个旧年鉴2016 工业 工业概览

　　【简   述】 2015 年，个旧市经济受有色金属价格持续下跌、矿山安全整治和企业融资难融资贵等因素的影响，实体经济面临的困难较多，企业经济效益下滑、投资动力不足，全市大部分工业企业举步维艰，各项税收锐减，财政收支不平衡，经济运行仍面临严峻的局面。为提振信心，积极应对经济下行压力不断加大的局面，个旧市工信局按照“融入滇中、联动南北、开放发展”的工作要求，坚持“四个全面”战略全局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步强化责任意识、担当意识、发展意识和大局意识，把思想和认识统一到中央关于新常态的战略判断上来，统一到上级党委政府关于新常态下提出的工作要求和重大措施上来。坚持转型发展这一主线不动摇，抓实产业转型升级，把创新驱动发展摆上核心战略位置，把重点园区培育成为带动转型升级的火车头。全力实施资源型城市转型“211”工程，稳步推进淘汰落后产能，聚力培育规模以上企业，加快推进轻工业园区建设，聚焦培育非有色产业，着力推进工业重点项目建设，聚力培育新的工业增量，积极鼓励支持企业技术改造和资源综合利用，加快推进新型工业化建设步伐。积极创办小微企业，激活民营企业有序健康发展；着力培育第三产业新热点，推动现代服务业提质发展；健全和完善安全生产“党政同责，一岗双责”的监管机制，促进企业生产安全平稳运行。通过城市转型带动经济转型，以技术标准升级推动产业转型，以产业转型实现经济转型，以生态环境保护和污染治理体现转型升级，逐步破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。一是多措强力并举，全力以赴抓好稳增长。进一步健全和完善挂钩联系企业 7 个小组工作机制，每个工作小组每月深入企业不少于 2 次，密切关注宏观经济主要指标和先行指标变化情况，完善工业经济预测预警机制、坚持点调节、预调控，增强运行调节的前瞻性、预见性和可操作性。把稳增长放在更加突出的位置，切实掌握工业经济运行态势和企业生产经营情况，做好稳增长政策研究。继续实施扩产促销、区域性电价等稳增长优惠政策。支持、帮助、协调 120 多户企业参与市场化电价交易，帮扶和促进规模以上工业企业复产达产和满负荷生产。二是调整产业结构，积极培育新的增长点。全力实施产业转型“211 工程”，在淘汰落后产能的基础上，改造提升传统产业，发展与有色金属产业有关的配套产业及生产性服务业，延伸产业链，培育壮大生物资源加工、新能源新材料、文化旅游等接续替代产业，实现产业多元化发展。继续支持振兴集团牵头兼并、重组、收购粗铅冶炼行业，打造民营铅产业龙头企业，加快淘汰落后产能，设立淘汰落后产能项目补偿资金，积极引导进入淘汰落后产能目录的企业主动转型升级。培育扶持一批重点企业。支持振兴、乘风、锌联等有色金属企业拓展有色金属深加工、稀贵金属回收利用等项目，充分延长产业链，扩大产业规模，打造实力较强的知名企业集团，确保完成州委、州政府下达的各项目标任务，力争“十三五”期间在全省 129 个县市中率先实现跨越发展。 

　　【工业经济指标】 2015 年，个旧市工业运行呈现一季度低开低走，增速下滑。进入二季度后，紧紧围绕州政府下达的工业经济目标任务，认真贯彻落实省、州出台的一系列稳增长政策措施，积极培育新入规企业，产值和增加值等指标稳步回升，全市经济继续保持平稳增长的态势。全市经济运行呈现农业生产形势良好、工业生产小幅增长、固定资产投资较快增长、消费市场平稳发展、对外贸易大幅下滑、财政收入降幅收窄、金融存贷平稳运行、居民收入稳步增长等特点。全市经济发展呈现低开平走、降幅收窄的态势。全年，全市完成地区生产总值 205.16 亿元，比 2014 年增长 11.3%。第一产业完成 12.7 亿元，同比增长 6.5% ；第二产业完成 111.53 亿元，同比增长 13.9% ；第三产业完成81.96 亿元，同比增长 8.1%。全市工业增速由上半年的 8.3% 升至年末的 13.7%。三次产业占 GDP 的比重为 6.2 ∶ 54.1 ∶ 39.7。大中型和国有控股企业生产呈现持续下滑态势。国有控股企业完成工业总产值 170.34 亿元，同比下降 8.4%，云锡公司集团（控股）有限责任公司比去年同期下滑 9.8 个百分点。大中型企业完成工业总产值 227.86 亿元，同比下降 2.1%，占全市工业总产值的 76.79%。规上企业产值稳定增长，呈现七成亏损，主要经济指标处于下滑态势。个旧市规模以上企业完成工业总产值 261.17 亿元，同比增长 8.9%。实现工业增加值57.24 亿元，同比增长 14.2% ；完成主营业务收入397.31 亿元，同比增长 24.3% ；利税亏损 29.08 亿元，比去年同期增亏 29.9 亿元，利润亏损 36.25 亿元，比去年同期增亏 29.47 亿元。产销率 95%，比去年同期下滑 6.9 个百分点。全市规模以上企业 58 户，亏损企业 41 户，占全市规模以上企业的 70.69% ；停产和半停产企业已达 29 户，其中全停产企业 13户，半停产企业 16 户。固定资产投资快速增长，非电工业投资提前两个月完成州政府下达的目标任务。全市 500 万元以上固定资产投资完成 212.51亿元，同比增长 35.8%。城镇投资完成 183.2 亿元，同比增长 41.2%。房地产投资完成 29.31 亿元，同比增长 9.5%。非电工业投资完成 76.76 亿元，同比增长 32.1%。  

　　【产品产量】 2015 年，个旧市主要工业产品产量有升有降。有色金属产业除锡和锌产品产量有所下滑以外，其他产品产量有所增长。有色矿产金属总量完成 10.42 万吨，同比下降 3.3% ；十种有色金属完成 67.07 万吨，同比增长 10.3%。锡 8.46 万吨，同比下降 3.9%；锌 5.07 万吨，同比下降 2.1%；铝 30.22 万吨，同比增长 6.3% ；铜 8.91 万吨，同比增长 21.8% ；铅 14.4 万吨，同比增长 30.1%。白银 20.81 吨，同比增长 44.5%。 化工产品中，硫酸 81.96 万吨，同比下降 1.2% ；农用化肥（磷肥）12.35 万吨，同比下降 1.9%。  

    【加大工业项目建设力度】 2015 年，个旧市继续做大工业项目库，增强发展后劲，主动服务、用好资金，向上对接争取项目和资金支持，积极争取第三批国家专项建设资金等中央和省、州项目建设资金支持，多渠道筹措项目资金，全力加快项目建设。继续实施“一个项目、一套方案、一个组团、一个领导、一抓到底”的“五个一”项目建设组团服务工作机制，全力推进 6 个州级重点督办工业项目建设和 21 个市级组团服务重点项目建设，按月上报项目进展情况及存在的困难和问题，州级 6 个督办工业项目和市级 21 个组团服务重点项目建设累计完成投资 19.6 亿元。一是重点推进南翔公司年产20 万吨硅锰合金、沙铅公司年产 10 万吨粗铅冶炼等项目建设步伐。二是强化组团服务，深入项目建设单位为项目业主做好在项目建设过程中用地、用电、用水、环评、安评、资金等方面的协调服务工作，认真协调解决项目前期和建设过程中的困难和问题，促进项目早日开工建设。三是继续推进标志性产业项目建设。加快实施上年结转的云南华鼎公司年处理 150 万吨铅固废综合利用技改、重庆博赛霞石开发、乙碗水园区建设规划实施等 3 个标志性、代表性的产业转型项目建设，启动新增云南华电个旧市莲花山风电二期建设项目、个旧市轻工产业园区项目建设，5 个标志性产业项目建设累计完成投资 1.68 亿元。四是认真组织工业项目预审会，切实搜集、整理申报项目资料，定期提交市预审委员会预审，预审备案项目 14 个。五是积极做好项目资金扶持工作，用好用活省州级财政资金支持，14个技改项目获得省州资金扶持 970 万元，省级 3 个项目获得资金扶持 840 万元，州级 11 个项目获得资金扶持 130 万元。 

　　【产业结构】 2015 年，个旧市工业企业主要有锡冶炼企业 15 家、产能 13 万吨；粗铅冶炼企业 60 家、产能近 60 万吨；电解铅生产企业 10 家、产能 53万吨；锌冶炼企业 4 家、产能 6 万吨；铜冶炼企业6 家、产能 5 万吨。另有锡化工和锡材年产 2 万吨以及锡工艺品年产 3 万多件的生产能力。形成以锡产业、稀贵金属、铜铅锌铝有色金属冶炼及深加工产业、建材、生物资源加工、化工、电力及新能源开发等 8 大产业集群为支撑的现代工业体系，对国家经济建设提供了重要原材料。2015 年，全市非公企业 17020 户，私营企业 3116 户，个体工商 13592 户，农专合作社 312 户。从业人员 95041 人，其中私营企业 54444 人，个体工商户 38725 人，农专合作社 1872 人。注册资金 702005 万元，其中私营企业608457 万元，个体工商户 86517 万元，农专合作社7031 万元。个旧市民营企业 3116 户，采矿业 282 户；电力、热力、燃气及水生产供应业 7 户；房地产业132 户；建筑业 158 户；交通运输、仓储、邮政业51 户；教育业 5 户；金融业 7 户；居民服务、修理、其他服务业 79 户；科学研究、技术服务业 25 户；农、林、牧、渔业 370 户；批发和零售业 1351 户；水利、环境、公共设施管理业 7 户；卫生和社会工作 2 户；文化体育和娱乐业 29 户；信息传输、软件和信息技术服务业 97 户；制造业 231 户；住宿、餐饮业 69 户；租赁、商务服务业 214 户。 

　　【节能降耗】 2015 年，个旧市工信局高度重视节能降耗工作，认真贯彻落实国家和省、州有关节能降耗工作部署，制定《2015 年个旧市节能工作指导意见》和《个旧市节能目标责任评价考核办法》及《个旧市关于确保完成“十二五”节能目标的预计调控方案的通知》，及时分解节能指标任务，将节能责任目标任务分解到规模以上工业企业，明确节能目标任务的考核。加强与统计等部门的沟通联系，严格实行能源统计联审联保制度，分析企业能耗情况，及时发现问题，保证上报数据质量，确保全年节能工作任务的完成。认真开展固定资产投资项目节能评估和审查，对自立矿冶综合利用富选锡尾矿及含锡固废升级转型项目和红河锌联综合节能提升改造工程项目进行节能评估和审查。积极推进5 户重点用能企业开展万家企业节能低碳行动计划能源管理体系建设，组织开展节能宣传活动和节能监察培训。认真开展可再生能源发展专项资金补助申报工作，推进鼓风炉粗铅冶炼工艺技术节能升级改造。着力推进节能降耗工作和循环经济，逐步淘汰落后设备，将未列入《云南省重金属污染综合防治“十二五”规划》的 8 家企业 10 座粗铅冶炼鼓风炉进行拆除。运用高新技术及先进适用技术大力改造和提升传统产业，提高能源利用效率，依靠技术进步挖掘节能潜力。云南润鑫铝业公司、个旧市自立矿冶有限公司、红河州红铅有色化工股份有限公司、个旧市凯盟工贸有限责任公司、个旧金冶矿产有限公司、个旧市云新有色电解有限公司、云南振兴实业集团有限责任公司、云南省个旧市大通磷化工有限公司等多户企业节能技改项目开始逐步投产，节能效果显现，实现每一个月单位增加值能耗指标的大幅下降。通过努力，红河锌联综合节能提升改造工程、润鑫铝业铝电解高效节能环保惰性阴极示范生产线建设项目、云南沙铅铅冶炼余热发电节能项目已列入 2015 年度云南省重点节能示范项目，获得省级节能降耗专项资金 192 万元。组织开展以“节能有道节俭有德”为主题的节能宣传活动，发放《中华人民共和国节约能源法》、云南省《节约能源条例》《争当全国生态文明建设排头兵 我们一起行动》《企业节能》《节约用电手册》《节约能源人人有责 人人有为》等宣传材料 6000 余份；利用《个旧时讯》开展宣传报道，促进全社会形成“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。组织 3 人次参加2015 云南省节能监察培训；组织重点用能企业 11人参加红河州 2015 节能工作培训，通过培训，提高个旧市节能监察队伍的工作能力和水平，提高企业节能、用能技术水平。全年，全市规模以上工业企业完成工业总产值 260.14 亿元，同比增长 8.9%；规模以上工业企业实现增加值 57.24 亿元，同比增长 14.2% ；工业企业综合能耗当量热值为 104.59 万吨标准煤，同比下降 6.6% ；等价热值 233.48 万吨标准煤，同比下降 4.0%；电力消费 61.25 亿千瓦时，同比下降 1.9%；单位增加值能耗 4.08 吨标煤 / 万元，同比下降 16.0%。从规模以上工业企业经济运行及能源消费情况看，规模以上工业企业增加值逐步实现增长，产值进度完成 75.4%，能源消费达全年总量控制数的 74.1%，能源消费进度低于产值进度 1个百分点，能源消费增幅低于增加值增幅 18 个百分点。轻工业完成增加值 2.08 亿元，等价热值能耗 8.63 万吨标准煤；重工业完成增加值 55.16 亿元，等价热值能耗 224.85 万吨标准煤，呈现轻工太轻、重工太重的产业格局。 

　　【资源综合利用】 2005 年 7 月，国家对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行了整合和调整，7 月以前的相关文件废止（即财税【2008】156 号、财税【2009】163 号、财税【2011】115号和财税【2013】23 号）。为贯彻新出台的资源综合利用政策（即财税【2015】78 号）文件精神，个旧市工信局积极配合市委市政府和国税部门，组织相关企业进行文件学习和宣传资料发放，第一时间为企业做好服务工作。全年，共减免增值税545.7 万元。继续做好资源综合利用和新型墙体材料认定工作，完成红河州世恒等 7 户企业新型墙体材料产品申报材料初审和云锡冶炼分公司等 2 户企业资源综合利用申报材料初审上报认定工作。完成云锡铜业和红河锌联为节水标杆企业的申报工作。年内，红河州满成墙体建材有限公司等 5 户新型墙材企业符合申报新型墙体材料专项扶持资金条件，拟申请补助资金合计 428 万元，经红河州财政局和墙管办共同研究，拨付个旧市发展新型墙体材料专项扶持基金 69 万元。为支持企业开展清洁生产和资源综合利用工作，推动工业绿色发展和产业升级，根据《工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅关于推荐 2015 ～ 2016 年工业节能与绿色发展重点项目的通知》，个旧市工信局分别推荐红河锌联科技发展有限公司固废物炼铁烟尘资源综合利用工程项目、个旧市锡隆矿冶有限公司锡尾矿综合高效回收有价金属产业化项目、云南云铝润鑫铝业有限公司铝工业废弃物资源综合利用示范工程建设项目等为工信部、国家开发银行《工业节能与绿色发展重点项目推荐目录》候选项目。 

　　【清洁生产】 2015 年 10 月 30 日，红河州清洁生产办公室评估小组在个旧市工信局、环保局相关人员陪同下，对个旧市大屯镇足丰免烧砖厂、红河州友联墙体建材有限公司和红河州龙腾建材有限公司 3 户企业 2014 年度的清洁生产工作进行现场审核评估。评估小组分别到各企业察看现场，听取汇报，认真审核，对各企业清洁生产工作给予充分肯定。经现场审核评估，3 户企业符合要求，顺利获得清洁生产证书。 

　　【特色工业园区】 2015 年 4 月，个旧市特色工业园区管委会机构获红河州委批准，成为中共个旧市委、市人民政府的派出机构，并核定园区管委会副处级领导职数 1 人。10 月，个旧市特色工业园区成功申报为云南省高新技术产业开发区。11月，经个旧市政府职能转变和机构改革领导小组核定，个旧市特色工业园区管理委员会设主任 1 人（副处级）、副主任 2 人（正科级），设置办公室、规划建设科、招商投资科等 3 个内设机构。年内，《个旧市轻工产业园区修建性详细规划》完成编制。南部园区完成投资 6818.05 万元，累计完成投资 63584.53 万元。完成卡房选厂前回水、浓缩工程建筑及设备安装；尾矿输送管道铺设 14.1 公里；田湾尾矿库增容改造 13000 吨 / 日；民营企业 7000 吨 / 日标准厂房场地开拓；园区道路建设；1360 矿石运输巷道进尺 8717 米。开展云锡 2000 吨 / 日选厂初步设计，象冲尾矿库建设工程已全面启动，进场道路已经拉通。北部园区完成投资 9761 万元，累计完成投资 59765.00 万元。屯选 8000 吨技改工程一期已经验收投产，二期正在设计中，三道水片区正在进行相关前期工作。花坟尾矿库正在开展前期及设计工作，其中一次浓缩系统建设项目竣工并进入试车阶段，其他因征地工作无法推进而暂停。大塔冲一阶段已经基本完毕，二阶段正在施工。乙碗水园中园开发项目向省发改委申请获得老工业基地专项改造资金 700 万元。轻工产业园区建设项目向省财政厅争取 2015 年滚动前期工作经费 100 万元。通过国土系统申请的低丘缓坡土地综合开发利用试点项目治理资金 1500 万元，将用于园区内八抱树片区建设。4 个项目上报申请云南省工业发展专项资金补助 1930 万元，待批复。年内与重庆市和霖建筑工程有限责任公司签订《乙碗水片区农村公路工程投资回购协议》，项目采用 EPC 工程总承包的模式，即“企业建设、政府分期支付”。 

　　【做好中小企业服务工作】 2015 年，个旧市工信局始终把民营经济发展作为全市经济发展的主导地位，摆到更加重要的位置上。加强领导，进一步提高对民营经济地位和作用的认识，建立健全党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工负责、协同推进的工作机制，努力营造良好的思想舆论环境、统一开放的市场环境、便捷高效的政务环境、公正安全的法制环境、诚实守信的社会环境、便民亲商的人文环境，促进民营经济有序健康发展。一是设立个旧市政务中心市工信局窗口，实施“一个窗口、一站式、一条龙”的服务模式。按照“非禁即入”原则，引导和鼓励民间资本投向支撑个旧经济社会发展的重点领域。二是加强体系建设，建立和完善发展平台。加大工作力度和资金投入，在现有中小企业信用担保中心、中小企业创业服务中心、中小企业法律服务中心、再就业服务中心的基础上，进一步建立和完善企业服务体系，为民营企业发展提供全面、系统、优质的服务，并鼓励和支持个人或社会团体创立社会中介机构和服务机构，逐步实现服务体系社会化，为民营企业发展提供全方位、系统化的服务。三是继续实施“两个 10 万元”小微企业培育工程，完成 296 户申报企业的材料梳理工作，完成 210 户实地查验和会审工作，每户获得扶持资金 3 万元。四是认真落实民营经济发展的政策措施。积极做好民营经济及中小企业发展专项扶持资金申报工作，获得州级专项扶持资金 65 万元。五是做好全市民营企业评优评选工作。支持和鼓励民营企业技术创新、管理创新，促进企业提高市场竞争能力和社会品牌效应。截至 2015 年，个旧市民营企业获得省、州、市级科技项目 102 项（其中省级 15 项、州级 19 项、市级 68 项）。国家级高新技术企业累计达 11 家，居全州第一位。云南省成长型中小企业累计达 19 户。云南省科技型中小企业累计达 49 家，居全州前列。年内，有 1 户企业进行国家级高新技术企业公示，云锡公司、云南乘风和个旧自立进入云南百强企业，分别排序 10、46、99 位。个旧圣比和实业有限公司、个旧云河药业有限公司先后被云南省工信委确认为“云南省认定企业技术中心”。红河科华、个旧鸿辉通过2015 年初创期优秀科技型中小企业的审定。14 户企业通过科技型企业认定。六是个旧市大力支持和鼓励企业积极通过上市（挂牌）进行直接融资，降低企业融资成本，实现经济社会又好又快发展目标，积极组织有上市意向的企业申报省、州级专项资金。红河唐人生物发展有限公司已完成企业“新三板”挂牌调查工作；云河药业股份有限公司企业上市已进入辅导期；红河锌联科技发展有限公司已签署 IPO 服务协议并将在年内开始股改工作；个旧市联兴贵金属有限责任公司获得 2015 年工业项目前期经费（新三板上市）扶持资金 15 万元。七是 6 户企业共计获得州级非公中小微企业扶持资金50 万元（红河州巨丰生物科技有限责任公司 10 万元、个旧市食品工业有限责任公司 10 万元、个旧市锡缘锡工艺厂 10 万元、沙甸映象清真食品公司10 万元、中和农业公司 5 万元、大屯康奕养鹅合作社 5 万元）；4 户企业共计获得省级民营经济暨中小企业发展专项（百户优强民营企业）扶持资金160 万元（云南乘风有色金属股份有限公司 40 万元、红河锌联科技发展有限公司 40 万元、云南乍甸乳业有限责任公司 40 万元、云南云河药业有限责任公司 40 万元）；云南锡业集团（控股）有限责任公司、云南省个旧市大通磷化工有限公司、红河交通运输集团个旧分公司、个旧市南天汽车半轴有限公司、个旧市自立矿冶有限公司、个旧市超拓有限公司、红河合众锌业有限公司、云南振兴实业集团有限责任公司、红河建材溶剂有限公司、个旧市烈军属总厂、云南乘风有色金属有限公司、个旧市江水地砖瓦厂、红河瑞捷电工有限公司等13 户企业获得 2015 年稳岗补贴 1806 万元。共计获得省、州级“两个 10 万元”微型企业培育工程补助资金 710.4 万元。八是做好年度初、中级技术职称评定工作，促进企业员工提升劳动技能，26人被评为中级技术职称，53 人被评为初级技术职称。九是积极开展小微企业“助保贷”业务，放贷企业达 24 户，放贷资金 1.9 亿元。十是积极做好企业减负和稳岗就业工作，对 106 户特困企业特殊、慢性病补充保险费以予减免，减免资金 200万元，涉及职工 11680 余人。14 户企业获得稳岗补贴 1901.17 万元。为市灯泡厂等 4 户企业争取豁免无力偿还长期债务 3714.45 万元。 

　　【专题教育】 2015 年，个旧市工信局深入学习贯彻中共十八大和十八届三中四中五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，认真抓好党的群众路线教育实践活动整改任务落实，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，组织专题学习 15 次。局领导班子成员带头学习，班子成员撰写心得体会50 篇、读书笔记每人 29 篇。制定和印发《个旧市企业工委理论中心学习组 2015 年学习活动计划》，组织专题学习 10 次，坚持每周五全局干部职工集中学习活动。组织观看杨善洲、高德荣等优秀领导干部先进事迹和警示教育片《失德之害》《筑梦中国》《苏联亡党亡国 20 年记》，用发生在身边的反面典型，教育引导党员领导干部筑牢思想防线，汲取教训，切实做到警钟长鸣。坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息深入纠正“四风”。认真落实党建目标责任制，着力推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，组织开展局实职副科级以上领导干部述廉测评活动，不断强化监督执纪问责，与下属 14 家单位签订《2015 年党风廉政建设责任书》；与 29 家基层党组织层层签订《2015 年基层党组织廉政建设责任书》。领导班子成员 10 人于 2015 年 1 月 10 日作出廉政承诺，填报领导干部报告个人重大事项，有效推动市工信局党风廉政建设工作。加强意识形态领域工作，强化思想政治教育，深化和改进与基层和群众的联系，对所属 21家基层党组织老党员、困难党员 125 人以及离退休老干部 32 人进行慰问，发放慰问金 25000.00 元。 

　　【安全生产】 2015 年，个旧市工信局认真贯彻落实市委、市政府安全生产工作的总体要求和上级主要领导的重要批示，切实履行好安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作职责，坚持安全生产责任目标考核机制，做到安全生产监管“三个必须”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。市工信局及时召开全系统年度安全生产暨培训会议，认真制定部署年度安全生产、消防安全和食品安全工作计划，分解细化安全生产目标责任，明确安全生产主体责任。局长与局实职副科级领导签订“党政同责、一岗双责”责任书 10 份，与局属 76 户工业企业、49 座加油站和市区 15 家大型商场（超市）签订 2015 年度安全生产和消防安全目标责任书 140 份、反恐责任书68 份，与企业食堂签订《个旧市企业食堂食品安全承诺书》45 份。加强对局系统所有企业的安全生产督促检查，在春节、五一节、六一安全月期间，重点对高危行业、大中型商场（超市）和加油站开展安全生产大检查，做到不走过场，不敷衍了事，不留死角，督促企业及时整改在检查中发现的安全隐患。认真组织开展安全生产月活动，健全和完善安全生产值班制度。年内，出动检查车辆 136 辆次、检查人员 408 人次，检查出隐患 124 起，其中一般安全隐患 122 起、较大隐患 2 起。整改 123 起，整改率 99% 以上。通过认真细致的安全检查和隐患整改，将安全隐患消除在萌芽状态，有效地避免了各种安全事故的发生。全年，工信系统未发生重特大安全责任事故。 

　　【提案办理】 2015 年，个旧市工信局认真落实市人大、政协提案交办会议精神，切实加强领导，成立办复工作领导小组，由局主要领导为第一责任人，分管领导及承办科室为直接责任人，做到人大建议、政协提案工作有督办、有承办、有面商、有走访、有交流、有结果。办复工作坚持登记、阅批、交办、催办、答复、咨询、反馈、归档、总结等工作程序，努力推进办理工作的科学化、制度化和规范化。在工作中，坚持采用电话、邮件、信函、上门交流、座谈会等形式与代表、委员进行沟通和面商，每件建议、提案都做到先沟通后答复。全年，市工信局收到州市政协提案 15 件，其中州级主办件 2 件，市级主办件 6 件（人大建议 B 类 1 件，政协提案 A类 4 件、B 类 1 件）、协办 7 件。均严格按照办理程序、办理时间和办理要求，逐件认真办理，圆满地完成办复工作。按时办结率 100%，满意率 100%。  

　　【信访工作】 2015 年，个旧市工信系统信访反映的主要问题 : 一是劳动及社会保障问题。主要是企业改制或企业破产后引发的下岗职工安置 “三金”缴纳等问题。二是群众进京上访问题。市工信局从讲政治和全局的高度，把信访维稳工作作为一项重要工作来抓，成立信访维稳工作领导小组，配备专职信访维稳工作人员。定期召开维稳工作会议，认真分析研究局系统维稳工作形势，坚持信访维稳工作与单位业务工作同布置、同检查、同落实，做到年初有计划、平常有检查、经费有保障、宣传有重点，形成“管好自家人、看好自家门、办好自家事” 的良好工作格局。全年，市工信局受理群众来信来访 55 件 205 人次，其中转办 48 件 187 人次、自办7 件 18 人次。 

　　【老干部工作】 2015 年，个旧市工信局始终坚持全心全意为离退休干部服务的宗旨，以“有利于老同志开展各项活动，有利于老同志身心健康，有利于维护改革、发展、稳定的大局”三个有利于为前提，认真落实老干部政治、生活待遇，以实现“六个老有”为目标开展工作。一是机构健全，人员落实。成立老干部工作领导小组和离退休党总支 5 个，配备离退休干部工作人员 18 人（其中专职 3 人，兼职 15 人）。二是认真落实老干部的政治待遇。坚持组织离退休党员每月一次政治理论学习，传达有关文件精神，为 5 个支部订购《个旧时讯》，为每个离退休干部订购一份《云南老年报》。全年订购书报 259 份，支出经费 14181.00 元。三是做好离退休人员服务工作。为离退休人员做好医保统筹、医药费、陪护费收报等工作。全年为 54 人次收报陪护费 4023.00 元；探望慰问生病住院离退休职工 45人次，发放慰问金 3639.10 元；报销离休人员医药费 422510.08 元；发放死亡人员抚恤金 3 人 32 万元；做好离退休人员遗属管理工作。 

　　【信息产业工作】 2015 年，个旧市信息产业以服务于地方经济建设发展为重点，建立健全信息化工     作领导机构，切实加强网络与信息安全的监管工作。以无线电管理为重点，积极开展 “无线电管理宣传月”活动，向全社会广泛宣传无线电管理法律法规和无线电科学知识。以“共建网络安全，共享网络文明”为主题，积极开展第二届“国家网络安全宣传周”活动，组织全体干部职工学习《网络安全知识手册》，向广大干部职工宣讲计算机安全知识，努力提高他们上网安全、移动终端安全、个人信息安全的法律意识。积极配合中国电信个旧分公司开展网络安全宣传活动，向广大市民发放网络安全知识宣传材料，帮助市民提升网络安全防范意识，遵守国家网络安全法律和法规，共同维护、营造和谐的网络环境。为认真贯彻落实国家“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的无线电管理方针，积极开展对讲机治理专项行政执法活动，对辖区宾馆、酒店、小区、公共娱乐场所、建筑施工单位、厂矿企业等使用对讲机的单位进行清查。通过清查得知，个旧市有在用对讲机 470 部，其中市公安系统 161 部、森林防火指挥部 150 部、酒店宾馆娱乐行业 53 部、云南锡业集团（控股）有限责任公司系统 106 部。年内，有 3 家单位正在申请使用对讲机。加强手机实名制管理工作。按照工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》的要求，市工信局分别对中国电信个旧公司、中国移动个旧公司及中国联通个旧公司手机实名制工作进行检查。经查，3 家营运商对手机实名制工作高度重视，把手机实名制工作上升到国家安全高度，采取有效措施，严格落实电话用户实名登记要求，制定手机实名制工作制度及应急预案，严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为，切实维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定。积极开展通信行业、网吧、广播电视整治工作，加强网络域名备案管理工作，要求通信运营商立即终止或暂停黑网吧、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿网吧的经营行为。以信息惠民为重点，有序推进宽带红河、4G 移动通信网络和其他通讯基础设施建设，完成投资 2005 万元，为年度计划目标的 78.5% 。其中中国移动个旧分公司完成投资 750 万元、中国电信个旧分公司完成 355 万元、联通个旧市分公司完成 900 万元。个旧市基本建成以光缆通信为主，数字、微波和卫星通信为辅的通信传输网，确保为政府、市民、企业提供安全可靠的通信服务。 　　  

　　（撰稿 ：刘智梅）