《个旧年鉴》2017 概况 个旧市

　　【人口民族】 2016 年末，个旧市户籍人口 146,558户 387,651 人。其中，城镇人口 259,587 人，乡村人口 128,064 人，分别占总人口的 67.0％、33.0％ ；男性人口 193,491 人，女性人口 194,160 人，性别比为 99.66：100（女性为 100）。民族由汉、彝、回、壮、苗、傣 6 个世居民族及多种外来民族组成，在户籍人口中，汉族 225,394 人，占 58.1％；彝族 97,470 人，占 25.2％ ；回族 18,591 人，占 4.8％ ；壮族 16,266 人，占 4.2％；苗族 15,437 人，占 4.0％；傣族 6,584人，占 1.7％ ；其他民族 7,909 人，占 2.0％。全市常住人口 47.2 万人，人口出生率 11.97‰、死亡率6.87‰、人口自然增长率 5.1‰。城镇化率 74.0%，常住人口密度每平方千米 297 人。 

　　【经济概貌】 2016 年，个旧市坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，努力化解不利因素影响，全市经济呈现缓中趋稳、稳中向好的运行态势，社会事业全面发展，人民福祉不断增进，实现“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值（GDP）224.72 亿元，比上年增长 10.8％（按可比价格计算，下同）。其中，第一产业增加值 13.61 亿元，增长 5.6％ ；第二产业增加值 120.07 亿元，增长 13.0％ ；第三产业增加值 91.04 亿元，增长 8.5％。三次产业之比为 6.1 ∶ 53.4 ∶ 40.5，第三产业比重比 2015 年升 0.8 个百分点。实现非公有制经济增加值 102.74亿元，占全市生产总值的比重 45.7%，比上年提高0.3 个百分点。 

　　【工  业】 2016 年，个旧市以“转型升级”为主线，认真贯彻落实国家和省州各项稳增长政策措施，工业经济保持平稳运行。全力推进低效产能淘汰工作，市级财政自筹淘汰落后产能基金 5,000 万元，累计淘汰小选矿企业 69 户，拆除 39 户炼铅企业鼓风炉 44 座。积极服务企业，支持鑫联环保成功在新三板上市，成为个旧市第一家上市民营企业 ；重点支持云锡集团、振兴集团、乘风公司等龙头企业提高技术装备水平，促进传统冶炼行业技术改造和产业升级，单位 GDP 能耗下降 6.5% 以上，深加工率达到 30% 以上，企业市场竞争力进一步增强。积极推进“市区融合发展”进程，云南惠科（电子信息）产业园一期建设完成，二期已完成地勘、设计等前期工作 ；依托个旧圣比和实业公司技术和品牌优势，开发锂离子动力电池正极材料等高附加值产品，电池材料产业化基地初步形成。聚焦生物医药领域，大力扶持云河药业等龙头企业，培育新的增长点。规模以上企业实现工业总产值251.21 亿元，增长 11.4％。按轻重工业分 ：轻工业产值 12.03 亿元，下降 17.8% ；重工业产值 239.18亿元，增长 13.4％。按经济类型分 ：国有经济实现产值 3.88 亿元，增长 16.9％ ；股份制经济实现产值 241.01 亿元，增长 13.2％；其他经济实现产值 6.32亿元，下降 32.6％。主要工业产品产量 ：有色矿产金属总量 22.76 万吨，增长 1.3 倍 ；十种有色金属70.82 万吨，增长 8.5％。其中，锡 9.76 万吨，增长 16.5％ ；铅 15.33 万吨，增长 18.1％ ；锌 6.39 万吨，增长 33.2% ；铝 29.34 万吨，下降 2.9％ ；硫酸（折 100%）63.64 万吨，下降 17.6％；中成药 208 吨，下降 20.3％；液体乳（牛奶）7.96 万吨，增长 6.5％。辖区实现工业增加108.15 亿元，增长 12.4％。规模工业企业经营效益继续下滑，工业增加值占全市生产总值比重为 48.1％。其中规模以上工业企业增加值增长 14.1％ ；主营业务收入 447.29 亿元，增长 12.1%；利税亏损 13.02 亿元，减亏 16.06 亿元，其中利润亏损 19.85 亿元，减亏 16.4 亿元。 

　　【农  业】 2016 年，个旧市紧紧围绕“调结构，促改革、保增收、惠民生”的要求，努力提升“三农”工作水平，全年粮食获得较好收成，畜牧业生产保持稳定增长，蔬菜种植实现较快发展，农业经济保持稳中有进的良好态势。全年实现农林牧渔业总产值 24.3 亿元，比上年增长 5.8% ；全年种植粮食作物 24.24 万亩，比上年增长 2.6% ；粮食总产量 7.78 万吨，比上年增长 1.8%。种植经济作物 6.35万亩，下降 13.6％。粮经比由上年的54.4 ∶ 45.6 调整为 56.3 ∶ 43.7。农作物产量有增有减。蔬菜总产量 12.02 万吨，增长 8.2% ；水果总产量 5.94 万吨，下降 3.7% ；油料总产量 1,804 吨，下降 7.4% ；甘蔗总产量 4.5 万吨，下降 55.9% ；烟叶产量 1,906吨，下降 15.5%。药材产量 2,010 吨，下降 57.5%。畜牧产业健康发展，畜牧业产值达 12.62 亿元，占农林牧渔业总产值的 52.0%。主要畜产品产量 ：肉类总产量 7.89 万吨，比上年增长 17.3% ；家禽出栏 384.66 万只，增长 12.7% ；禽蛋产量 1.4 万吨、牛 奶 产 量 2.88 万 吨， 分 别 增 长 12.4% 和 8.5% ；年末牛存栏 12.68 万头，增长 11.7% ；生猪存栏16.13 万头，增长 12.6% ；羊存栏 10.32 万只，增长 14.4% ；牛出栏 6.23 万头，增长 14.5% ；羊出栏5.52 万只，增长 14.7% ；生猪出栏 73.51 万头，增长 14.0%。水产品产量 7,866 吨，增长 29.9%。 

　　【交通·邮电】 2016 年，个旧市全力推进交通基础设施建设，统筹城乡、区域之间交通运输协调发展。完成个旧市 2015 年非集中连片特困地区农村公路建设项目 6 个，建设里程 51.0115 千米。启动 2016 年建制村通畅工程改造项目 7 个，建设里程 91.879 千米。提前启动 2017 年建制村通畅工程改造项目 6 个，建设里程 98.597 千米。有序推进省道 S314 线个旧市过境公路（八号洞至风筝山）、鸡个公路岔口（K0+207.5）至一碗水二级公路、滇南中心城市核心区大屯片区客运公交枢纽站等项目前期工作进程。扎实做好新鸡高速公路（个旧段）、元江至蔓耗（红河段）个旧辖区、个旧至元阳高速公路项目征地拆迁工作。加强运输市场管理，规范经营行为，提高服务质量和信誉。交通运输管理部门与交通运输企业签订《安全生产责任书》，切实将责任落到实处。加大道路隐患排查整治力度，遏制较大、重大事故发生，为构建“平安个旧”创造良好的道路交通环境。全年各种运输方式完成公路运输总周转量 7.49 亿吨千米，比上年增长 10.2%。全年实现邮政业务总收入 1,961 万元 ；电信业务收入 4,751.05 万元。不断推动移动网络向多元化方向发展，成功打造“中国移动宽带体验店”7 家 ；在社区宽带脱贫攻坚建设项目中，行政村有线宽带覆盖率 80%，建档立卡贫困村覆盖率 100%，易地扶贫搬迁点覆盖率 50%。 

　　【城乡建设】 2016 年，个旧市统筹城乡优化布局，主动融入滇中城市经济圈和滇南中心城市建设。加快大屯新区建设步伐，大屯海环湖观光西路全线建成通车，完成个屯路延长线、大屯星河路、奥体路、环中海路 4 条市政道路设计招标工作。大力实施老城提质改造，成青年路下河沟雨水管网改扩建项目，启动五一路、永胜街、时装公司段的雨水管网改扩建项目 ；完成市区主要街道及入城主要道路的绿化工程 ；对市区 10 座公厕进行提升改造，其中完成 6 座并免费开放 ；完成金湖东岸“环金湖慢跑道”提升工程 ；投资 3 万余元，在金湖周边安装 4台直饮水装置 ；实施城市生活垃圾处理工程渗滤液处理设施项目，完成厂房及主体设备安装，进入设备调试运行阶段。全面启动“五网”建设，路网方面，全力配合红河州推进新鸡高速、元江至蔓耗红河段、建元高速（个旧段）公路建设，稳步推进个旧市轨道交通前期工作。水网方面，全年完成水利建设投资 15,500 万元，石洞坝水库顺利推进，邦干水库实现开工建设，稳步实施沙甸河河道治理、大屯镇西部高原特色农业示范区高效节水灌溉等工程，火把冲水库、坡背水库前期工作积极推进。全年蓄水总量 5,846 万立方米。能源保障网方面，推进莲花山风电场（二期）建设项目前期工作，加快办理中电光伏发电有限公司个旧市卡房镇农业光伏发电项目审批手续进度。互联网方面，完成振兴实业集团、鑫联环保申报两化融合管理体系贯标试点企业工作 ；完成红河州沿边（边境）县市（金平、河口、绿春）电子商务服务中心 3 个和红河州沿边（边境）乡镇级电子服务站与州级电子商务中心平台的搭接任务 11 个，年内获得项目补助金 80 万元。认真抓好 2016 年全省“两个 20 项”信息化建设项目推进和落实，年内完成宽带红河、4G 移动通信网络和其他通讯基础设施建设 1.3 亿元，固定宽带接入用户 7.32 万户，移动宽带拥有（3G/4G）用户3.36 万户。大屯镇镇改街道工作有序推进。建筑及房地产业保持增长势头，全市资质建筑业企业完成总产值 50.94 亿元，增长 22.4%，完成房地产开发投资 29.71 亿元，增长 1.4%。全年垃圾、粪便无害化处理率始终 保 持 1 0 0 % 。 建 成区面积 1 3 . 2 平方千米 ，区内实有各类绿地5,717,156.13 平方米，其中公园绿地（原公共绿地）面积 1,367,552.46 平方米，建成区绿化覆盖率48.9%，城市绿地率 45.74%，人均公共绿地面积 7.85平方米。 

　　【外向型经济·商贸·旅游】 2016 年，个旧市坚定不移走开放发展之路，全方位扩大开放，多层次开展招商，形成多元化招商，三产融合的招商格局。全年在建招商引资项目 126 个，其中上年结转 39个，当年新提报项目 87 个 ；实际引进省外到位资金 78.66 亿元 ；实际利用外资 50 万美元 ；总投资5,000 万元以上新开工项目提报认定 12 个 ；工业项目省外到位资金 42.29 亿元 ；总投资 3,000 万元以上新签约项目提报认定 10 个 ；5 亿元以上工业标志性项目提报认定 2 个。2016 年，个旧市实现社会消费品零售总额72.66 亿元，比上年增长 12.4％。乡村市场增速快于城镇市场，城镇实现社会消费品零售额 50.42亿元，增长 11.5% ；乡村实现社会消费品零售额22.23 亿元，增长 14.4%。按经济成分来看，公有制经济实现零售额 32.91 亿元，增长 11.6% ；非公有制经济实现零售额 39.75 亿元，增长 13.0%。市场物价总水平持续稳定。全市商品零售价格总水平比上年下降 0.2％，居民消费价格总指数上涨 1.6％，工业品出厂价格指数下降 2.4％。全年完成进出口总值 788 万美元，增长31.6%，其中，进口 261 万美元，下降 22.6% ；出口 527 万美元，增长 100.4%。以“旅游兴农、城乡互动、助农增收”为目标，突出重点景区项目建设，深入推进旅游产业化发展。全年接待国内外游客 285.74 万人次，实现旅游总收入 23.75 亿元。加大旅游项目招商推介力度，完成小蔓堤傣族新村休闲娱乐建设项目、锡缘文化产业园建设项目的招商引资工作，实际到位招商资金1.57 亿元。持续推进“中国 •沙甸旅游小镇”、 个旧锡文化创意产业园、丫沙底瀑布温泉提升改造项目建设。积极打造加级寨旅游特色村、阿邦傣族特色村、小蔓堤傣族特色村等特色乡村民俗旅游。强化旅游市场综合治理质量监管工作。做好旅游案件巡回审判点的挂牌，个旧市人民法院在个旧锡文化创意产业园（3A 级旅游景区）游客中心设立旅游案件巡回审判点。 

　　【财税·金融】 2016 年，个旧市坚持把组织收入摆在财政工作的首位，因地制宜推进财源建设 ；不断优化支出结构，确保民生各项支出。全年完成地方财政总收入 18.4 亿元，下降 2.2%，其中一般公共预算收入 11.35 亿元，增长 2.1％。一般公共预算支出 31.87 亿元，下降 3.6％。2016 年末，全市金融机构各项存款余额253.19 亿元，比年初增长 9.1％，其中住户存款余额 160.34 亿元，比年初增长 7.7%。各项贷款余额196.52 亿元，比年初增长 3.0％。 

　　【教  育】 2016 年，个旧市全面启动并推进《个旧市进一步提升教育教学质量三年行动计划（2016 ～ 2019 年）》，努力提升教育整体发展质量和水平，实现教育科学发展。编制完成《个旧市城区、大屯新区幼儿园、中小学布局规划（2016 ～ 2020年）》，对贾沙乡、卡房镇两个乡镇学校布局进行调整，共撤并校点 5 个。加大财政投入确保教育优先发展，从2016 年起，市级财政每年安排 600 万元作为教育质量提升专项资金。义务教育基本均衡督导评估迎国检工作圆满收官，个旧市以 96.5 分的成绩与昆明市官渡区并列云南省第二，排名红河州第一。顺利完成县级政府教育督导评估工作，并通过州级政府教育督导评估复评，个旧市被推荐为云南省教育工作先进县。2016 年高考总上线率比上年提高 3.69 个百分点。红河州理科前 3 名中个旧市占 2 人，董法吾以实考 697 分的高分，成为红河州唯一一个排名进入云南省前 50 名的学生，勇夺红河州理科状元桂冠（该同学入学成绩为州 51 名）；徐浩洋以实考 683 分获红河州理科第三名。2016年，上级各部门共投入资金 1.4 亿元，全面完成省州下达 2014 ～ 2016 年全面改薄任务。全市有幼儿园 59 所，其中公办（含集体办）22 所，民办 37 所，在园（班）幼儿 12,316 人，幼儿毛入园（班）率达99.08%；有高级中学2所；完全中学3所；初级中学11所；九年一贯制学校 6 所 ；小学（含完小）71 所，教学点65 个。小学有在校学生 33,547 人，初中有在校学生13,355 人，高中在校学生 6,384 人。中等职业学校 2所，有职高在校学生 983 人。小学学龄儿童入学率99.48%，初中毛入学率 103.59%，初中三年完学率94.12%，高中阶段毛入学率 80.86%。幼儿园有专任教师 530 人，小学有专任教师 2,128 人，初中有专任教师 1,045 人，高中有专任教师 414 人，职业中学有专任教师 118 人。教育信息化建设有序推进，全年投入资金 1,261 万元，实施校园安防监控及校园网建设工程 11 期。强化安全责任意识，全年教 

育系统无重大群体性事件、重大公共卫生事件和重大安全责任事故。 

　　【科  技】 2016 年，个旧市积极探索产学研结合的技术创新体制，全面落实建设创新型云南行动计划（2013 ～ 2017 年），突出科技对经济社会发展的引领作用。全年争取州级以上科技项目立项 50项，获项目资金1,674.36 万元，其中，国家级 3 项，资金 104 万元 ；省级 38 项，资金 1,530.36 万元 ；州级 9 项，资金 40 万元。安排级科技计划 10 个项目，落实资金 55 万元。提高企业自主创新能力，推进高新技术产业发展壮大。认真组织符合高新技术企业申报条件的个旧市锡隆矿冶有限公司、个旧市自立矿冶有限公司和到期需重新认定的云南锡业机械制造有限公司、云南金星化工有限公司、云南云铝润鑫铝业有限公司做好申报和重新认定工作。经云南省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室形式审查、专家评审、联合审定等程序，5 家企业拟认定为高新技术企业。 积极组织符合申报条件的云南乍甸乳业有限责任公司和个旧市云新有色电解有限公司申报云南省创新型试点企业，云南乍甸乳业有限责任公司被认定为云南省创新型试点企业。云南红河州巨丰生物科技股份有限公司、个旧市大屯金鑫碾米加工厂等 5 家企业被列入 2016 年第一批扶持的初创期优秀科技型中小企业名单，各获支持资金 10 万元。积极组织符合要求的云南乍甸乳业有限责任公司、个旧市锡隆矿冶有限公司、云南金星化工有限公司、云南红河州巨丰生物科技股份有限公司和个旧市大红屯粮食购销有限公司 5家企业做好项目入库工作。强化知识产权强县试点工作，积极服务知识产权与企业专利，切实加大知识产权保护力度。2016 年专利申请量 95 件，授权量 71 件，发明专利授权量 8 件，发明专利拥有量 121 件。强化科技奖励的导向性，组织科技项目参加 2015 年度红河州科学技术奖评选 15 项，获奖 12 项，奖金 21 万元。组织评选出 2016 年度个旧市科学技术奖 13 项，拨付奖金 15 万元。加快科技服务平台建设，推进科技创新服务水平，个旧云新科技企业孵化器 2016 年 7 月申报国家级“众创空间”，9 月被列入第三批众创空间名单，获得国家级众创空间称号 ；同年 9 月申报州级“众创空间”和州级“孵化器”，已被认定为州级孵化器。 

　　【文化·体育】 2016 年，个旧市有艺术表演团体1 个，群众艺术馆 1 个，文物管理所 1 个，文物保护单位 35 个，博物馆 1 个，藏品 4,000 多件，公共图书馆 1 个，藏书 30.8 万册。不断完善和延伸无线覆盖工程，建设地面无线数字发射站，实现老厂、保和、贾沙、黄草坝、蔓耗 5 个南部地区本地电视节目无线数字覆盖，覆盖人口近 2 万人。全力推进直播卫星户户通行政置换工程建设，2016 年完成置换 1,500 户。稳步推进中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，工程主体设备及 3 个乡镇发射点的发射机已经到位。全市广播、电视综合覆盖率分别为 99.5% 和 99.4%。加强公共文化服务基础设施建设，投入 45 万元建设蔓耗镇文化站文化陈列室、贾沙乡菠萝克村、卡房镇黑蚂井和苟街他依咪村、鸡街镇莫舍白村及大屯镇中心校 5 个村文化活动室；投入 35 万元用于图书馆图书、设备购置，数字资源整合及沙甸分馆建设，新建金湖南社区“公益书吧”分馆，完成全市“农家书屋”书籍增补工作。全年免费组织各类综合大型文体活动 13 次，大型展览 11 个（其中常年展览 3 个），单项文体活动 100 余次，举办各类培训班、讲座 46 期。深入实施文化惠民工程，对保和、大屯、贾沙等乡镇基层站点开展文化信息资源共享工程业务辅导、培训工作 45 次（网络培训 5 次），进行设备管理、维修检查 40 次 ；组织书画家 73 人次举办“书法进万家”活动 11 次，为群众免费提供优秀书画作品 4,000余幅。文艺作品不断涌现，精心策划组织新创作舞蹈节目 23 个，小品 3 个，书画摄影作品 100 余件。在“中国梦•红河路翰墨丹青绘红河”2016 年年展中，群艺馆孙振华书法作品《石屏县志摘抄》获得书法类一等奖，杨雪峰、马飞翔书法作品分别荣获二等奖、三等奖 ；在云南省第十一届青年演员红河选拔赛中，锡文化传承展演中心参赛的歌曲《海恋》获二等奖、舞蹈《花儿为什么这样红》获三等奖。围绕“1046”春天工程，积极开展文物保护工作，完成全国重点文物保护单位鸡街火车站标志牌、说明碑的立碑工作 ；湖北省荆州市文物修复中心开始对本市 300 余件破损严重的青铜器实施修复工作 ；云庙消防工程全面竣工，云庙财神殿修缮工程开工；宝丰隆修缮工程进入招投标程序，编制完成宝丰隆商号原状恢复重建和一般化保护设施的立项报告并上报云南省文物局。圆满完成第一次全国可移动文物普查工作。2016 年，成功举办“七彩云南全民健身体育运动会羽毛球比赛”、2016 年个旧首届“桃樱杯”山地自行车比赛、2016 云南省拉丁舞标准舞巡回赛暨红河州拉丁舞标准舞公开赛、个旧市第六届“东盟义乌博览城 •锡都杯”职工篮球赛、2016 个旧市首届戈贾森林公园越野跑等体育赛事，吸引国内外运动爱好者报名参赛 ；组队参加在玉溪举办的全省中小学生足球比赛、红河州文体广电局举办的全州文体广电系统第一届职工运动会、红河州第二届“搏击青春 •放飞梦想”青少年羽毛球、乒乓球比赛等各级体育赛事，个旧市代表队在各项比赛中均取得可喜成绩。2016 年在“全国武术之乡”评定中，个旧市在近 100 家参评单位中名列全国第六，取得“全国武术之乡”授牌 20 年以来个旧市的历史最好成绩。积极组队参加全国武术比赛，分别组队参加在江苏省太仓市举办的 2016 年武术进学校试点单位成果展示交流大赛和在江苏徐州举办的 2016 年第十三届全国武术之乡套路比赛，取得不俗佳绩。全市有单项体育协会组织 25 个，晨晚练点 90 余个。 

　　【卫  生】 2016 年，个旧市有各级各类卫生机构295 所，实际开放病床位 3,672 张，每千人实际拥有病床 6.97 张 ；卫生技术人员 3,822 人，其中有执业（助理）医师 1,291 人 ；每千人拥有卫生技术人员 8.12 人。全市有村卫生室 115 所，乡村医生 219人。有效推进新型农村合作医疗工作，全市新农合参合率 99.55%。新农合人均筹资标准从 470 元提高到 530 元，个人自缴标准提到 120 元，全市新农合应筹集资金 9,858.35 万元（含大病补保险 419.89 万元），较上年增长 14.3%。全面提升医疗卫生服务体系建设，对市人民医院、市中医医院、市第二人民医院三所医院医疗服务价格进行调整，新的收费价格于 2016 年 1 月 1 日起执行。继续加强基层中医药服务体系建设，全市 91% 的乡镇卫生院和 100% 社区卫生服务中心建立中医科中药房 ；71% 的村卫生室和 75% 的社区卫生服务站能够提供中医药服务。着力推进基本公共卫生服务项目顺利实施，全市免费建立统一、规范的居民电子健康档案 40.0247 万份，建档率 85.83%。继续巩固“国家级妇幼健康优质服务示范县”称号，不断提升妇幼保健工作管理水平。全市连续 6 年无孕产妇死亡。农村孕产妇住院分娩率 99.81%，5 岁以下儿童死亡率 6.87‰，婴儿死亡率 3.59‰。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，年内补助 2,093 人，补助资金 83.72 万元。新生儿遗传代谢性疾病筛查率 130.21% ；开展婚前医学检查 4,550 人，婚检率70.78% ；0 ～ 6 岁儿童健康管理率 95.90% ；孕产妇系统管理率 99.88%；完成农村妇女 2,022 人、8,023人的乳腺癌、宫颈癌免费检查。0 ～ 6 岁儿童免疫建证率 98.3% ；全市完成一类疫苗接种 81,043 针次，各类疫苗接种率均在 99% 以上。全面推进“群众满意乡镇卫生院”创建和评选工作，2016 年鸡街镇卫生院、乍甸卫生院顺利通过省、州各级审查，荣获“群众满意的乡镇卫生院”称号。探索建立“乡镇一体化”及“抗病毒治疗一站式”艾滋病预防工作模式，抗病毒治疗覆盖率由 2013 年的 76% 上升至 2016 年的 86%。加强流动人口管理，流动人口建档率 95.01%。 

　　【环境保护】 2016 年，个旧市坚持围绕改善环境质量这一核心，以主要污染物总量减排和重金属污染防治为抓手，以中央环境保护督察为契机，不断加强环境保护事中和事后监管，努力实现经济与环境协调发展。严格建设项目环境影响评价管理，共批复建设项目 47 个，验收建设项目 12 个。加大违法违规项目清理力度，对清理出的 559 个建设项目进行分类处理。全力推进重金属污染综合防治工作，共淘汰拆除铅冶炼鼓风炉主体设施 34 座，启动个旧市鸡街镇工业废渣集中处置场建设前期工作，冲坡哨片区工业“三废”集中处置场项目、黑冲河重金属污染综合治理工程项目等中央资金支持的重金属污染治理项目实现开工建设。继续加强危险废物管理，组织单位 121 家完成危险废物申报登记，审查危险废物转移报件 64 份，现场检查核实 64 次。督促红河州现代德远环境保护有限公司与个旧市辖区的医疗废物产生单位签订处置合同，医疗废物处置系统投入试运行。积极有序推动强制清洁生产审核工作，17 家企业通过省环保厅组织的强制清洁生产评估和验收。严格执行环境空气、水质、噪声等技术规范，全年出具监测报告 241 份，提供监测数据 16,464 个。强化环保执法监督，对纳入 2016年国控重点污染源的 80 家企业进行“双随机”抽查。同时对国控企业、省控企业、州控企业、市控企业及污染物总量减排企业每月进行 1 次现场监察，每年进行 1 次精细化监察，全年出动人员 4,410 人次，做现场监察记录 1,470 份。持续推进生态文明建设，蔓耗镇积极开展国家级生态乡镇创建工作，沙甸区、大屯镇继续推进云南省生态乡镇创建工作。完成个旧市锡城镇戈贾片区、贾沙乡白石岩村、沙甸区沙甸回族乡川园村、保和乡木花果和白巫山村委会农村环境连片综合整治工程的编制上报，其中贾沙乡白石岩村村落综合整治工程实现开工建设。积极落实中央环保督察问题整改工作，2016 年 7 月 15 日至 8 月 15 日，中央第七环境保护督察组（以下简称督察组）到个旧市开展督察工作。2016 年 11 月23 日督察组向云南省委、省政府反馈督察意见和问题清单，明确指出个旧市存在的十五项问题。针对存在的问题，个旧市政府制定《个旧市贯彻落实中央第七环境保护督察组督察反馈意见问题整改方案》，并按方案全面展开整改落实工作。加大宣传力度，确保排污申报登记和排污费征收工作有效开展，对辖区 130 家排污企业征收排污费 802.1 万元。扎实推进节能降耗，润鑫铝业等 6 户企业被确定为年度能源管理体系建设企业，3 户企业已完成评价验收工作。认真开展新投产和复产项目能耗需求调查工作，全年投产项目综合能耗 1 万吨以上，新增能耗 28.77 万吨标准煤，为全州节能降耗工作提供详实的参考数据。全年完成绿化造林 3.26 万亩，义务植树 85 万株。石漠化综合治理工作继续推进。 

　　【人民生活·社会保障】 2016 年，个旧市城镇常住居民人均可支配收入 29,291 元，增长 8.8％ ；农村常住居民人均可支配收入 12,871 元，增长 9.9％。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，年末参加基本养老保险 7.37 万人，参加城镇职工基本医疗保险 11.4 万人，参加城镇居民基本医疗保险 8.72 万人，参加失业保险 5.44 万人，参加工伤保险 5.55 万人，城乡居民基本养老保险参保 10.96万人，享受基本养老金待遇 2.6 万人，发放基本养老金 2,531.54 万元。2016 年，完成全市 308 家机关事业单位养老保险参保数据采集、审核上报工作。截至 12 月，全市机关事业单位参保单位 296户，其中在职参保 8,468 人，退休 6,295 人。2016年，符合新老农合并轨条件并享受转入城乡居民基本养老保险发放待遇 537 人，发放养老金 44.27 万元。截至 12 月末累计退保 8,824 人。认真做好被征地农民社会养老保险工作，年内初审 6 个项目，征收被征地农民社会养老保险专项资金 4,004.76 万元。城镇新增就业 7,384 人，城镇登记失业率为4.02％。根据不同就业需求对农业转移人口和非户籍常住人口进行培训，共计组织职业培训 2,260 人，支付职业培训补贴 72.42 万元，惠及 1,091 人 ；组织有创业意愿的大中专生 130 人参加创业培训。落实就业再就业优惠政策，全年累计发放贷款 10,832万元，扶持自主创业 828 户，带动就业 4,033 人 ；发放社会保险补贴 913.38 万元，惠及 2,881 人。新增转移农村富余劳动力 2,490 人，农民人均工资性收入 6,276 元，增长 9.9%。争取农业支持保护耕地补贴、农机购置补贴资金 1,609 万元，受益农户8.87 万户 ；争取新增粮改饲省级试点项目资金 675万元，粮改饲种植面积 4 万亩，带动 414 户养殖户发展养殖业。加大农村基础设施投入。争取“四位一体”建设、扶持村级集体经济发展试点县建设及村级公益事业建设一事一议等农村综合改革项目资金 3,080 万元，实施 34 个项目，惠及农户 10,659 户，村民 38,630 人。城市低保户月人均补助标准从 310元提高到 335 元，农村低保户月人均补助标准由143 元提高到 160 元，全年发放城乡最低生活保障资金 1.46 亿元，惠及最低生活保障对象 33,130 户44,317 人。实施棚户区改造 800 户，采取货币化安置 619 户，改扩翻建 181 户。全年发放廉租住房租赁补贴 737.08 万元，惠及 2,890 户 4,550 人。完成农危房改造和抗震安居工程 600 户。实施行政村整村推进 1 个，自然村整村推进 13 个，项目实施覆盖贫困地区 3,466 户 11,638 人，直接受益贫困户 1,607 户，贫困人口 6,042 人。脱贫出列 1 个村，有建档立卡贫困户 1,884 户 6,426 人 ；脱贫退出541 户 1,900 人。切实发挥医疗救助在医保体系中的底线作用，全年发放城乡医疗救助资金 588.46万元，救助困难群众 46,984 人次，其中，直接救助 284.05 万元、3,786 人次，资助参保 204.34 万元、29,192 人次，资助参合 100.07 万元、14,006 人次。全年发放高龄津贴 562.26 万元，惠及高龄老人 9,937人。扎实推进养老服务、空巢帮扶、敬老爱老、养老机构建设等各项老龄工作，加快建设鸡街镇乍甸社区日间照料中心 ；大屯镇团结村和小寨村、鸡街镇甸尾村以及卡房镇卡房社区 4 个居家养老服务中心竣工投入使用。扎实推进社区治理和社区服务工作，和平社区被评为云南省民族团结进步边疆繁荣稳定示范社区。残疾人保障水平和服务能力不断提高。完成新建、扩建、改造各类水利工程 1,833 件，实现新增有效灌溉面积 0.3 万亩，改善灌溉面积 2.29万亩，解决农村饮水安全 3,285 人，治理水土流失面积 32.25 平方千米。 

　　【依法行政】 2016 年，个旧市人民政府切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠“四风”、提效能，着力打造务实、高效、诚信、清廉政府，政府治理能力进一步提高。全面执行市人大及人大常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理市人大代表建议 107 件、市政协提案 135 件，办理结果满意率 99.6%。认真履行党风廉政建设责任制，依法实施监察和审计监督，开展“不作为、乱作为”问题集中整治，严肃查处各类违纪违法行为，全年完成审计项目 60 个，“三公”经费预算下降 3.8%，确保权力在有效制约和监督下规范运行。 

　　                                          （撰稿 ：何少华）