个旧年鉴2016 交通.邮电 交通

　　【简   述】 2015 年，个旧市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，在州交通运输局的指导下，认真学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会精神，以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为抓手，加强勤政廉政作风建设，切实转变工作作风，增强宗旨意识责任担当意识。根据 2015年与州交通运输局签订的工作目标责任书的要求和市委市政府安排布置的工作任务，围绕资源型城市经济转型发展，产业发展“二次创业、211 工程”“美丽家园”建设等工作重点，全力推进交通运输服务功能建设，统筹城乡交通运输协调发展，不断提高交通运输的服务水平和保障能力，严格履行职责，依法行政，努力完成市委市政府及上级交通主管部门交办的各项任务。

　　【重点项目建设】 2015 年，个旧市交通运输局按照州委州政府的安排部署做好新鸡高速公路（个旧段）的征迁工作。8 月 17 日，公路正线土地丈量工作开始，截至 12 月 30 日，完成土地丈量 532.075 亩，兑付征地款 2500 万元。完成 丈 量 工 作 的 土 地 包 括 K26+215 ～ K29+080段（第六标 ）、K21+300 ～ K23+100 段（第五标）、K14+800 ～ K16+050 段（ 第 三 标 ）， 其中K26+215 ～ K29+080 段、K21+300 ～ K22+400 段已提供施工单位进场施工。K17+650 ～ K20+580 段（第四标）属云锡公司土地，约 300 亩，经与云锡公司协商，同意施工单位进场施工，未兑付征地款。

　　【农村公路建设】个旧市 2014 年非集中连片特困地区农村公路建设项目共计 12 个，计划建设总里程 101.1 公里，实际实施总里程 101.9773 公里，计划总投资额 7583 万元，其中省级人民政府配套资金 2022 万元，州级人民政府配套资金 1011 万元，地方政府自筹资金 4550 万元，工程于 2015 年 9 月1 日开工。个旧市 2015 年非集中连片特困地区农村公路建设项目共计 6 个，计划建设总里程 49.7公里，实际实施总里程 51.0115 公里，计划总投资5332 万元，其中省级人民政府配套资金 994 万元，州级人民政府配套资金 497 万元，地方政府自筹资金 3841 万元，工程于 2015 年 12 月 18 日开工建设。个旧市 2016 年非集中连片特困地区农村公路建设项目计划实施 150 公里，已经完成野外测量工作，加紧编制施工图设计。按市委、市政府安排，受鸡街镇人民政府委托，由市交通运输局进行现场施工监管的个旧市鸡街镇白马寨至阿乃寨农村道路新建工程，与鸡石高速公路鸡街立交桥东相连，全长868.905 米，计划投资 1266.9 万元，工程于 2013年 11 月 1 日开工，2015 年 12 月全面完工。

　　【市级组团服务项目前期工作】 2015 年，个旧市交通运输局按照州交通运输局、市委市政府的安排部署，认真做好市级组团服务项目的前期工作，推进项目早日落地实施。省道 S314 线个旧市过境公路（八号洞至风筝山）项目：项目起于个旧市八号洞，止于风筝山，线路全长 10.04 公里，等级为一级，总投资约 94400.2 万元。按照个旧市政府的安排部署，市交通运输局负责编制《工程可行性研究报告》以及相关的支撑性附件，其中《工程可行性研究报告》编制完成并经云南省发改委专家组评审通过。鸡个公路岔口（K0+207.5）至一碗水二级公路项目：项目新建的公路是个旧市新规划的一条通往一碗水工业园区的重要通道，也是鸡街镇一碗水少数民族片区连接外界的重要通道，全长 13.74 公路，其中需要新修的路段 8.3 公里，总投资约 10864.1817 万元。由市交通运输局编制完成的《工程可行性研究报告》已经云南省发改委专家组评审通过。霞石开发项目进场道路：霞石开发项目进场道路（二级公路）共计 3 条，累计里程约 1.3 公里。市交通运输局已委托具备资质的设计单位对道路进行现场勘测，并完成一阶段施工图设计工作。

　　【运输市场管理】 2015 年，个旧市交通运输局大力加强安全生产监管工作，强化检查机制，增强排查手段，确保整治效果，促进交通行业和谐安全发展。督促相关单位认真落实安全生产主体责任，分别与个旧市农村公路建设指挥部、个旧运政所、个旧市地方公路管理段、个旧市公路测设队、个旧市地方海事处签订安全生产目标责任书 5 份，局长与分管副局长签订安全生产目标责任书 4 份，分管副局长与各单位及科室负责人签订安全生产目标责任书 9 份。同时，督促道路运输管理机构个旧运政所与个旧市交通运输行业 63 家企业签订《安全生产责任书》63 份，真正把生产责任落到实处。运输市场管理主要做 4 方面工作。一是强化对客运市场的管理。督促个旧交通运政管理所在 3 个营运客运站、8 个客运公司开展定期和不定期的检查，主要检查制度的建立和落实、安全管理、规范经营、运营管理、车辆管理、派车卡制度执行、客运车辆投保、承诺书落实、驾驶员管理等方面。1 ～ 12 月，查出存在问题 142 项，已全部整改，整改率 100%，整改情况报个旧运政所备案。二是在完成每月例行安全检查的同时，结合各专项行动对云锡危货运输公司及所属 11 个危货运输车队、货运企业、托运部开展安全生产专项检查。1 ～ 12 月，查出存在问题 162 项，已全部整改，整改率 100%。三是督促运输管理机构按法定职责加强对机动车维修企业的监管。在日常检查中，重点加强对一类机动车维修企业及修理客运车辆的二类机动车维修企业的检查，主要查制度建立及落实、维修车建档、维修作业规范等情况。1 ～ 12 月，查出存在问题 192 项，已全部整改完毕，整改率 100%。四是督促个旧交通运政管理所按照《机动车驾驶员培训管理规定》对辖区 5 个驾培学校进行安全生产检查。1 ～ 12月，查出存在问题 49 项，已全部整改完毕，整改率 100%。

　　【交通基础设施建设管理】 2015 年，个旧市交通运输局对交通基础设施新建、改建、扩建工程项目，严格依照《安全生产许可证条例》等法律法规，按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则进行审批，把好安全关。在建的新项目和改扩建项目都要经过严格的报批和审批程序。对正在组织实施的农村公路，采取现场管理人员负责制度，抽调业务精、能力强、能吃苦的工程技术人员进行现场管理，并对各项工程实行目标倒逼管理。对重点工程明确分管领导、办理科室、具体责任人、目标任务，实行领导挂钩制度，加强对公路质量、安全生产的控制，确保各项工程按时推进。年内全市交通基础设施在建项目未发生安全事故。

　　【交通行业安全专项整治活动】 2015 年，个旧市交通运输局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全生产管理方针，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，加强监管和督促检查，坚持以强化安全隐患排查治理、加大监管力度为前提，以消除事故隐患，确保交通行业安全生产形势稳定为目标，进一步建立和健全管理机制，落实安全生产责任制，加强交通行业安全生产思想教育，增强从业人员遵章守法安全意识，强化行业安全生产监督整治工作。全面落实 2015 年安全生产工作“加强安全法治、保障安全生产”的主题，在开展好日常安全管理工作的基础上，按照春运安全专项检查行动等各项工作的要求，采取切实有效的工作措施，努力加强交通行业安全生产的督促监管，加大隐患排查整治的力度，从源头上做好事故的预防工作，做到减少一般事故，遏制较大、重大事故的发生，为构建“平安个旧”创造良好的道路交通环境。全年，运政管理部门出动稽查车辆 970 辆次，出动执法人员4489 人次，检查各类车辆 9231 辆次，其中客运车辆 1101 辆次，查处各类违章 3429 起。其中非法客运 63 起，非法货运 71 起，擅自改装车辆 2734 起，无从业资格证 205 起，其他违规 356 起。同时抽查单位自用客车 49 辆，未发现违规行为。上述的违规行为均由运政管理部门按照相关法律法规给以相应处罚。通过运政管理部门认真细致的路检路查工作，有力地打击了各种违章行为，堵塞了安全漏洞，消除了安全隐患。

　　【地方海事管理】 2015 年，个旧市人民政府与贾沙乡、保和乡、卡房镇、蔓耗镇、大屯镇 5 个涉水乡镇以及市住建局签订《乡镇船舶和渡口安全管理责任书》6 份，5 个乡镇分别与涉水村委会签订责任书 10 份，与船主 35 人签订目标责任书。年内，市地方海事处向涉水乡镇、单位及群众下发《中华人民共和国航道法》《云南省水上交通安全管理办法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法》等法律法规宣传资料 2500 余份，转发上级安全生产相关文件 24份，下发安全生产通知 2 份，签订贯彻落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》背书单 3 份。市地方海事处加大监管力度，出动检查人员 61 人次、车辆 25 辆次，配合涉水乡镇对渡点进行专项整治，加强对渡点的监管。

　　【路政管理】 2015 年，个旧市公路路政管理大队继续加强法律法规宣传工作，向城乡群众发放《中华人民共和国公路法》《路政管理规定》以及新的《公路安全保护条例》等法律法规宣传材料 1000 余份，印刷并发放《爱路护路“不”字歌》宣传彩页、年历 8000 余份，提高公路沿线居民的爱路、护路意识，减少人为损坏公路、违法侵占路产路权的违法行为。严肃查处违反《公路法》和侵占公路路产路权的违法行为，全年签发整改通知书 25 份；个屯一级公路、县乡公路共立案查处路政案件 17 起，结案 17 起，索赔公路路产损失费 7.78 万元，获赔率 100%，结案率 100% ；根据相关法规要求，办理路政许可 10件，收回路产占用费 85.69 万元。

　　【公路养护】 2015 年，个旧市地方公路管理段公路养护主要做好 8 方面工作。一是抓好农村公路日常养护管理。积极探索县道农村公路养护方法，采用分段承包、分段养护的“老养护方式”与组建流动道班的“新养护方式”相结合的模式进行养护。年初，与公路养护农户签订劳务协议，每个月下达里程计划任务并组织验收合格后拨付养护费用。召开全市农村公路管理养护年度工作会议，安排部署年内各项养护任务，并与各乡镇签订养护责任书。加强对乡（镇、区）的业务指导、督促检查工作，确保各项养护工作落到实处。分别到锡城镇、卡房镇和贾沙乡农村公路管理所召开农村公路日常养护管理知识培训会，举办乡（镇、区）农村公路管理所主要负责人生命防护安保工程知识培训班，进一步提高管理人员业务水平和养护知识，更好地开展公路管养工作，提升养护质量。二是根据《红河州交通运输局转发省公路局〈关于下达 2014 年农村公路养护工程计划〉的通知》（红交发【2014】304 号）精神，组织实施个旧市 2014 年农村公路养护中修工程。工程于 2015 年 1 月开工，6 月完工，完成投资 218.69 万元，7 月经红河州交通运输局组织验收，评定为合格工程。三是根据《红河州交通运输局转发云南省公路局〈关于下达 2015 年农村公路养护工程计划〉的通知》（红交发【2015】354号）要求，认真组织技术人员对 2015 年农村公路养护中修工程项目进行调查，并绘制施工图，项目施工图经红河州交通运输局 2015 年 11 月审批后开展招投标工作。2015 年个旧市农村公路养护中修工程项目共涉及 5 条道路，分别是个老八线、个温线、贾普线、独田线、鸡那复线、保和线。中修工程项目除保和线、鸡那复线为绿化工程外，其余主要是以路基、路面工程为主，其中路基工程包括路基防护和路基排水，路面工程包括给配碎石基层及AC-13 沥青混凝土面层，工程计划总投资 222 余万元。四是按照《红河州交通运输局关于下达省公路局〈2014 年农村公路路网结构改造项目计划〉的通知》（红交发【2014】489 号）要求，个旧市地方公路管理段组织实施个旧市 2014 年农村公路安保工程。工程于 2015 年 3 月开工，5 月完工，投资 142.74 万元，7 月经红河州交通运输局组织验收，评定为优良工程。五是积极开展预防性养护工作。高度重视农村公路预防性养护工作，充分利用现有的养护机械设备对老鸡个线、乍倘线、个老八线、个温线实施坑槽修补 5840.84 平方米，灌缝路段 10.3 公里。预防性养护工作的开展确保了个旧市汛期农村公路路况的稳定，保障了道路行车安全。六是全力抓好汛期农村公路养护管理工作，确保农村公路安全度汛。进入汛期以来，个旧市辖区多次强降大雨、暴雨，公路塌方、泥石流、路基坍塌等灾情比较突出，多条农村公路受到不同程度的损坏，给沿线群众生产、生活、出行带来不便。市交通运输局及时安排部署，市地方公路管理段组织人员、机械进行抢险保通，确保了公路车辆通行。全年全市农村公路发生水毁路基坍塌 6242.37 立方米 /28处、坍方 56775 立方米 /230 处、泥石流 11050 立方米 /18 处，水毁损失 300.06 万元，已修复水毁工程 8 处，投入资金 50 余万元。七是桥梁管理工作制度化、规范化，确保桥梁各项功能完好、安全坚固。农村公路桥梁管理工作严格按照相关规定，确定桥梁管理工程师，强化桥梁巡查检查制度执行，加大检查频率，检查有记录、现场有标记；对桥梁进行定期、不定期检查，及时处理存在问题，确保全市农村公路桥梁各项功能满足安全运行要求。八是做好道路绿化工作。按照《红河州交通运输局关于印发红河州农村公路绿化工程实施方案的通知》（红交发【2013】342 号）精神，积极开展农村公路绿化工作，在保和线、鸡那复线种植香樟树苗 1300 棵，存活率 100%。

　　                      （撰稿 ：李   颖）