个旧年鉴2016 科学技术 防震减灾工作

　　【简   述】 2015 年，个旧市地震局在市委市政府的正确领导和州地震局的帮助指导下，以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”活动为抓手，认真贯彻落实国务院、省、州防震减灾工作会议精神，坚持“主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾”的原则，按照“宁可备而不震，不可震而不备，或备之不足”的要求，加强对辖区历史地震的研究，加强抗震设防的监督管理，加强地震应急体系的建设，不断建立健全群测群防网络体系，防震减灾宣传有声有色，防震减灾工作实现创新和突破。 

　　【领导重视防震减灾工作】 2015 年，红河州副州长谭萍率领由州政府办副秘书长及州地震局局长等相关人员组成的调研组，到个旧市调研防震减灾工作。调研组对个旧市防震减灾工作给予充分肯定和好评，并对今后的工作提出具体要求。中共个旧市委、个旧市人民政府十分重视防震减灾工作体系建设，市长亲自组织召开防震减灾专题会议，研究部署 2015 年防震减灾工作。同年，个旧市人大常委会副主任林军带领由人大农环工委、法工委及部分人大代表组成的检查组，对全市贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》工作情况进行检查。检查组要求全市继续坚持“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，大力贯彻实施好《中华人民共和国防震减灾法》，努力提高综合防震减灾能力，确保防震减灾事业取得长足发展。 

　　【向上争取资金支持】 2015 年，个旧市地震局积极向上争取资金支持，实现防震减灾工作经费逐年增长，为防震减灾事业发展提供重要保障。圆满完成市委市政府下达向上争取资金支持的任务，受到市委市政府通报表扬。 

　　【地震监测预报】 2015 年，个旧市地震局坚持“大震情”意识，高度重视监测预报在“防震减灾三大工作体系”中的基础性作用，切实抓好地震监测预报工作，不断提高地震监测预报能力。 

　　监测预报工作取得新突破。积极推进“三网一员”建设，已形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系；编制的《个旧市 2015 年度震情跟踪工作及震情趋势分析报告》得到上级好评，并在全州防震减灾工作大会上交流发言；以传统的到点例行检查强震动台运行情况，变为互联网和实地检查相结合，通过互联网及时检查鸡街强震动台通信连接情况，保证强震动台正常运转。 

　　扎实做好地震监测预报日常工作。坚持月会商制度。按照州地震局关于地震会商的相关要求，每月定期开展震情会商，对当月的地震活动、前兆资料进行跟踪分析，提出每月的地震形势会商意见，并将会商结果及时上报州地震局。全年形成《震情反映》12 期。强化震情跟踪，制定《个旧市 2015 年震情跟踪工作方案》，积极借助个旧地震台技术力量，通过《个旧市震情跟踪工作及监测资料跟踪分析月报表》总结分析 3 月 1 日耿马 5.5 级地震和保山昌宁 5.1 级地震，形成震例总结。 

　　完善群测群防管理和队伍建设。加强对宏观观测点的管理，年末对全市 21 个宏观观测点的宏观测报员进行考核，兑现工作补助金和奖金，稳定群测群防队伍。 

　　【震害防御】 2015 年，个旧市地震局坚持工程与非工程措施并举，进一步完善综合防御措施，切实加强震灾预防体系建设，不断提高全社会的震灾防御能力。 

　　打造阵地，创新防震减灾宣传模式，为防震减灾知识宣传搭建平台。坚持“主动、稳妥、科学、有效”的宣传原则，做到年初有计划，年终有总结，利用“5•12”全国防灾减灾日、“11.6”云南省防震减灾宣传日、“三下乡”、中小学危房改造、民居抗震工程建设等契机，多渠道、多层次、全方位地开展防震减灾科普宣传教育活动。举办地震群测群防人员培训班，对全市群测群防测报员 80 多人进行培训。深入 9 个乡（镇、区）及闹市区开展防震减灾宣传教育活动 13 次；深入教育系统及企业组织防震减灾知识讲座及应急演练 30 场次；全年累计张贴和发放各种宣传材料、光碟 34290 份，防震减灾知识培训 4720 余人，提供防震减灾知识咨询服务 210 余人次。 

　　与多部门合作开展防震减灾宣传工作。一是由市委市政府主办，市地震局作为承办单位之一，开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年寸轨徒步活动，向沿途村寨宣传防震减灾知识；二是与《个旧时讯》合作，利用手机报登载《防震减灾科普知识》32 期，开辟《走进防震减灾》专栏，每月刊登 2 期防震减灾相关知识，并开辟专版，报道一年来个旧市防震减灾工作取得的成就，拓宽市民学习防震减灾知识渠道，大力宣传防震减灾知识，逐步做到防震减灾知识家喻户晓；三是与司法局合作，利用司法短信平台，发送 3 万余条次防震减灾知识宣传短信；四是与农村电影放映队合作，在文化宫、德政小区及偏远农村，放映防震减灾知识科教片 412 场次，观众达 30000 余人次。 

　　    依法行政，变被动服务为主动服务，抗震设防要求审核取得新突破。市地震局创新制定《安评项目跟踪落实制度》，利用“云南省投资项目审批系统”，通过全市投资项目审批及流程公开化这一优势，将审批工作由被动变为主动，主动联系建设单位到市地震局进行行政审批。结合工作实际完善《个旧市地震局地震安全性评价项目安评情况跟踪调查表》《个旧市建设工程抗震设防要求审核申请书》《建设工程抗震设防要求审核意见表》《安评通知书》等表格，增设“校安工程”和“医院”建设项目的 2 种表格，严格跟踪落实建设单位开展安评的进展情况。全年办理建设工程抗震设防要求审核 49 件，发放“工程场地地震安全性评价通知书”9 份，办理行政许可审批件比去年同期增长 22%。 

　　【应急救援】 2015 年，个旧市地震局加强自身应急能力建设，做好日常应急准备工作，认真抓好地震应急体系建设，全面提高抗震救灾组织指挥和应急救援能力。 

　　抓好地震应急体系建设，应急工作取得新突破。2015 年，个旧市政府认真贯彻落实“有震无震按有震防，大震小震按大震防”的地震应急工作要求，成立地震应急工作检查组，由分管副市长带队，抽调 17 个责任单位领导成员，分别对全市 10 个乡（镇、区、处）及 17 个重点部门开展地震应急工作专项检查，对被查单位进行综合评分，并对存在问题提出整改意见和要求。 

　　完善个旧市地震应急预案。全市各单位、乡镇、社区、学校地震应急预案已在市地震局备案，基本形成 “横向到边、纵向到底、相互衔接、全面覆盖”的地震应急预案体系。地震应急演练常态化。全年，组织指导全市 37 所中小学校、2 所培训中心、4 个机关单位及社区等开展地震应急演练 63 次，参演人员达到 2 万多人次。 

　　及时做好地震应急处置。全年开展地震应急处置 3 次，及时向州地震局报告沧源县 5.5 级、红河州建水县 4.0 级及保山昌宁 5.1 级地震对个旧辖区的影响。每次地震发生后，及时将地震信息报告给市委常委及人大、政府、政协主要领导和全局工作人员。市地震局工作人员收到地震信息后，立即向各乡（镇、区、处）防震减灾助理员进行震感咨询并要求上报震感调查报告，迅速编制《震情速报》通过 OA 系统通报全市各单位。       

　　【《个旧市地震局“十三·五”项目建设计划》编制完成】 2015 年，个旧市地震局制定《个旧市地震局“十三五”项目建设计划》，把市地震局信息节点、鸡街温水塘地下流体观测站、大屯和卡房强震动台建设项目纳入《个旧市“十三五”规划项目》中。其中大屯和卡房强震动台站建设项目作为市县防震减灾基础能力建设需求项目建议报州局备案。市地震局将积极向上争取资金，努力让“十三五”规划中的项目落户个旧市。     

　　【个旧辖区全年地震记录】 2015 年 1 月 1 日至 12月 31 日，个旧辖区共发生 1.0 级以上地震 99 次，其中 1.0~1.9 级地震 85 次；2.0~2.9 级地震 14 次，最大地震为 6 月 5 日 13 时 58 分 08 秒发生的 2.6级地震。   

　　      （撰稿 ：王   瑞）