个旧年鉴2016 经济综合管理 安全生产监督管理

【简   述】 2015 年，个旧市安全生产监督管理局（以下简称个旧市安监局）认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等国家领导人的重要指示精神和全国安全生产电视电话会议精神，进一步落实安全生产方针，强化“红线”意识，构建新的安全监管体系，严格执行《安全生产法》等法律法规，加强监管和督促检查。扎实开展隐患排查治理、安全生产教育培训、事故防范、机制创新、督促企业落实主体责任、推广安全技术等专项行动。从生产一线和源头上做好事故的预防工作，努力减少一般事故，遏制较大事故、重大事故和特别重大事故的发生，为全市经济和社会和谐发展提供安全保障。 

【安全生产工作会】 2015 年 1 月 9 日，个旧市人民政府在 3 楼会议大厅召开全市安全生产工作会议，总结 2014 年安全生产工作，安排布置 2015 年安全生产工作，并与乡（镇、区、处）、行业主管部门以及市属生产企业签订安全生产责任状。同时，市安监局与乡镇安监站签订安全生产责任书，明确各责任单位的监管责任和工作职责。个旧市 4 套班子成员领导，各乡（镇、区、处）主要领导，个旧市安全生产监督管理委员会（下称个旧市安委会）成员单位负责人等 110 余人参加会议。会上，市委副书记、市长周踊强调安全生产工作重心要放在继续完善监管体系和贯彻落实上；认真贯彻落实安全生产目标责任制，把安全生产工作列为年度重要检查考核事项，要加强对各乡镇、各部门安全生产工作的检查考核，严格奖惩制度，促进安全生产责任的全面落实。全年，市委召开常委会议 3 次，专题研究安全生产工作；市政府召开常务会 6 次，专题研究安全生产工作；市安委会每季度至少召开安全生产例会 1 次，及时传达上级安全生产工作会议精神和文件，总结阶段性安全生产工作，全面分析研究解决工作中存在的问题，对重点行业（领域）的安全生产工作进行再安排再部署再落实。 

【安全生产事故】 2015 年，个旧市发生各类事故 75 起，死亡 37 人。其中道路交通事故发生 54起，死亡 25 人（生产经营性道路交通事故发生 10起，死亡 10 人，死亡数与去年持平）；工矿商贸企业发生事故 7 起，死亡 10 人，死亡数同比下降23.07% ；火灾事故发生 14 起，死亡 2 人。红河州人民政府下达个旧市的各类生产安全事故死亡控制考核指标 20 人，实际死亡人数 20 人，与控制考核指标持平，同比减少 3 人，下降 13.04% ；较大事故考核指标 1 起，实际发生 1 起；工矿商贸行业考核指标 10 人，实际死亡 10 人，同比减少 3 人，下降 23.07% ；生产经营性道路交通死亡控制考核指标 10 人，实际死亡 10 人，死亡数与去年持平。 

【安全月活动】 2015 年 6 月 17 日，个旧市安全生产监督管理局在市区怀源芳圃举办“加强安全法制、保障安全生产”为主题的宣传咨询日活动。设置展板 77 块，发放宣传资料 45700 余份、印有安全标语的购物袋 3000 个、围裙 800 件、安全知识小册子 8000 多本，受教育群众 4 万余人次；设置咨询台 10 个，由各部门工作人员为群众提供咨询服务。同日，全市 9 个乡镇均举办“安全生产月”宣传咨询日活动。 

【安全生产大检查】 2015 年，个旧市安全生产监督管理局结合安全生产大检查，不断强化非煤矿山、危险化学品、尾矿库、烟花爆竹等安全专项整治工作，制定《个旧市安全生产委员会关于认真贯彻落实省、州安全生产视频会议精神切实做好当前安全生产工作的紧急通知》《关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管工作文件的通知》《关于印发个旧市开展非金属露天矿山安全生产大检查及安全生产专家排查隐患工作方案的通知》《关于印发推广使用安全生产大检查长效机制管理系统实施方案的通知》《关于印发危险化学品和烟花爆竹安全大检查工作方案的通知》，成立领导小组，开展各项安全专项整治行动。全年组织执法检查组 102 个，参加执法检查工作人员 2872 人次，参加执法检查专家 64 人次，组织开展大检查宣传活动 63 次，参加宣传人员 1754 人次，开展警示教育152 次，排查事故隐患 3560 条，打击违法行为 424起，停产整顿企业 9 户，尾矿库排查隐患 48 项（完成整改 25 项）。      

【打非治违工作】 2015 年，个旧市人民政府召开矿山“打非治违”专题会议，强化打非治违工作。安排 100 万元资金，抽调公检法、国土、安监、乡镇政府等有关人员开展大规模联合执法行动，组织安全生产打非治违联合行动 10 余次，驱赶非法盗采人员 470 余人，收缴非法运输车辆 1 辆；拆除非法工棚 15 间，炸封非法坑道 32 条。同时对当地村民进行相关安全教育，让村民了解私挖盗采的严重后果，知晓私挖盗采所需承担的法律责任，教育村民 1500 余人。通过坚强有力的“打非治违”工作，对私挖盗采人员起到了震慑作用，对维护矿山秩序的稳定健康发展收到了良好效果，私挖盗采行为受到遏制。     

【加强应急管理工作，完善事故应急救援体系】 2015 年，个旧市及时编制下发《个旧市生产安全事故灾难应急预案》及《个旧市非煤矿山生产安全事故应急预案》《个旧市危险化学品事故灾难应急预案》《个旧市烟花爆竹事故灾难应急预案》《个旧市冶金生产安全事故灾难应急预案》等 4 个子预案，并督促各乡（镇、区、处）、相关部门和企业分别建立健全各类应急救援预案。为增强预案的实效性，各乡（镇、区、处）人民政府及市直有关部门适时组织非煤矿山、危险化学品企业、烟花爆竹企业、建筑施工企业、学校、旅游景区景点等开展应急救援演练，还以个旧市公安消防大队及云锡公司为依托，配备必要的救援器材设备，组建个旧市安全生产应急救援队伍。在 6 月“安全生产月”和“应急预案演练周”活动期间，上述各部门按照市安委会要求和各自行业特点组织开展多次应急演练；各企业也根据主管部门要求，结合各自实际分别开展应急演练。全年，个旧市安监局分别组织危险化学品生产经营单位、非煤矿山、烟花爆竹企业、尾矿库等行业开展应急救援演练 25 次，动用装备201 台次，动用车辆 102 台次，投入经费 56.7 万元，参加演练人员 920 余人。通过开展应急演练，锻炼个旧市应急救援队伍和企业应对各类事故和减少灾害损失的能力。 

【安全生产宣传教育】 2015 年，个旧市安全生产监督管理局进一步加强安全生产宣传教育工作，组织全市所有企业的主要负责人、安全管理人员及特种作业人员参加安全生产培训。培训工作以《安全生产法》《职业病防治法》、安全知识和技术、事故案例、应急管理等为主要内容，采取分乡镇集中授课的方式进行。全年组织培训 20 期，参训企业280 余户，培训各类人员 1600 余人。 

【安监队伍建设】 2015 年，个旧市矿山安全监测所工作人员不断充实、完善，年末已到位 20 人，其中 3 人是国家注册安全工程师。全市 10 个乡（镇、区、办事处）均设置安监站，有工作人员近 50 人；各部门、企业都建立安全生产工作组织机构，明确管理人员和职责，并认真开展工作。 

                            （撰稿 ：陶俊男）