个旧年鉴2016 政治 个旧市人民政府 重要工作部署

　　【石洞坝水库、火把冲水库实物指标调查工作】 2015年 1 月 13 日，个旧市人民政府下发《个旧市石洞坝水库、火把冲水库实物指标调查工作方案》，就石洞坝水库、火把冲水库项目建设进行部署。方案明确了工作目标、工作职责和重点工作任务，并对切实做好项目实物指标调查工作提出要求。项目涉及的相关乡镇、有关部门主要领导要高度重视，抽调相关人员尽快成立工作机构，明确责任人，及时开展工作，如不能按期完成目标任务将追究相应责任。

    【公共聚集场所文化广播综合整治专项行动】 2015年 1 月 25 日，个旧市人民政府下发《个旧市开展公共聚集场所文化广播综合整治专项行动实施方案》。方案内容主要包括开展综合整治专项行动的范围、内容、工作职责和目标，并规定了具体的时间节点。方案明确，开展公共聚集场所文化广播综合整治专项行动，目的是严厉打击文化广播市场中出现的违法违规经营行为，促使文化广播经营单位和公共聚集场所整改隐患，纠正违法违规经营行为，不断提升公共聚集场所文化广播经营单位守法经营。

    【清理整治矿山秩序打击私挖盗采行为工作】 2015年 1 月 26日，个旧市人民政府下发《清理整治矿山秩序打击私挖盗采行为工作方案》，要求从即日起开展为期 3 个月的清理整治矿山秩序打击私挖盗采行为工作。方案明确了清理整治工作的指导思想、组织机构、工作职责和工作程序，并对做好清理整治工作提出具体要求。各职能部门、乡镇政府和矿权单位要切实履行各自的工作职责，在指挥部的领导下齐心协力、相互配合，确保清理整治工作顺利推进。国土、安监、乡镇政府要强化矿山巡查制度，相互配合，建立矿山监管的长效机制，及时发现和制止私挖盗采行为，将隐患消灭在萌芽状态。

    【林木权属登记发证工作】 2015年 1 月 26日，个旧市人民政府下发《个旧市林木权属登记发证工作方案》，对开展林木权属登记发证工作作出部署。方案指出，通过开展林木权属登记发证工作，明晰林木权属。发放云南省林业厅统一印制的《云南省林木权证》，可以拓宽林农抵押担保资产的范围，为持证人申请抵押贷款提供有效凭证，增强金融支持林业和促进林业企业和林农发展林产业的积极性，提升农村金融服务水平。方案内容主要包括目的和意义、基本原则和机构建设、目标任务和保障措施，并明确工作步骤。

    【开展盘活财政存量资金专项检查工作】 2015 年3月17日，个旧市人民政府下发《个旧市关于开展盘活财政存量资金专项检查工作方案》，安排部署在全市开展盘活财政存量资金专项检查工作。方案明确了检查工作的指导思想、目标任务、组织领导和工作重点，同时提出了检查时间、方法和步骤。方案提出工作要求：一、认真学习，掌握政策。二、严格程序，规范检查。三、结合检查，加强调研。四、严格纪律，依法执政。五、全面总结，按时交付材料。

    【地震应急避难场所及人员疏散工作】 2015 年 5月 5 日，个旧市人民政府下发《个旧市地震应急避难场所及人员疏散线路方案》，明确居民紧急疏散、临时避难和生活的安全场所，指明城区灾害应急避难场所总体规划设置 17 块场地及 1 个转移安置点。一旦发生地震及其他灾害，市民可就近疏散到附近的应急避难场所避险。方案对 17 块场地及 1 个转移安置点的面积、可容纳人数、覆盖社区及疏散线路作出具体的说明。

    【开展整治交通秩序严厉打击非法营运行为专项整治行动】 2015 年 5 月 8 日，个旧市人民政府出台《个旧市开展整治交通秩序严厉打击非法营运行为专项整治行动实施方案》，指导乡（镇、区、处）、有关部门开展专项整治行动，切实维护道路客运运输秩序，保障道路客运运输安全。方案明确了工作目标、工作职责、工作措施、实施步骤等。方案要求各乡（镇、区、办事处）和相关部门要相互配合，各司其职，各负其责，形成协调一致的工作机制。充分利用新闻媒体，大力开展宣传工作，营造强大     的舆论氛围。引导符合条件的车辆和人员进入合法经营、依法经营的轨道，促进农村客运健康发展，切实解决农民群众乘车难的问题，压缩非法营运的生存空间。全面营造公开、公正的竞争环境，推进全市道路客运健康发展。

    【行政区划改革工作】 2015 年 5 月 21 日，个旧市人民政府出台《个旧市行政区划改革实施方案》，对全市2015 ～ 2018 年 3 年撤乡建镇和撤镇设办事处进行规划。2015 ～ 2018 年，全市要完成撤乡设镇 1 个，撤镇设街道 3 个，撤区设街道 1 个，撤村设居 23 个。方案指明了推进行政区划改革的重要意义、基本原则、工作目标及任务，还明确了工作步骤、时间安排，并对完成行政区划改革工作提出要求：一、加强组织领导。二、认真做好思想教育工作，确保平稳进行。三、严肃工作纪律。四、增强责任感和紧迫感，按时完成工作任务。

    【促进全市经济平稳健康发展的实施意见】 2015年 7 月 4 日，个旧市人民政府为认真贯彻落实《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》《红河州人民政府关于贯彻落实促进全省经济平稳健康发展的实施意见》精神，尽快扭转全市经济下滑局面，制定《个旧市人民政府关于贯彻落实促进全省经济平稳健康发展的实施意见》，决定从9 个方面采取 26 条政策措施，促进全市经济平稳健康发展。9 个方面分别是：确保完成固定资产投资任务、加快产业转型升级、切实减轻企业负担、降低工商企业生产成本、激发创业创新活力、积极促进消费增长、强化用地保障、加大金融支持力度、优化发展环境。

    【资源综合利用企业财政扶持工作】 2015 年 7 月 3日，为深入贯彻执行国家资源综合利用增值税政策，大力发展循环经济，实现资源的综合利用，扶持资源综合利用产业做大做强，推动个旧经济稳步发展，个旧市人民政府制定《个旧市资源综合利用企业财政扶持办法》，对扶持对象、扶持措施、扶持方式、扶持资金的申报和审批程序以及其他事项作出明确的规定。

    【推进非煤矿山转型升级工作】 2015 年 8 月 20 日，个旧市人民政府制定印发《个旧市非煤矿山转型升级实施细则》，就扎实推进非煤矿山转型升级工作进行部署。细则要求成立联席会议机构，负责统筹协调全市非煤矿山转型升级工作。同时细则对联席会议机构、职责任务、组成人员及工作规则等方面作了明确，并对推进非煤矿山转型升级工作进行全面的安排部署。细则最后要求，非煤矿山转型升级期间，凡涉及安全生产许可证等延期换证的矿山，一律按照《红河州人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》规定的有关标准执行，对不达标的不得延期换证，并督促企业限期整改或停产整顿。

    【县域义务教育均衡发展督导评估工作】 2015 年 9月 9 日，个旧市人民政府制定印发《个旧市开展县域义务教育均衡发展督导评估实施方案》，指导全市义务教育均衡发展督导评估工作。方案包括工作的指导思想、工作目标、评估内容、组织领导等，明确了时间节点和任务要求，并提出 4 点具体工作要求：一是统筹规划，分步实施的原则；二是坚持标准，因地制宜的原则；三是强力推进，认真整改，确保在规定时间内完成各项工作任务，达到评估验收的标准；四是突出重点，整体提高，确保按时完成各项指标任务，不拖全市后腿。

    【实行“三证合一、一照一码”登记制度改革工作】 2015 年 9 月 16 日，个旧市人民政府制定印发《关于实行“三证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》，明确全市实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一（以下简称“三证合一”）登记制度改革的总体要求、改革内容及保障措施。意见要求，建立联席会议制度，加强对“三证合一”工作的统筹协调，科学推进“三证合一”工作。工商、编办、发改、税务、质监、法制等部门要各负其责，各司其职，协同配合，使“三证合一、一照一码”登记制度改革各个环节运行顺畅。各部门要充分利用各种新闻媒介，加大对“三证合一、一照一码”登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

    【乡镇财政国库集中支付制度改革】 2015 年 9 月16 日，个旧市人民政府制定印发《个旧市乡镇财政国库集中支付制度改革实施方案》，指导全市 9个乡镇启动乡镇财政国库集中支付制度改革。方案明确了改革的总体目标、基本原则、主要内容，同时提出了工作流程和具体的实施时间。

    【促进互联网上网服务行业健康有序发展】 2015年 9 月 17 日，个旧市人民政府制定印发《个旧市促进互联网上网服务行业健康有序发展实施方案》，明确了 3 项工作目标和 3 项工作任务，一是调整互联网上网服务场所准入政策；二是标本兼治，积极推动上网服务行业转型升级；三是加强执法监督，规范市场秩序。方案要求，各职能部门和文化行政部门要敢于面对问题，增强责任意识，积极转变管理理念、方式和手段，切实解决上网服务行业发展形象，形成政府监管与行业发展的良好互动。

    【调整加强文化市场管理工作】 2015 年 9 月 17 日，    个旧市人民政府制定印发《关于调整加强文化市场管理工作的实施意见》，明确了加强文化市场管理工作的重要意义、指导思想和主要任务目标、成员单位职责，提出了联席会议、联合执法、案件查处、突发事件应急处理、监督检查、重大事项报告、信息反馈和考核奖惩 7 项工作制度，要求市委编办、市财政、公安、工商等 13 家成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则，履职尽责，组织实施好各自的工作任务。

    【不动产统一登记职责和机构整合工作】 2015 年10 月 8 日，个旧市人民政府制定印发《个旧市不动产统一登记职责和机构整合工作实施方案》，促进全市不动产统一登记工作有序开展。方案明确了实施不动产统一登记工作的指导思想和基本原则，并对不动产管理机构组建，职责职能划转，人员编制调整及实施步骤作出详细说明。方案要求市国土资源局、住建局、农业局、林业局等有关部门认真履行工作职责，加强协调配合，对工作中出现的问题和困难，及时采取措施，切实解决。

  　【加强和规范最低生活保障工作】 2015 年 12 月 21日，个旧市人民政府制定印发《关于进一步加强和规范最低生活保障工作的意见》，进一步规范低保管理。意见就有关事项提出要求，一是严格规范审核审批程序。二是强化监督管理，建立健全低保分类核查、低保举报核查和低保备案制度。三是严格按照《个旧市社会救助工作实施细则（暂行）》做好档案、资料规范化管理。四是加强低保资金管理，对低保资金实行“收支两条线”管理，做到专户管理，专款专用。

    【县级公立医院综合改革医疗服务价格调整工作】 2015 年 12 月 26 日，个旧市人民政府制定印发《个旧市县级公立医院综合改革医疗服务价格调整方案（暂行）》。方案指出，个旧市县级公立医院医疗服务价格改革实施范围包括个旧市人民医院、个旧市中医医院、个旧市第二人民医院。方案明确实施县级公立医院医疗服务价格改革的基本原则、基本内容，并进行影响分析。方案要求，县级公立综合改革医院要严格执行药品取消加成销售（中药饮片除外）政策，加强医院自身管理，做好成本核算和成本控制。同时要加强行风建设，做到合理检查、合理治疗，切实降低患者负担。市卫计局、市发改局及市人社局要做好督促落实工作，及时对调整涉及的医保和新农合报销目录进行调整。

    【石洞坝水库工程建设工作】 2015 年 12 月 28 日，个旧市人民政府制定印发《个旧市石洞坝水库工程建设实施方案》，确保扎实有序做好石洞坝水库工程项目建设各项工作，按期、按质、按量完成工程建设任务。方案明确了实施石洞坝水库工程建设指导思想、工程规模和任务，要求组建征地拆迁、工程技术、安全生产等 6 个工作机构，同时明确了各自的工作职责。

　　                                             （撰稿 ：何少华）