣工并投入使用；投资 810 万元新建的个旧市沙甸中心校幼儿园正在进行内部装修；在冲坡哨村修建花冲水库，前期投入 700 余万元，主体工程已完成。 

　　【文化·旅游】 2015 年，沙甸区以商贸、文化、旅游为主的第三产业迅速发展，在《中国•沙甸回族文化旅游名镇总体规划》的指引下，全区上下牢固树立举全力发展旅游的理念，并开展了大量工作。截至年末，沙甸品质生活馆一期、拉阁服饰一期、“伊珍坊”回族文化馆二期、金彩陶瓷馆、泓回文化艺术庄等项目相继竣工并投入使用，进一步夯实了沙甸旅游业的基石；鱼峰书院投资 150 万元完成周边房屋复古改造 7 户和 10 余间房子、古井及栅子门修复等工作。全年，旅游接待办接待游客 16 万人次，旅游收入 500 多万元。 

　　由个旧市回族研究会编纂的《个旧回族史料》，已着手收集资料、编写提纲等准备工作，计划2016 年编写完成。个旧市回族研究会会刊《沙甸》已顺利发行至第十一期。 

　　【教育·体育】 2015 年，沙甸区全区有完全中学1 所，即个旧市第十三中学。个旧市第十三中学有教职工 88 人，2015 年高考上线率 75.5%。辖区有4 所小学，学生 1543 人，升学率 100%。年内区公所投入 40 余万元奖励优秀教师、优秀学生。 

　　年内，沙甸区先后举办 2015 年沙甸鱼峰小学元旦校园艺术节、沙甸区践行社会主义核心价值观演讲比赛、沙甸区首届“青牛杯”羽毛球团体邀请赛、沙甸区第十四届“大通•青牛杯”篮球运动会等活动和赛事。 

　　【卫   生】 2015 年，沙甸区有卫生院 1 所、村卫生所 5 个，全年孕产妇住院分娩率 100%，农村妇女“两癌”检查 153 人；录入居民健康电子信息档案 13076 份，建档率 85%。大力开展慢性病防治工作，管理高血压患者 832 人，糖尿病患者 388人；卫生防疫和计划生育工作顺利推进，预防接种1952 人；发放避孕套 2500 只，避孕药 85 板，叶酸 260 人，“奖优免补”指南小册子 68 份。 

　　全年，全区新农合参合 4971 户、16060 人，支付医疗补偿金 132.04 万元，直接受益 49044 人次。 

　　【社会综合治理】 2015 年，沙甸区进一步加强社会综合治理，深化网格化服务，组建网格组织 25个，招聘网格志愿者 200 人，强化对 221 家出租房和 24 家宾馆等重点部位的巡逻监控工作；不断完善“群防群治”信息体系，由区社会治理服务中心牵头建立“村民→联动组长→网格员→区乡干部→社会治理服务中心”的信息反馈机制；健全“群防 

　　群治”联席会议制度，每月组织区党政班子成员、社会治理服务中心”的信息反馈机制；健全“群防群治”联席会议制度，每月组织区党政班子成员、小乡干部、派出所领导、社会治理服务中心负责人、联防队队长召开 1 次专题联席会议，听取各小乡情况汇报，及时制定工作措施，既保证了综治的科学决策，又凝聚了综治的整体合力。进一步完善治安基层基础工作和社区警务台账，全年登记商业网点台账 240 个，实现重点人员进入辖区发现得了、管控得住、比对得清、规劝到位、防止生根的目标。 

　　创新联席沟通体制。建立“三联”体系，认真开展对宗教场所一日一走访，全年完成大走访2000 人次；开展“三进”活动，即国旗国歌、文    化书屋、公共基础知识进清真寺和经文学校（班）。编印法律法规宣传册，发放普法读本、政策法规读     本 8000 册，制作展出展板 97 块，编辑板报 35 期，广泛宣传党的民族宗教政策。 

　　【宗  教】 2015 年，沙甸区有清真寺 10 所，阿拉伯语学校 1 所。年内，全区有 157 人参加政府组织的中国朝觐团，并于 10 月 2 日圆满完成朝觐功课平安归来。大开斋节、古尔邦节和圣纪节是回民的3 大节日，均隆重喜庆平安举行。12 月 4 日，昆明伊斯兰教经学院首所分院——红河分院挂牌仪式在个旧市沙甸大清真寺伊斯兰教经文学校举行。 

　　【民族团结】 2015 年，沙甸区以党的民族政策为指导，将民族团结工作放在首位，专门成立领导小组，切实把民族团结作为精神文明建设的一项重要内容。根据省、州、市相关文件精神及《个旧市沙甸区创建全国民族团结进步示范区实施方案》，沙甸区委、区政府有序开展民族团结各项工作。在危房改造和公共设施建设中，区委、区政府将更多的资金和政策向两个彝族村（冲坡哨村、团坡村）倾斜，并在回族企业家中筹集资金，帮助彝族同胞共建“美丽家园”；9 月 22 日上午，沙甸区、鸡街镇创建民族团结进步示范区中秋座谈会召开，与会各界人士为社会稳定及民族团结进步提出了许多建议和意见；10 月 29 日，个旧市委、市政府在沙甸区公所召开沙甸（鸡街）地区民族团结进步座谈会，市级党政领导、鸡街沙甸党政领导班子成员及部分社会各界人士参会。与会人员结合会议主题作交流发言，从各个角度为推进民族团结进步事业新发展建言献策。 

　【基层组织建设】 2015 年，沙甸区出台基层组织建设实施方案，继续强化基层党组织建设工作。一是强化思想教育。沙甸区有中共党员 655 人（其中少数民族党员 521 人），直属党总支（支部）10个，团总支 4 个。年内，各级党组织认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动、反宗教极端思想专题培训和“民族宗教知识进支部” 专题教育活动、反宗教极端思想专题培训和“民族宗教知识进支部” 活动，强化党员的思想教育，充分地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的模范带头作用。二是强化干部队伍建设。建立“派、带、帮、评”的基层干部选用机制，加大后备干部培养选拔力度，强化“明白人、带头人”基层党组织核心队伍建设。三是继续推行重大决策事项挂牌、跟踪问效督牌、解决问题摘牌的“三牌合一”制度。四是严肃整顿软弱涣散党组织。年初评定金川乡党总支、沙甸乡团坡村党支部、沙甸财税金融支部 3 家党组织为软弱涣散党组织，并选派常务书记驻村指导工作。五是结合实际，推进强基惠农“合作股份经济”项目。4 个小乡结合自身实际，并选定川欣养殖等 4 个项目，制定目标实施方案，有序推进工作，真正实现基层组织有钱办事，切实解决“空壳村”问题。六是继续在全区范围内开展“创先争优、转变作风、提高效能”机关作风建设活动。 

　　【主要领导干部】 市委副书记、市委统战部部长、沙甸区党委书记邓飚雷，区长王  洪。 

　　（撰稿 ：马斯婵）