个旧年鉴2016 政治 中国共产党个旧市委员会 组织工作

　　【简  述】 2015 年，中共个旧市委组织部在市委的正确领导下和州委组织部的精心指导下，认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、州组织工作会议既定的目标任务，突出全面从严治党这条主线，紧紧围绕“用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好”的工作要求，从严从实抓好领导班子、组织、干部、人才等工作，为个旧实施产业转型升级和推动跨越发展提供坚强的组织保证和干部人才支撑。      

　　【专题教育】 2015 年，中共个旧市委组织部按照中央和省州市党委的统一安排部署，在县处级以上领导干部中扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，把深入开展专题教育作为一项重大政治任务狠抓落实。认真安排部署，坚持把专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，不分批次、不划阶段、不设环节扎实推动实施。一是制定实施方案。先后制定《关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》和《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》等文件，明确责任主体和学习范围，并对 4 个“关键动作”进行任务细化，明确目标要求、工作重点和时间节点，全面统筹协调推进全市专题教育开展。二是开展基层一线专题党课活动。县处级以上党委（党组）书记带头为本地区本部门本单位党员干部讲党课，为挂钩联系点党员群众讲党课 31 场次，全年全市开展专题党课 87 场次，覆盖党员干部群众 11600 余人次。三是抓好专题学习研讨。结合党委（党组）中心组学习、开展 3 个专题 6 次集中学习研讨。紧扣“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育主题，市级 4 套班子组织 42 次理论中心组学习，其中市委理论中心组学习 12 次。针对“严以修身”“严以律己”“严以用权”专题开展 24 次专题研讨，其中市委专题研讨 6 次。在学习研讨基础上，深刻对照检查，查摆班子和个人存在的“不严不实”问题，查找出市委常委班子问题 7 个，一把手问题 9 个，班子成员问题 102 个，并开列问题清单，逐一对照边学边改。四是认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。制定下发《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》，聚焦“三严三实”主题，明确召开专题民主生活会和专题组织生活会的相关要求，通过征求意见、谈心谈话、撰写领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲等做好会前准备工作。全市各级党组织认真组织召开专题民主生活会和组织生活会，每位党员领导干部都联系实际深刻剖析班子和自身存在的不严不实问题，严肃认真地开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。五是抓好整改落实和立规执纪等工作。全市县处级以上领导干部将 3 个专题 6 次集中学习研讨查摆出来的问题、征求到的意见建议、教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题和专题民主生活会上批评和自我批评新查摆出来的问题进行统一梳理，制定班子整改方案和个人整改措施，建立完善具体的“问题清单、整改清单、责任清单”，逐项明确整改责任人、进度安排和整改时限。坚持立行立改，强化整改落实和立规执纪，对整改实行销号管理。市委常委班子整改清单上的 7 条“不严不实”问题已全部整改，剩余的 5 条未整改完成的问题和 3 条征求到的意见建议班子成员已主动认领，做到持续用力抓好整改落实。修订完善《中共个旧市委工作制度》《中共个旧市委常委直接联系和服务群众工作规定》等制度，明确规定工作目标、工作职责、工作措施和工作要求。新制定《个旧市党风廉政建设“两个责任”层层约谈办法》《关于强化监督执纪问责为个旧实现跨越式发展提供纪律保障实施办法》两个办法，深入扎实推进全市党风廉政建设和反腐败工作。 

　　【领导班子和干部队伍建设】 2015 年，中共个旧市委组织部始终把思想建党作为干部教育工作的主线，实施构建强化理论武装、突出党性教育、提升能力培训、更新知识结构的“四位一体”干部教育培训格局。认真贯彻落实《2014—2018 年干部教育培训规划》，全年投入干部教育培训专项经费 15万元，先后举办学习习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻党的十八届四中全会精神、“明白人、带头人”等各类培训班 241 期、干部主体培训 5 个班次和专题教育培训 7 次，培训各级领导干部及人员 30185人次，有效突出干教培训先导性、基础性、战略性作用。配合做好干部调训工作，选派 157 人次到省内外参加学习培训。 

　　【干部监督管理】 2015 年，中共个旧市委组织部认真贯彻落实新修订的《干部任用条例》，按照“好干部”标准、突出“三个用人导向”、严把“五关”，不断加强领导班子和干部队伍建设。一是从严选拔干部。全年调整干部 4 批次，提拔 82 人，平级调整 122 人，平级调整非转实 13 人，本人申请辞去领导职务、违规违纪、提前退休等原因免职 85 人。顺利完成选举产生市长 1 人，市人大常委会副主任1 人、委员 3 人，市人民法院院长 1 人。配备乡镇科级非领导职务 97 人，选优配强乡镇组织委员 10人。二是从严培养锻炼干部。举办第八期青年干部培训班，选派优秀年轻后备干部 33 人到企业、乡镇及部分机关挂职。协助做好个旧市正科级干部 1人赴吉林延边挂职工作。三是健全完善干部政策体系。制定印发《加强乡镇干部队伍建设实施意见》《从严从实管理干部若干规定》《市管科级领导干部离任交接办法（试行）》等文件及配套措施。形成《市管干部选拔任用规程》，探索《实名制推荐领导干部办法》等干部政策体系。四是从严管理监督干部。严格执行干部监督联席会议制度，建立 11 个部门协同联动的领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机构，分批次完成科级领导干部 727 人报告书的上报工作。对领导干部 99 人个人有关事项报告进行抽查核实，其中重点抽查核实拟提拔考察对象或转任重要岗位领导干部 29 人，随机抽查核实科级领导干部 70 人。严格按照报备职责，报送登记备案人员信息 977 人，审批市管干部 59 人出国（境）事项。前移审计监督关口，对干部 24 人进行经济责任监督审计。清理清退乡镇借调人员 21 人，有计划地开展“三超两乱”整改消化工作。开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，干部选拔任用工作满意率达 96.72%。五是谈心谈话范围全覆盖。从明确谈话对象、健全谈话制度、划分谈话范围入手，围绕班子总体运行、干部德才表现等方面情况，与 51 个班子市管科级领导干部 364 人开展谈心谈话工作。六是统筹做好各领域干部人事工作。定向招录符合条件的村（社区）干部、大学生村官 3 人，配备乡镇科级非领导职务 97 人，选优配强乡镇组织委员 10 人。整理全市处级领导干部《情况登记表》47 份，全市科级领导干部《情况登记表》476份。制作《年轻干部名册》《年轻少数民族干部名册》《年轻妇女干部名册》，综合整理《年轻干部现实综合表现情况》102 份。收集掌握《单位年轻干部名册》138 份，《干部个人信息采集表》1172 份，涵盖全市 138 家单位。按时足额发放乡镇工作岗位补贴。 

　　【人才队伍建设】 2015 年，中共个旧市委组织部全面落实党管人才工作方针，大力培养人才、聚集人才和使用人才。建立健全党管人才工作机制，明确市人才工作领导小组成员单位工作职责、工作规则和议事决策的程序。全年对 20 家人才工作牵头单位开展调研，召开座谈会 8 次。引入州内第一家科技企业“孵化器”，为 12 家入孵企业提供科技成果转化等一站式服务。全市科技人才获州级 2015 年度科学技术获奖项目 6 项，市级科技进步奖评出奖项 16 项，发放科技进步奖金 25 万元。推荐 4 人参加省突、省贴评选，选派 3 人参加省级基层人才对口培养计划，乍甸乳业获批设立全省第二批基层专家工作站。市专家协会召开第二次会员大会，依法选举产生第二届理事会。组织开展支农、支教、义诊等形式多样的专家组团服务活动，大力推行农民田间学校、送教下乡模式，累计完成两期农村实用人才培训 150 人，让人才价值在基层一线得到彰显。 

　　【党组织建设】 2015 年，中共个旧市委组织部紧紧围绕提升基层党组织的政治功能和服务功能，全面推进党的基层组织建设。一是扎实开展基层带头人队伍建设。打造农村改革发展“领头雁”队伍，举办基层党组织书记培训班、村“两委”和村监委业务能力提升培训班 2 期，培训学员 600 余人次。提前完成“明白人、带头人”300 人培养工作，有效带动 164 户周边农户致富。按照“定人、定岗、定职责”的工作要求，转任、下派第一书记126 人。二是全面铺开基层服务型党组织建设。大力推进强基惠农“股份合作经济”，实现全市 79 个行政村全覆盖，选定合作项目 81 个，已实施 52 个，为村集体致富增收 165 万元。全面落实“基层党员带领群众创业致富贷款”优惠政策，全年发放贷款900 万元，惠及党员群众 344 人，及时兑现 2014年“致富贷款”财政贴息 24 万元。投资 251 万元，分两批完成 121 个基层服务型党组织综合平台站点建设，已覆盖 3 个市级单位、10 个乡（镇、区、处）、108 个行政村（社区），累计办理便民服务事项 9343 件，办结 8969 件，办结率 96%。 三是加强软弱涣散党组织建设工作。在全市 1188 个基层党组织中，排查确定软弱涣散党组织 63 个，按“一支部一方案”的要求，落实“四个一”责任机制，市级领导 28 人分别挂钩联系 1 个软弱涣散党组织，10 个单位挂钩抓整改，制定软弱涣散整顿方案 63个，向“后进”“一般”的行政村（社区）选派第一书记 30 人，实现“ 后进” 党组织 100% 选派、“一般”党组织 50% 选派，全面完成整顿工作。四是严格落实经费保障。通过市级财政补助、党费补贴、乡镇配套的形式，向 62 个村民小组补助活动场所建设经费 338 万元。32 个社区党组织 5 万元党建工作经费和 5 万元服务群众专项工作经费由市级财政统一拨付到位。按时足额发放每人每月 500元乡镇工作岗位补贴，确保村干部、社区干部补贴标准分别不低于每人每月 1400 元、2000 元。五是统筹推进各领域党建工作。全市 76 个单位、在职党员 2055 人到社区参加在职党员到社区报到为群众服务工作，累计开展为群众服务活动 83 次，服务群众 6067 人次，投入服务资金近 12 万元。开展党组清理规范工作，在符合条件的单位和部门中新设立党组 7 个，因机构改革撤销党组 2 个，建立完善工作规则 19 个。实现对全市 32 家规上非公企业100% 组建党组织，规下非公企业和社会组织组建党组织 64 个，依托非公党建“2+2”平台为 7 家试点非公企业和社会组织补助党建工作经费 3.979 万元。加强大学生村官队伍建设，推行“乡村夜校课堂”全覆盖。制定出台《个旧市大学生村官管理规定》和《个旧市大学生村官考核实施细则》，打造一支“住得下”“留得住”“用得好”的优秀村官队伍。按照 1:2比例建立村（社区）干部后备干部队伍，培养后备干部 1957 人，为 2016 年村（社区）换届奠定后备人才基础。 

　　【信息工作】 2015 年，中共个旧市委组织部通过升级改版锡都党建网，扩大锡都党建网、红河党建网、云岭先锋网——个旧市频道、云南党建集群个旧市频道等网站的新闻来源渠道。抓实信息报送采编工作。全年编辑印发《锡都党建》22 期，报送信息 167 条，被《云南组工信息》采用 6 条、云南组织工作网采用 83 条、《红河组工信息》采用 4 条、云岭先锋手机报采用 1 条、红河州党建手机报采用8 条。发表有影响力的网评文章 532 篇、优秀网评文章 282 篇，收集重大舆情信息 1200 余条。推动实现大组工网科室全覆盖，并顺利通过省级分级保护检查测评。 

　　【党员教育管理】 2015 年，中共个旧市委组织部制定印发《个旧市贯彻落实〈红河州 2015—2018年党员教育培训工作规划〉的实施方案》（个办发【2015】41 号），通过远程教育终端站点开展定标准、定期限、定制度的远程学习。针对全市远程教育终端站点特别是电信站点存在问题及使用情况进行督查，120 个远程教育站点按照“四簿一册”认真做好台账管理，抓好问题整改落实。完成 18 部电教片拍摄制作工作，《百合锡奁》《231 度的美》分别获全州党员干部现代远程教育课综合类“优秀”和“较好”等次，以金湖南社区创建服务型党组织为原型的专题片《创优“服务”为党旗添彩》荣获全州党建类“较好”等次，《锡都新寨满眼春》被选录至云南省党员干部现代远程教育平台在全省展播。拍摄以城区办上河社区党总支书记张华等社区、农村基层“明白人、带头人”8 人为典型素材的电教片，在红河电视台播放。全市强基惠农“股份合作经济”专题片《乡村变形记》作为典型工作案例在全州专题交流会上播放。 

　　【自身建设】 2015 年，中共个旧市委组织部严格执行《从严从实管理组工干部规定》，加强和改进自身建设工作。围绕专题教育要求，组织部长带头开展讲党课活动 3 次。深化“五级联动”措施，设立群众诉求接待室，依托群众诉求信箱与 12380 举报专线，按期答复来信来访与转办诉求。开展“挂包帮转走访”“组工干部下基层”活动，推动组工干部接地气、连民心。执行效能与执行例会制度，搭建部领导与干部职工之间的交流讨论、问题反馈、解决落实 3 个平台。修订完善《在职干部职工带薪年休假制度》，严格落实中央八项规定精神，“三公”经费同比下降 23.3%。                           

　　                                                                                                                                                （撰稿 ：杨 曦）