个旧年鉴2016 经济综合管理 物价管理

【简  述】 2015 年，个旧市物价管理部门在市委、市政府的领导和上级主管部门的指导下，深入贯彻落实中共十八届四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“推改革、促发展、稳物价、安民生、强法治”为主线，以打造服务、创新、和谐、民生、法治为重点，创新监管方法，强化监督检查，着力做好各项价格服务，圆满完成年度各项工作任务。 

【物价控制水平】 2015 年，个旧市物价管理部门进一步强化价格监督检查，加大整顿和规范价费秩序的力度，确保全市价格总水平的基本稳定。 

    一、居民消费价格指数。个旧市居民消费价格指数与上年同期相比，除油脂、糖、家用电器及音像类等商品零售价格有所下降外，其余食粮、蛋、肉、乳制品等均有所上升，特别是蛋和乳品类。居民消费价格总指数 101.8，比去年同期下降 0.2，其中食品类 104.4（粮食 105.1，肉及其制品 105.7），烟酒及用品类 104.2，衣着 101.1，家庭设备用品及维修服务 98.8，医疗保健及个人用品 102.6，交通和通讯 99.6，娱乐教育文化用品及服务 100.2，居住 99.6。 

    二、商品零售价格指数。个旧市商品零售价格总指数 101.6，其中食品类 104.3，饮料、烟酒 103.5，服装、鞋帽类 100.4，纺织品 97.4，家用电器及音响器材 94.7，文化办公用品 99.6，日用品 100.1，体育娱乐用品 103.4，交通、通讯用品100.7，家具 100.0，化妆品类 100.7，金银珍宝类97.4，中西医药品及医疗保健用品 108.1，书报杂志及电子出版物类 101.0，燃料类 85.7，建筑材料及五金电料类 99.3。 

【价格调整】 2015 年，个旧市物价管理部门加强成品油市场监管，及时贯彻落实上级成品油价格调控政策。个旧市成品油价格按上级政令完成 18 次调整，调整频次为“六升十二降”，每次调整，价格部门及时传达上级油价政策，确保调价政策顺利执行。加强价格综合管理，贯彻落实放开糖料蔗收购价格、下放和放开部分交通运输价格，放开现行实行政府指导价管理的政府投资和政府委托的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理、环境影响咨询服务等 5 项建设项目服务价格。按照国家规定，取消除麻醉药品和第一类精神药品外的药品政府定价，制定个旧市旧城区天然气销售临时价格。加强价格管理及成本监审工作。

    一、完成沙甸安居小区（一期）公共租赁住房项目保障性住房预售价格核定相关工作，并向市政府上报《个旧市发展和改革局关于沙甸安居小区（一期）公共租赁住房预售价格的请示》。

    二、开展个旧市公办幼儿园保育教育费成本调查相关工作。深入市机关幼儿园、教育局幼儿园和部分乡镇幼儿园以及云锡机关幼儿园调查了解，完成公办幼儿园的成本调查，为制定收费标准提供了重要依据。

    三、做好交通部门客运票价调整的协调配合工作，加强客运市场监管，制定《个旧市发展和改革局部分高速公路车辆通行费收费标准调整及客货运价格调整市场监管工作应急预案》，加强对新的客运票价执行情况的市场巡视工作。 

【行政事业性、经营性收费管理】 2015 年，个旧市物价管理部门取消历年执行的《收费许可证》年审制度，着力加强事中事后监管，停止《收费许可证》年度审验及核发工作，继续运用全国收费动态监管系统等平台和手段，对 72 个（不含医疗机构）行政事业单位上报的收费情况进行审查，按时在网上上报行政事业性收费统计报表。对涉企行政审批前置服务收费进行调查并上报州发改委。全年，个旧市物价管理部门注销 2 个单位《收费许可证》；对本市 7 个新建住宅小区的前期物业服务收费进行审批；会同市教育局、财政局，将公立幼儿园保教费调整方案报经市人民政府同意后，制定和调整个旧市公立幼儿园保教费收费标准，即：一级一、二、三等收费标准分别为 420 元、400 元、380 元； 二级一、二、三等保教费标准分别为 360 元、340元、320 元；未评级的最高标准为 300 元。执行时间为 2015 年秋季学期开始。联合市卫生局、财政局、人社局制定个旧市县级公立医院综合改革医疗服务价格调整方案。 

【价格监督检查】 2015 年，个旧市物价管理部门贯彻落实各项价格监管机制，加强对生活必需品、重要商品、重点时段的市场价格监管，维护消费者的价格权益，确保放开后的市场价格“放得开、管得好”。

    一、开展道路客运市场秩序专项整治。为确保 2015 年春运工作安全有序开展，按《个旧市交通运输局 个旧市发展和改革局个旧市公安局交警大队关于开展道路客运市场秩序专项整治工作的通知》要求，从 1 月 19 日起，协助牵头单位对个旧市汽车客运站道路客运价格及车站周围商品价格情况进行专项整治。

    二、开展银行收费检查。6 月起，价格检查人员对本市辖区的招商银行红河分行、交通银行红河个旧支行、曲靖市商业银行红河个旧支行、个旧市沪农商村镇银行等涉企收费执行情况进行检查，并对检查中发现的问题进行处理。

    三、综合价格检查。6 月起，对药品市场和医疗服务价格开展专项检查，检查中没发现价格违法行为。8 月 15 日起，对个旧市辖区农副产品批发市场、城乡综合市场、农村集贸市场等食品盐流通市场进行巡查，主要检查食盐经营者所销售的食盐价格是否符合相关文件的规定。商品房销售价格备案工作，红河州商品房销售价格备案工作从 2015年 1 月 1 日起下放各县市。截至 11 月 4 日，完成18 家房地产公司申报 4436 套商品房、138 个车位（库）、511 个商铺 5183.5 平方米的销售价格备案工作。       

【职工物价监督】 2015 年，个旧市物价管理部门继续加强与个旧市 6 个职工物价监督站的信息沟通，掌握市场第一信息，全力支持职工物价监督工作。个旧市职工物价监督站配合相关部门监督市场价格行为，全力维护市场秩序，在“保供稳价”、维护农产品市场价格秩序、宣传物价政策、维护群众利益等方面发挥了积极作用。全年，个旧市职工物价监督 6 个站组，严厉查处市场短斤少两、假冒伪劣等价格欺诈行为，配合监管部门畅通市场流通渠道、做好政策的“上情下达”；为群众义务复秤 103625 人次，修复不合格秤 38 台（把）；教育违规经营者 271 人次，责令退赔违规收费 2522 元，为消费者直接或间接挽回经济损失数万元。 

【服务价格监督】 2015 年，个旧市物价管理部门进一步加强服务价格监督管理工作，维护好市场价 格秩序和人民群众的根本利益。做好节日期间市场巡查工作，确保市场价格平稳。节日期间，组织价格人员对全市主要商业网点、集贸市场、公园等单位开展市场价格巡查，同时，加强对公路客运车和城市公交车、出租车等交通运输价格的监管，针对节日期间客流量大、货运数量增加的特点，对个旧市客运站、公路收费站进行检查，制止春运期间违规上调票价、价外收费等违法行为发生，督促收费站做好春节期间免收通行费的政策公示，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。个旧市物价管理部门认真办理群众举报，严格执行《12358 价格举报管理信息系统工作规则》，受理各类价格违法举报案件 9 件，提供价格政策咨询服务 8 件，其中上级交办 2 件，均在规定限期内全部办结；查处价格违法案件 1 件，实施经济制裁 90.6 万元，退还用户资金 90.6 万元，案件办结率 100%。      

【价格认证】 2015 年，个旧市价格认证中心切实做好涉案财物价格认证工作，按上级要求重新修改和完善价格认定结论书、协助书，使涉案财物价格鉴证工作走向规范化，让“调解价格矛盾、处理价格纠纷”的功能适应新常态。全年，完成涉嫌财物价格认定 188 件，认定金额 210.41 万元，有效地解决涉案双方财物信息不对称问题，降低行政成本，最大限度地维护市场价格秩序。   

【价格信息监测】 2015 年，个旧市物价管理部门加强重要商品价格监测预警体系建设，实时关注市场价格动态，有针对性地开展价格信息监测工作。年内，省物价局对地方价格监测品种进行调整，除坚持原每周监测上报外，又新增月报，每月增加向上级报送肉禽蛋奶、水产品、蔬菜、水果等 26 种重要食品价格监测数据；做好每月 10 日、23 日的常规监测工作，对粮食、食用油、化肥、农药、种子、锡价等 30 种特色产品价格，实时进行采集、监测、分析和上报，提高分析研判的准确性，为上级决策提供有价值的价格预警分析和全面准确的数据支撑。1 月 24 日，个旧市遭遇 2011 年以来最冷的一次雨雪冻天气，由于天气寒冷，被监测的城区新街市场小菜商贩较少，蔬菜价格有所上涨，为准确监测菜价，监测人员不畏严寒每天坚持监测并及时上报和发布信息。     

               （撰稿 ：杨臻荣）