个旧年鉴2016 文化.体育.广播电视.报纸 文化

　　【简   述】 2015 年，个旧市文化体育和广播电视局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八届四中、五中全会精神，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》（中办发【2015】2 号）和《国家基本公共文化服务指导标准》（2015 － 2020）要求，紧紧围绕中共个旧市委、个旧市人民政府“文化兴市”的战略目标，以建设“山水个旧•美丽锡都”为主题，加快推进文化基础设施建设，继续实施文化惠民工程，不断加大文化遗产保护力度，坚持以人民为中心的创作导向繁荣文艺创作，开展文化交流活动，认真落实文化改革发展各项工作任务，推动文化体育和广播电视事业发展，取得良好的发展态势和成果。 

　　【文化基础设施建设】 2015 年，个旧市文化体育和广播电视局加快推进城乡文化设施建设，全面提升公共文化服务水平。年内，在稳步推进保和乡、贾沙乡文化站建设的基础上，积极为 19 个农村优秀文艺队争取文艺设备补助资金 7.6 万元，使配备专用设备的优秀文艺队达到农村 65 个、社区 26 个，保障了文化站（室）和文艺队业务活动的正常开展。 积极争取锡城镇跃进村、贾沙乡阿邦村、卡房镇苟街村 3 个村文化活动室建设补助资金 15 万元。进一步推进村级文化体育活动广场工程建设工作。年内，向上级争取到鸡街镇新寨村、蔓耗镇小蔓提村、贾沙乡枯枝柏村等 3 个项目补助资金 36 万元建设村级文化体育活动广场，较好地满足了农民群众日益增长的精神文化生活和体育健身需求。截至年末，全市乡镇有文艺队伍 700 余支，累计开展各种文体活动 1000 余次，参加活动群众累计达 30 余万人次。 

　　2008 年投资 5400 万余元建设的锡都图书馆、锡都博物馆占地 5197 平方米，总建筑面积 13700平方米，其中博物馆建筑面积 6051 平方米、图书馆建筑面积 4825 平方米，公共建筑面积 3000 余平方米。截至 2015 年底，两馆的规模档次及馆藏文物、藏书量居全州县级馆之最，其中博物馆藏品达 4000 多件，拥有历史文物展厅、锡文化展厅和多功能机动大厅等展厅，利用多媒体 3D 展示、触   摸屏、墓葬复原、实物展示等再现手段全方位、多  角度地展示个旧市的文化历史；图书馆内设电子书吧、报刊阅览大厅、开架书库、少儿馆、古籍室等阅览室，并采用国内最先进的图书馆信息化管理系统 ILAS Ⅲ（易拉斯系统）管理业务，以现代科技信息手段向广大市民提供便捷丰富的文化服务。两馆于 2010 年建成开馆向社会免费开放，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。   

　　个旧市有城区文化活动广场 13 个、建成并投  入使用的乡镇文化站 6 个、社区文化活动室 29 个、   村委会文化活动室 78 个、村级文化体育活动广场 12 个。2007 年启动文化信息资源共享工程，实现  全市 9 个乡（镇、区）的信息资源共享，建成文化   信息资源共享工程县级支中心 1 个，乡（镇、区） 基层站点 10 个，村级基层服务点 100 个，覆盖率 达到 100%。    

　　【文化惠民工程】 2015 年，个旧市文化体育和广播   电视局以繁荣文化事业、服务群众为宗旨，全面推进文化惠民工程建设，不断丰富群众精神文化生活。  

　　一、成功举办节庆日系列活动。为让广大人民  群众度过一个喜庆祥和的新年，按照市委市政府的安排部署，元旦期间市文化体育和广播电视局精心组织了新年文体系列活动。同时，在人民影剧院举办“红河城市•锡都迎新音乐会”，共有来自市工人管乐团、法院乐团、一中乐团、锡都合唱团等 8   支乐团参加演出，演出《春节序曲》《匈牙利舞曲第五号》《你有两个名字》等 17 个精彩节目，参加 观众达 2000 余人。12 月 30 日至 1 月 15 日，又在 锡都博物馆举办“2015 年迎新年个旧市书法、美术展”，展出书法美术作品 121 件，其中书法作品92 幅，美术作品 29 幅，参观展览的观众达 3000 多人。为隆重庆祝中国共产党成立 94 周年，大力 宣传党的光辉历程和丰功伟绩，增强党的凝聚力和 战斗力。在建党节期间市文化体育和广播电视局组织“中国梦、红河路、山水个旧、美丽锡都”个旧 市美术书法、工艺品精品展和广场舞大赛。美术书法、工艺品精品展以“山水个旧•美丽锡都”为主题，反映了个旧市政治、经济、社会的发展情况及人文  景观，展出书法作品 31 幅、美术作品 49 幅、工艺品 60 件，参观群众达 10000 余人次。7 月份举办的广场舞大赛共有来自全市各乡镇、社区的 54 支代表队 1600 余人参赛，大赛充分展示了个旧市人民群众在群众文化体育活动中取得的丰硕成果，推进了全市群众文化和全民健身运动。 

　　二、圆满完成“我们的中国梦—文化进万家”活动，把党和政府的关怀送到基层。1 月 25 日至 2月 5 日市文化体育和广播电视局共出动人员 600 余人次、车辆 70 台次，到各乡镇、云锡厂矿、武警8751 部队开展送书、送戏、送文化“三下乡”活动。市展演中心为广大群众演出舞蹈《春之韵》《我相信》，歌伴舞《公民道德歌》，快板《国土义务宣传员》，歌曲《中国心，中国梦》《越走路越宽》等精彩节目，市群艺馆为群众免费书写春联 2000 余条，并发放非物质文化遗产知识宣传材料 1000 余份，锡都博物馆发放文物保护宣传单 1000 余份，锡都图书馆为农民读者和学生提供科技、文化、少儿等方面的图书 1200 余册，发放宣传资料 2500 余份。市文化体育和广播电视局还积极配合相关部门组织承办以“强化纪律规矩意识•从严监督执纪问责•为个旧率先实现跨越式发展提供纪律保障”为主题的廉政文化演出和 “宜居红河•美丽家园”专题文艺巡演。巡演中，共出动演员 600 余人次，演出节目30 个 18 场次，观众达 3 万余人次。2015 年市文化体育和广播电视局共组织下乡演出 112 场，直接受益群众达 20 万余人次。 

　　三、“三馆一站”免费开放工作有序推进。个旧市所有公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、社区文化活动中心等基础服务项目继续向公众免费开放，无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，提供的基本服务项目全部免费，各馆（站）免费开放的常设服务项目达 5 项以上，组建和辅导群众文艺团队 48 支；采购图书 3675 册，电子书刊4 万册，上架期刊 380 种、报纸 109 种；免费组织各类综合大型文体活动 12 次、大型展览 15 个（其中常年展览的 3 个）、单项文体活动 100 余次，举办各类培训班、讲座 46 期。 

　　四、加强文化建设，落实各项惠民措施，全力推进文化惠民服务多样化、均等化，促进文化和谐发展，满足人民群众日益增长的文化需求。 

　  （一）推进信息资源共享工程建设，提升县级图书馆现代化管理水平。截至年末，个旧市已建设完成 1 个县级公共电子阅览室，10 个乡（镇、区）公共电子阅览室，74 个村级服务点，26 个社区服务点，覆盖率达 95％。开展信息资源共享工程培训工作 46 次，维护信息资源共享工程设备 40 次、乡村级设备 30 次，保障了全市信息资源共享工程馆的正常运行。将文化信息资源共享工程延伸到全市的村委会和社区，实现全市乡（镇、区）的信息资源共享。     

　　（二）开展“书法进万家”活动，弘扬中华优秀传统文化。根据中央、省、州关于“书法进万家”活动的有关要求，2015 年，市文化体育和广播电视局组织个旧市知名书画家 24 人次深入机关、警营、工会、学校、农村、厂矿、部队开展“书法进万家”活动 4 次，为群众免费提供优秀书画作品 200 余幅。 

　　（三）图书馆分馆建设有序推进，文化服务保障水平进一步提高。完成沙甸鱼峰书院、沙甸阿语学校、鸡街文化站 3 个图书馆分馆建设工作，并帮扶分馆完成自购图书的录入管理及标准化、规范化服务工作，共录入图书 1442 册次，上架图书 2442 册次，整理期刊 263 册次。至此，个旧市图书馆分馆达 11 个，进一步扩大了图书馆服务辐射范围，提升了图书馆文化服务保障水平和文化民生供给能力。    　

    （四）采用形式多样的活动，不断完善“农家书屋”建设。一是在春节期间，组织全市“农家书屋”开展一系列活动，鼓励农民读书，借阅群众达 1 万余人次，借阅出版物达 11822 册次，各级各部门共投入资金达 45336 万元。活动组织电视报道 2 次、广播电台报道 2 次，报刊宣传 1 次，刊出黑板报宣传专栏 39 块，撰写各类信息 40 余条。二是开展“我们的中国梦—文化进万家”活动。积极协调组织新华书店、新知图书个旧书城和读友书店等出版物发行单位开展一系列展销活动，让利销售图书 15000多册，让利金额近 2 万余元。并向个旧市公安局看守所、大屯镇龙井村委会等捐赠图书 2 千余册，赠送春联 500 余份，受益群众达 1 万多人。通过一系列惠民、为民、乐民活动的开展，人民群众积极参与，营造了团结奋进、欢乐祥和的节日气氛。三是按照相关文件要求，完成了个旧市“农家书屋”订阅《习近平总书记系列重要讲话读本》工作及 2015 年“农家书屋”新增图书的选购工作，新书已配发到各乡镇书屋上架借阅。四是为切实掌握“农家书屋”运行管理情况，6 月 2 ～ 4 日分别对部分“农家书屋”开展一次重点督促检查。     

    【文化产业】 2015 年，个旧市文化体育和广播电视局根据州委州政府有关红河州文化建设“1046”春天工程的有关精神，成立“1046”春天工程工作领导小组，研究制定《个旧市贯彻落实红河州文化建设“1046”春天工程实施方案》，全力支持“1046”春天工程个旧市项目的实施。年内，个旧市锡缘锡工艺厂投资建设锡缘文化园，文化园占地 62 亩，总建筑面积 52000 平方米，预计投资 1.2 亿元，项目建成后，年生产锡工艺美术制品 3 万件、陶瓷工艺美术制品 2.5 万件，实现销售收入 5000 万元，将成为红河州最大的集商品购物、观光、文化汇展交流、工艺品研发加工的展销中心。截至年末，项目已完成投资 2300 万元，完成房屋主体工程和道路建设。  

　　【文化遗产保护】 2015 年，个旧市文化体育和广播电视局围绕“1046”春天工程，不断加大文化遗产保护力度。一是宝丰隆商号的《消防设施编制预算方案》《保护维修规划编制预算方案》和锡都博物馆《馆藏青铜器编制预算方案》已由国家文物局审核批准，锡都博物馆 3 楼锡文化展厅的设计方案已通过专家评审会评审。争取到宝丰隆商号修缮工程专项资金 450 万元，古建筑群消防工程专项资金 39 万元，锡都博物馆馆藏青铜器保护修复专项资金 343 万元，展览厅提升改造专项资金 20 万元，云庙财神殿修缮工程专项资金 80 万元及消防工程专项资金 10 万元，工程开工前期准备工作正有序开展。二是开展文物保护单位的推荐申报工作。根据州文体局的要求，推荐申报大屯魁星阁、凌云阁、个旧选矿厂为红河州第七批文物保护单位，推荐申报倘甸小学学堂为个旧市第七批文物保护单位并得到批准，推荐毛柄仁故居为红河州第四批中国传统村落。三是继续开展第一次全国可移动文物普查。根据中央、省、州的要求，继续开展可移动文物普查、认定和信息采集工作。并通过对可移动文物数量、类型、分布和收藏保管等基本信息的普查统计，全面掌握个旧市国有可移动文物的数量分布、保存状况、保管权属、使用管理及普查档案建立情况等。截至年末，个旧市已完成 1445 件套可移动文物的上报工作，瓷器、陶器、青铜器、钱币、杂项普查已经完成，接下来将进入书画的普查工作。四是推动非物质文化遗产保护传承。完成申报红河州州级 3 个项目及 7 个传承人，市级 1 个项目及 4 个传承人的系列申报工作并获得批准。成功举办全国第十个文化遗产日宣传活动，发放文化遗产日特刊报 200 余份、文物保护法宣传资料 1000 余份、非物质文化遗产法宣传资料 3000 余份。 

　　【文艺人才队伍建设】 2015 年，个旧市文化体育和广播电视局坚持服务基层、服务大众的工作方针，从群众需求出发，以“文化指导进社区”活动为抓手，指导群众队伍开展丰富多彩的文体活动，培育骨干，促进群众文艺队伍建设。群艺馆举办文艺骨干长期培训班，每星期对业务骨干进行业务培训。全年，市群艺馆共举办各类文化培训班 46 期，受训群众 4000 余人。4 月 30 日和 5 月 6 日，市群艺馆举办“红河州广场乐作舞”培训班，来自全市机关、乡镇、社区文艺团队文艺骨干 260 多人参加培训。10 月 12 ～ 16 日，市群艺馆在州茶桑果站举办“2015年个旧市文化骨干培训班”，来自全市 10 个乡镇的文艺骨干 50 余人参加培训。10 月 14 ～ 16 日，锡都图书馆在蒙自市举办“2015 年图书馆免费开放培训班”，来自全市 10 个乡镇 26 个社区的图书管理员 46 人参加培训。 

　　【文化市场管理】 2015 年，个旧市文化体育和广播电视局进一步规范文化市场经营秩序，加强文化市场行业的监督管理，切实维护经营者的合法权益，促进个旧市文化市场规范繁荣发展。 

　　一、加强管理，进一步规范文化（新闻出版）市场秩序。3 月，市文化体育和广播电视局对全市文化（新闻出版）市场经营单位开展 2015 年度的年检换证核验工作，99% 的经营户参加年审工作。年检采取“上门服务”的方式进行，并通过教育引导，分别与文化（新闻出版）市场经营户签订《个旧市文化（新闻出版）市场经营户安全守法承诺书》，进一步落实安全生产责任制。积极开展专项行动，推动“扫黄打非”工作深入开展，协调组织开展春节、“两会”前的清源 2015、秋风 2015、净网 2015、固边 2015 和护苗 2015 等一系列专项行动，出动人员 50 余人次，检查经营场所 200 余户次，取缔地摊游商 5 个，并按时报送专项行动方案 

　　和阶段性报表等工作情况。积极参加 2015 年侵权盗版制品及非法出版物集中销毁活动，在“4•26”世界知识产权日来临之际，市文化体育和广播电视局对 2014 年以来查缴的侵权盗版制品及非法出版物进行认真分类清点，并赴蒙自市销毁分会场参加集中销毁活动。个旧市共销毁物品 7880 件（册），其中盗版音像制品 7400 张（盒）、非法盗版书报刊120 余册、淫秽色情碟片及书报刊 360 张（册）。 

　　二、积极采取措施，强化市场管理，进一步规范文化市场秩序。一是认真办理案件。2015 年共办理文化市场综合执法案件 11 件，其中网吧 8 件（超时经营 5 件、接纳未成年人 1 件、以其他方式转让网络文化经营许可证 2 件）、音像制品 2 件、歌舞卡拉厅 1 件。二是加强监督管理。开展各类市场巡查 1100 次，出动执法人员 1380 人次、执法车辆 360 余台次，检查网吧 320 户次、歌舞卡拉娱乐场所 160 户次、电子游戏娱乐场所 40 户次、音像制品经营场所 90 户次、书报刊门店 36 户次，其他文化经营场所 86 户次。给予违规的各类经营户警告 190 户次，收缴盗版音像制品 3200 张（含 620张淫秽光碟）、各类非法书刊 400 余册，取缔非法音像制品游商地摊 5 个，收缴非法刮刮奖小彩票16000 张、卫星电视广播接收设施 28 套，并按规定将相关物品移交工商行政管理部门处理。督促10 户存在消防安全隐患的歌舞娱乐场所（鸡街镇）进行整改，同时将消防检查情况及时书面通知消防部门。三是积极应对投诉。全年共接到投诉 12 次，其中投诉音像制品 3 次、歌舞卡拉厅扰民 5 次、网吧接待未成年人 2 次，其他举报 2 次，均在第一时间赶赴举报地点，并联合相关部门进行现场实地查处。四是扎实开展整治。由文化、公安、工商、消防、环保、卫生、教育等部门联合开展文化市场专项整治、消防安全检查、校园周边环境整治等专项活动 8 次，出动车辆 36 台次、人员 156 人次。 

　　三、强化责任落实，实行统一指挥和分级管理的原则，狠抓安全生产工作。一是认真组织开展汛期安全生产、打非治违、消防安全和文物保护单位消防安全等专项治理。共计出动检查组 19 个、检查人员 100 余人次、车辆 30 余台次，分别对全市400 多家文化经营单位，46 家国家、省、州、市文物保护单位和 11 家局属单位进行拉网式检查。二是针对建设年代久远、基础设施差、设计标准低、地势低洼等原因造成的结构安全性能下降或不能满足使用功能的文化体育各类建筑物，开展老楼危楼安全隐患排查。共排查砖混住宅楼 3 栋、办公楼 3层、古建筑 4 处、文化体育场馆 4 处。三是组织执法人员采取定期与不定期相结合的方式，对各文化市场经营场所进行全面的安全检查，对存在安全隐患的经营业主下发整改通知书，要求在规定时间内整改，切实督促整改到位，确保安全生产责任得到落实。通过持续开展的安全检查工作，提高了广大经营业主对安全生产和消防安全重要性的认识，增强了安全意识和安全责任心，各种安全防范措施进一步得到落实，促进了文广系统和文化市场的安全稳定，为全市安全生产形势不断稳定向好打下了坚实基础。      

　　【机构改革工作】 2015 年 11 月 30 日，根据中共个旧市委办公室 个旧市人民政府办公室《关于印发〈个旧市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（个办发【2015】36 号）精神，设立个旧市文化体育和广播电视局，为个旧市人民政府工作部门，正科级。并加挂个旧市旅游局、个旧市新闻出版局牌子，不再保留个旧市旅游局。个旧市文化体育和广播电视局机关行政编制 15 人。其中局长1 人，副局长 4 人（其中个旧市旅游局长 1 人，正科级；个旧市新闻出版局局长 1 人，正科级）。 

　　           （撰稿 ：孙    妍）