《个旧年鉴》2017 个旧市概况 城区办事处

【人口民族】 2016 年，城区街道办事处辖 26 个社区居民委员会。常住人口户籍总户数 60,587 户，总人口 152,877 人 ；流动人口户籍数 2,945 户，人口 8,198 人 ；年内出生一孩 773 人，二孩 323 人，出生率 7.2‰ ；死亡 941 人，死亡率 6.2‰ ；人口自然增长率 1‰，人口密度每平方千米 12,740 人。千人以上世居民族有汉族、彝族、回族、哈尼族， 其中汉族 127,113 人，占人口总数 83.2 % ；彝族16,055 人，占 10.5% ；回族 2,390 人，占 1.6% ；哈尼族 2,674 人，占 1.8%。

【社区构成】 2016 年，城区街道办事处有社区居民委员会 26 个，社区工作人员 166 人。其中，书记 26 人，主任 26 人，副书记 8 人，副主任 52 人，委员 54 人。社区工作人员有大学本科学历 14 人，大学专科学历 105 人，高中（中专）46 人，初中 1 人。年龄最大的 54 岁，最小的 21 岁，平均年龄 39 岁。社区组建有党总支委员会、社区协商议事委员会、社区居民委员会、治保会、计划生育委员会、社区服务站等组织，并制定有相关制度。

  2016年城区街道办事处社区结构一览表

【经济概貌】 2016 年，城区街道办事处辖区有个体私营工商户 6,217 户，从业人员 12,297 人，其中工业 213 户，从业人员 657 人，建筑业 55 户，从业人员 225 人，饮食业 2,485 户，从业人员 5,455 人， 服务业 3,952 户， 从业人员 4,212 人。营业收入75,028 万元，比去年同期增长 9.9%。

【社区服务】 2016 年，城区街道办事处积极抓好新电社区综合养老公寓项目，争取国开行 2016 年第一批专项建设基金 1,680 万元，已经开展前期准备工作。积极协调有关部门，做好社区创建工作。在 308 队社区创建为云南省低碳试点社区、宝华社区创建为云南省民族团结进步边疆繁荣稳定示范社区的基础上，和平社区在年内又成功创建为云南省民族团结进步边疆繁荣稳定示范社区。金湖南社区作为探索社区“股份制合作经济”的示范社区，以社区“爱心传播站”为依托逐渐延伸出“婚庆酒水” 销售服务店和“爱心小食坊”，并整合社会资源，创建社区爱心公益服务中心、红河州首个社区阳光妇女就业服务中心，通过社会管理与社会服务并重， 实现经济效益和社会效益“双赢”，打造特色鲜明的社区新“名片”。此外，结合社区实际，充分发挥社区联系广泛的优势，开展“统战工作进社区”，通过在宝华社区、五一社区等建设“统战之家”，着力打造“同心社区”品牌。截至年末，新冠社区被列为全国科普示范社区，和平社区被评为全国文明社区，上河社区被评为云南省党风廉政示范社区，金湖西社区被授予全省精神文明示范社区，云锡机关社区成为全州绿色先进示范社区，为建设和谐社区注入正能量。

【城市卫生管理】 2016 年，城区街道办事处严格按照市委、市政府关于巩固“创卫”成果及环境卫生整治工作的要求，积极分解细化工作任务到各社区，积极做好巩固“国家卫生城市”成果工作，努力提升城乡人居环境。认真落实市委市政府提升城乡人居环境五年行动计划要求，抽调人员配合市综合执法局开展为期 3 个月的城区占道经营集中整治，开展“两违”房屋排查登记，排查出“两违” 房屋 357 间。积极开展政策宣传、问卷调查、入户走访等，做好棚户区改造工作。以建立健全卫生管理长效机制、广泛开展宣传教育、定期组织巡查督察、壮大卫生志愿者服务队伍等方式，积极开展“百日整治行动”。做好下水道及沟道疏通、化粪池及卫生垃圾的清运工作。组织社区志愿者、辖区单位人员、党员、低保人员等参加义务劳动，突击卫生死角 65 个、清除垃圾 26.14 吨、疏通和冲洗污水沟道 26 条。出黑板报 105 期、宣传专栏 52 期，张贴宣传标语 980 余条，张贴“文明养犬”宣传画580  余份，向沿街商铺发放城市环境卫生整治倡议书 2,000 余份，在辖区人流量集中、醒目位置张贴宣传海报 200 余份，解决重大卫生问题 4 处。

【科 技】 2016 年，城区街道办事处以 26 个社区科普大学分校为依托，完善社区科普活动室，壮大社区科普志愿者，积极开展科普活动。全年开展社区科普培训活动 110 余次，参与活动居民近万人次， 为社区居民利用科学、学习科学营造了良好的氛围。

【文 化】 2016 年，城区街道办事处本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，完善文化基础设施，组织开展各类文化活动。所辖 26 个社区已全部完成“社区农家书屋”建设工作，每个社区农家书屋藏书 2,500 余册、有书架 3 套，还分别配备43 寸液晶彩电 1 台。10 月，市级向各社区农家书屋增补阅读物 40 余种，价值 2 万余元，为居民群众学习增加新资料。发放 26 个社区农家书屋管理员补贴 1.04 万元。26 个社区已建成文化信息资源共享工程活动室，每个社区配备电脑 5 台，投影仪1 台，音响 1 套，为居民群众学习电脑知识和查阅资料提供了方便。为支持各社区群众文艺队开展各类文体活动，积极争取上级补助资金，为中山社区、炼厂社区文艺队争取到文体活动资金 5,000 元，为社区开展文体活动提供了资金保障。截至年末，城区办所辖社区有各种文艺队 130 余支，全年举办文艺活动35 场次，参加群众2.8 万人次；举办展览6 期，参观人次 0.8 万人次 ；举办各种培训班 6 次，培训群众 0.5 万人次。

【体 育】 2016 年，城区街道办事处按照“群众身边的场地、群众身边的组织、群众身边的活动” 的群众体育工作方针，不断发展壮大体育组织，完善体育健身设施。明珠社区、锡山社区、炼厂社区、绿海社区、上河社区、金湖南社区、金湖东社区、储运社区已建有室外体育健身路径设施，年内又新建中山、文锡、供水厂 3 家社区室外体育健身路径设施，同时对各社区已损坏的体育健身路径器材进行更换和修理。体育设施的建成，极大地丰富了居民群众的业余体育活动。截至年末，办事处有社区老年体协组织 26 个会员 4,238 人、体育指导员 122人，全年组织各类健身活动和体育比赛活动 25 场次，参加群众 2.7 万人次。

【民 政】 2016 年，城区街道办事处扎实做好优抚、救济、低保、社会事务工作。全年发放“三属”抚恤金 96 人次 13.2 万元 ；60 岁以上退役士兵生活补助 33 人次 1.13 万元 ；复员干部生活费、养老保险补助、自治州补贴、医疗救助 26 人次 26.78万元 ；老复员军人定期补助费 36 人次 3.25 万元 ；优抚对象困难临时救济 41 人 8.3 万元 ；参战人员、民工生活补助费 588 人次 2.4 万元 ；因公因病因战伤残人员 333 人次 224.6 万元。向因火灾、房屋倒塌、因病等灾民发放临时救济 229 人次，13.9 万元。急难救助 70 人次、发放补助金 31.6 万元。为28 人申请办理医疗救助，发放救助金 3.2 万元。严格执行《个旧市城市居民最低生活保障制度实施办法》和《个旧市城市居民最低生活保障制度实施细则》，按月上报、按时足额发放城市最低生活保障金，截至 12 月底，共有低保对象 7,399 户，12,430人，累计发放保障金 4,650.72 万元。做好《殡葬管理条例》《收养法》及《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等相关政策宣传执行工作，上报特殊困难群体火化补助申请 84 份，上报事实无人抚养儿童、艾滋病致孤人员名单 21 人，送三无人员 5 人到个旧市福利院收养。根据《个旧市人民政府办公室关于印发 80 周岁以上老年人保健长寿补助发放实施意见的通知》精神，认真做好社区符合保健、长寿金补助发放条件老年人的身份登记、年龄核实及补助金发放工作。2016 年度累计发放补助金 10,877 人次，其中，80 ～ 89 岁 10,119 人次、90 ～ 99 岁 745 人次、100 岁 13 人次，发放补助金277.68 万元。

【社会治安】 2016 年，城区街道办事处以“加强社会管理综合治理，全力维护社会稳定”为宗旨，抓好社会管理综合治理、群防群治、社会矛盾纠纷调处、重点人员包保、流动人口服务管理、刑释解教人员帮教、法轮功人员帮教、矫正人员管理、戒毒康复帮教、社会面上安全生产等工作。办事处有26 个治保委员会和综治维稳信访工作站 ；有社区调委会26 个、楼道调解小组118 个、帮教小组32 个，排查各类纠纷 1,260 件，化解 1,208 件。推行社会服务网格化管理，加强对综治信息系统服务平台的网络专线管理和使用，为各社区分管综治维稳工作的副主任配备一部综治通手机终端，第一时间掌握综治维稳信息，快捷化提供有力的工作保障。结合工人村社会治安整治工作，在工人村片区（云锡炼厂社区）推行网格化服务管理工作，将工人村片区划分为 4 个小片 12 个网格若干个小组，形成“中心、片、格、组”的网格化服务管理模式。在治安状况较复杂的民权、永胜、新冠、云锡炼厂、明珠、建设 6 个社区分别组建一支 10 人的群防群治志愿者巡防队伍，并由城区 3 个派出所对巡防队伍提供技能培训，并正式投入辖区治安巡防和安全防范工作，把安全防范的重点放在重大活动、节日和多发性案件、多发区域、多发路段上。组织群防群治志愿者队伍经常性开展防火、防盗、防爆炸、防破坏、全安检查和法制宣传教育，发现安全隐患及时督促整改，对各类违法犯罪活动起到一定的震慑作用，降低违法犯罪的发生率。深入推进平安个旧建设，开展上门入户宣传工作，宣传单位 273 家、小区 64 个、楼院 632 个、商业网点 1,641 个、网吧 16 个、茶室 116 个。并对 511 间出租房、3,192 个本地居民住户，拨打宣传电话 3,271 个，发放宣传台历 2,250本、宣传台卡 2,571 个。与派出所联合制作发放环保袋 650 个、水杯 30 个、伞 30 把、宣传资料 800 份、平安倡议书 500 份，做到一对一点对点宣传工作全覆盖，为省综治办对个旧市安全感和满意度抽查以及平安个旧市建设工作提供了基础保障，并取得明显成效。扎实推进“平安”创建活动，市社会治安综合治理委员会办公室、城区街道党工委联合对个旧市评选出的平安社区 2 个、平安小区 5 个、平安楼院 10 个、平安家庭 50 户进行表彰奖励。

【精神文明建设】 2016 年，城区街道办事处以“两学一做”学习教育为契机，以公民思想道德建设和文明素质提升为主要内容，加强思想引领，深化理想信念教育。广泛开展道德讲堂活动，各社区从道德实施纲要、共产党员百人小传、身边好人好事宣讲等切入道德层面进行积极宣讲，提高居民受众的道德素养，开展各种活动 80 余次。同时，以社区中小学生参加社会实践为契机，依托锡都图书馆、个旧市博物馆，组织社区中小学生 120 人在锡都图书馆开展中小学生进社区道德讲堂活动，引导中小学生树立正确的人生观、价值观、道德观。继续推广“善行义举榜”活动，在 26 个社区以“爱、诚、孝、仁”为切入点，通过综合服务平台、张贴宣传栏、发放宣传单、组织文艺汇演等形式向群众进行广泛宣传，引导人们自觉践行善行义举，弘扬中华优秀传统美德，提高全民思想道德水平。同时，以培育孝心为切入点，开展“孝敬父母、尊敬长辈”及“关爱空巢老人”活动；以培育爱心为切入点，开展遵纪守法、关爱他人、爱护环境活动。

【主要领导干部】 党工委书记李建祥，主任曹  耀。

（撰稿 ：李俊梅）