个旧年鉴2016 政治 个旧市人民政府 政务综合管理

　　【简   述】 2015 年，个旧市人民政府办公室内设综合科、信息科、秘书科、行政科、督查室、财务科、外事侨务科、应急办、网络管理中心，另有下属机构信访局、政务服务管理局，挂牌机构政府法制办公室、政府接待办公室，事业单位发展生物产业办公室，年末总人数 86 人。一年来，市人民政府办公室紧紧围绕市政府中心工作，参与政务、管理事务、搞好服务，强化服务意识、责任意识、精品意识、创新意识、效率意识和奉献意识，努力搞好服务，较好地发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用，圆满完成全年的工作任务。

    【文秘综合工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室着力在办文、办事、办会上下功夫。在办文上力求做到程序化、规范化、时效化。公文制发按照上级有关要求，力求每个环节都做到严格规范，精益求精。全年制发市政府及政府办公室文件 585 件，基本做到规范、高效。同时坚持质量和效率并重，进一步规范政府系统办文程序，实行办文办事限时制度和公文处理全程跟踪服务制度，急件急办，特件特办，密件专办。全年办理中央（含国务院）和省、州党委政府文件 682 件，省、州、市党群部门文件 781 件，当地党委、党委办公室文件 226 件，省、州、市政府部门文件 1128 件，其中涉密 278 件，无一疏漏、误时、误事现象，提高了政府工作的时效性。在办事上力求做到快捷、高效、无误。坚持24 小时全日制政务值班制度，做到上传下达快捷有序，在全年各类指示、通知等信息传递中，无一差错。在办会上力求做到节俭、周密、实效。全年组织完成各级各类会议 303 场，从会议筹划到会务落实，从材料准备到实地考察安排，都能做到周密部署，注重实效，严格标准，上下满意。同时，认真做好《云南经济年鉴》《红河州年鉴》《中共个旧市委执政纪要》《个旧年鉴》的供稿工作。全年共起草领导讲话近 100 篇，落实领导批示 100 余份，为政府决策及工作落实提供了保障。

    【信息工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室信息工作不断完善信息采集、编制等制度，围绕全市经济运行情况、重点工作进展情况等，为个旧市政府和红河州政府提供了大量有参考价值和借鉴作用的信息。工作中加强适应宏观调控形势的信息交流，及时搜集编发本市及外地促进经济发展、社会和谐的做法、措施、成效和有关信息，编发《个旧政务信息》24 期，供部门参阅、借鉴，编发各部门、乡镇上报信息情况通报 4 次，召集信息源丰富的部门召开信息工作座谈会，推动部门信息工作。全年上报红河州政府政务信息 500 余条，被采用近 100条。政府办公室信息工作荣获全州政务信息工作二等奖。

    【督办工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室把政务督查作为推进机关作风建设的有效抓手，以“一事一督查”和集中督查为重点，狠抓政府重大事项的督查落实，确保市政府确定和决定的事项事事有落实、件件有回音。一是认真做好市政府重大决策、重要会议贯彻落实情况的督查。市十六届三次会议以后，及时将政府各项重点工作进行分解，明确责任，并对落实情况进行跟踪督查。二是围绕大事要事搞好组织协调。在抓好州委州政府确定的重点项目月报、省政府重点督查的 20 项重大建设项目、省政府 10 件惠民实事工作中，着力抓好文件制定、工作督查、材料收集和上报等工作，确保各项工作按计划有序推进和落实。同时积极做好市政府及办公室领导、市级各部门及乡镇之间的工作协调，周密安排市政府领导重要会议和外出考察活动，协调市级领导慰问、扶贫帮困、下基层检查调研活动。三是围绕建议提案办理工作加大督办力度。年内办理市人大建议 104 件，建议办理共涉及 40 家承办部门，面商率 100%，答复率 100%，办理结果满意率 100%，解决率 59.62%。办理政协提案 124件，共涉及 40 家承办部门，面商率 100%，答复率100%，办理结果满意率 98.4%，解决率 81.45%。

    【法制工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行职责，有效开展政府法制工作，推进依法行政工作进程，为全市稳步发展发挥参谋、助手和法律顾问作用。继续推行重大决策听证制度，提高政府决策的透明度和公众的参与度，年内指导相关部门举行 13 项听证。坚持重大决策前合法性审查制度，共审查市政府、政府有关工作部门各类合同协议等材料 80件次，均做到及时答复，并有针对性地出具 19 份书面法律意见书；年内陪同市级领导大接访 10 次26 批 47 人。依法履行行政应诉职责，并严格执行行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议的规定。做好行政执法案卷目录编制、规范性文件清理工作。积极参与法治宣传活动，与市公安、信访、司法等部门共同开展为期半年共 12 次法治宣传，发出宣传材料、宣传物品 10000 余份。

    【政务管理工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室扎实推进政务公开和行政服务工作，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。不断加强政务服务中心建设，进一步完善工作机制和管理制度，进入中心开展工作的窗口部门有发改、工信、住建（规划）、国土、交通运输等 28 个。认真办理进驻事项，年内中心共受理审批服务事项 32009 项，其中行政审批事项 12359 项（行政许可类 6969 项，办结 6969 项，办结率 100% ；非行政许可类 5390件，办结 5390 件，办结率 100%），便民服务事项19650 件（次），平均压缩办理时限 9 个工作日。推进投资项目集中审批服务，提高审批服务效率。全年共办理投资项目 168 个，办理事项 347 项，项目投资概算金额 85.63 亿元，其中投资审批类项目144 个，投资概算金额 74.86 亿元，投资核准类项目 1 个，投资概算金额 0.08 亿元，投资备案类项目 23 个，投资概算金额 10.69 亿元；完成并联审批项目 64 个、联动项目 58 个、代办项目 1 个，共办结事项审批 349 件，按时办结率 100%。公共资源交易中心运转正常。2015 年，受 258家行政事业单位的委托完成公开招标 14 次，竞争性谈判 39 次，询价采购 87 次，实现采购资金2646.6694 万元，比采购预算 2848.4947 万元节约资金 201.8253 万元，节约率 7.09% ；在国有资产产权交易工作中，办理拍卖车辆 4 辆，起拍总价 22.7万元，成交价目 22.7 万元，办理国有土地出让挂牌事项 7 起，成交 23 宗土地出让事项，成交金额 3.34亿元；负责安排进场交易的中介机构工程招标服务项目 35 起，成交金额 8853.85 万元。

    【网络管理及电子政务工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室围绕全局工作目标，认真做好政府门户网站运行维护，强化管理，完善功能，提升网站层次，为全面建设服务型政府做出积极贡献。不断调整优化网络办公自动化系统，年内共通过OA 网络办公自动化系统收发文件 6000 余份。加强网站集群建设，共发布信息 1059 条。政府信息公开门户网站发布信息 1886 条。积极推行电子政务，加大召开电视电话、网络视频会议的力度。完成电视电话视频会议系统升级、乡镇线路并网工作，建成新的州级视频会议系统。维护使用标清、电子政务、高清 3 套视频会议系统共计接收召开不同类型的会议 70 场次。其中标清系统 27 场次，电子政务系统 26 场次，使用高清系统召开视频会议 17 场次。

    【信访工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室深入贯彻落实科学发展观，一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理，切实维护社会秩序。在集中化解重点案件的同时，进一步认真排查、梳理、分析、化解新的不稳定因素，妥善处理重点领域信访突出问题，抓好房屋拆迁、国企改制、部分军队退役人员等信访突出问题的防范和化解工作，进一步形成群众依法有序信访，信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。在日常的接访工作中，对可能影响稳定的民间矛盾纠纷、涉法涉诉案件，采取多种方法，在全市进行全方位、拉网式排查，认真了解各信访群体的主要诉求，力求底子清、情况明。配合推动“领导大接访”活动开展工作，并对领导接访的信访事项实施跟踪问效，及时将领导对接访事项的指示交办责任单位，要求责任单位每15 天上报一次办理情况，直至办结为止。加大网上信访事项 督查督办工作力度，全年共收到网上信访件 127 件，办结 127 件，办结率 100%。

    【外事侨务及接待工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室围绕全市经济社会发展，及时了解国际形势和国家外交工作重点，提高政策水平和业务能力，发挥外事侨务工作作用，切实履行工作职责，加强因公出国境管理工作，严把审核报批关，出访人员中没有发现违反外事纪律现象。年内办理 1 个因公出国任务审批，出具 4 份归侨侨眷身份证明。接待工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，始终把公务接待作为第一要务，秉承用心、耐心和细心的“三心”工作理念，充分发挥接待“载体”功能，着力推进公务接待工作实现新发展、新提高。全年共接待来宾 4790 余人次，其中接待省部级以上领导 21次 1150 余人，各类会议及检查、考察团组 60 批次2330 余人，其他各种小型接待 1310 余人。圆满完成国家环保部、国土资源部、国家安监总局、省环保厅、省民政厅、省卫生厅等省部级领导到个旧市的视察、检查、调研、参观、工作洽谈等接待工作，受到上级领导和来宾的广泛好评。

    【应急管理工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室坚持抓应急就是“保稳定、促民生、保运转”的工作理念，以强化基层应急管理工作为重点，以健全完善突发公共事件预测预警预防体系为主线，从大社会、大发展、大管理的高度不断强化基层应急工作。强化应急值守体系，要求各级各部门坚持24 小时值带班制度，凡属于报告范围内的突发事件，必须在事发后规定时限内及时向市政府报告。组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强公众的公共安全意识。通过报刊和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成全市人民齐心协力，共同应对突发公共事件的良好局面。全年参与处置各类大小突发事件 12 起，及时、准确向市领导和州级报送相关信息 23 期。

    【生物产业工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室生物产业工作着力实施基地建设、良种选育、精深加工、市场开拓、品牌培育等工作，做强做大生物医药、生物农业、生物林业、花卉园艺、天然纤维等生物产业，切实推进个旧市生物产业的健康发展。依托乡镇农技中心建立生物药材育种基地，继续协调云河药业对贾沙、锡城等乡镇种植户无偿提供马蹄香、草乌、白云参、断节参等药材种苗扩大种植。继续扩大推广美藤果、露水草等新型中药材种植项目。积极推进民族药材文化发展，结合南部山区实际，引进“云南红苗环境治理集团股份有限公司”在卡房镇龙头寨建设以金银花为主的 5 万亩苗药种植基地，目前正在品种试种之中。2015 年度，全市生物农业种植面积累计 13400 公顷，其中生物药材种植面积 41300 余亩，包括草果 23600 亩，三七 13600 亩，草乌 1200 亩，美藤果 1000 余亩，马蹄香 500 亩，石斛 300 亩，重楼 300 亩，露水草200 亩，白云参、断节参、黄精、白芨、柴胡、金银花等各类药材 1000 余亩。

    【机关后勤和保卫工作】 2015 年，个旧市人民政府办公室以学习促进作风的转变，以学习推动效能的提高，努力实现“管理科学化、服务社会化、保障法制化”。在财务管理工作中严格执行财经制度，精打细算，堵流节支，严格把好各种开支。充分发挥资金的经济效益和社会效益，确保收支平衡，保证市政府重要会议的经费开支和正常经费支付。政府大院的治安工作，严格执行持证上岗制度，保安员 24 小时值班制度，来访人员登记制度等整改措施。年内重点对大院管辖区乱停乱放车辆进行整治，明确划清停车位，使车辆摆放井然有序，维护政府机关大院安全和正常工作秩序。机关车队紧紧围绕“加强管理，确保安全，提高效率，减少开支”的工作方针，通过强化人、车管理力度和抓好各项规章制度的落实，切实做好用车保障，提高服务水平，保证行车安全。严格执行车辆编制管理的有关规定，切实加强公务用车管理，进一步规范公务用车行为。严格规范公车使用，强化对各单位公务用车的监督检查和管理，督促各部门自觉遵守公务用车的各项规定。做好公车改革前期各项准备工作。严格控制车辆编制管理，从严控制更新车辆，未发生违规审批和违规购置党政机关公务用车事件。