个旧年鉴2016 教育.卫生 卫生

　　【卫生机构】 2015 年，个旧市有各级各类医疗卫生机构 288 所，其中综合医院 6 所、传染病医院 2 所、中医医院 1 所、妇幼保健院 1 所、卫生院 11 所、卫生监督所 1 所、疾病预防控制中心 1 所、健康教育所 1 所、民营医院 7 所、村卫生室 75 所、企事业单位及团体办医院 51 所、诊所 107 所、中小学卫生保健所 18 所、计划生育服务站 6 所。全市 9个乡镇分布各类医疗机构 139 所，城区办事处所辖的 29 个社区分布医疗机构 149 所。  

　　【医疗机构床位】 2015 年，个旧市医疗机构核定编制床位 3119 张，实际开放床位 3419 张。其中公立医院实际开放床位 2631 张、乡镇卫生院 334 张、社区卫生服务中心 114 张、民营医院 340 张。全市每千人口拥有病床 7.30 张。  

　　【卫生人员】 2015 年，个旧市医疗卫生行业有在岗职工 4336 人，其中卫生技术人员 3462 人，每千人口拥有卫生技术人员 7.39 人；有执业（助理）医师 1141 人（其中执业医师 972 人），执业护士1780 人，执业（助理）医师、护士比为 1 ∶ 1.56，每千人口拥有医师 2.44 人，每千人口拥有护士 3.80人；有药师（士）189 人，技师（士）157 人，其他技术人员 191 人；有乡村医生 244 人。   

　　【医疗工作量】 2015 年，个旧市医疗机构总诊疗190.51 万人次，门急诊 187.62 万人次；入院治疗84627 人，出院 84393 人，病床周转次数 25.9，病床使用率 78.67%，病床工作日 287.1 天，出院患者平均住院日 10.9 天。   

　　【新型农村合作医疗】 2015 年，个旧市新农合筹资人数为 183484 人，参合率达 99.6%。新农合基本险支付 6761.46 万元，进入大病报销金额 160.71万元，两项保险患者实际报销比例达 67.47 %。 

　　【艾滋病预防】 2015 年，个旧市继续加强艾滋病防治工作。一是建立“乡镇一体化”及“抗病毒治疗一站式”工作模式。积极探索乡镇开展的集感染者管理、抗病毒治疗、美沙酮维持治疗、咨询检测、针具交换等工作为一体的“乡镇一体化服务模式”，得到省州专家的一致肯定和好评。为提高抗病毒治疗覆盖率，减少转诊环节，节省医疗资源，减少病人因转诊而造成的流失，全市实现艾滋病检测后告知及治疗的一站式工作模式。模式实施以来，抗病毒治疗成功转接率一直保持在 95% 以上，抗病毒治疗覆盖率也由 2013 年的 76% 上升至 2015 年的86%。二是加大随访工作力度。为完成随访、CD4检测、抗病毒治疗工作，草拟出台《市卫生局 市民政局关于进一步落实艾滋病病毒感染者和病人家庭享受最低生活保障个案信息的通知》，要求各乡镇（区）民政所、城区街道办事处对享受低保的艾滋病病毒感染者和病人进行一次全面翔实的摸底调查，规范感染者和病人享受低保的权利和应该履行随访管理和抗病毒治疗的义务，进一步明确感染者或病人不履行相关义务将无法享受低保权利。三是建立阳性暗娼管理机制。下发《个旧市重点领域及部门艾滋病防治实施方案》（个办发【2015】27 号），逐步建立个旧市多部门阳性暗娼管理机制。四是加大防艾经费投入。根据《个旧市重点领域及部门艾滋病防治实施方案》（个办发【2015】27 号）文件，2014 年市级投入防艾经费在原来 50 万元基础上增加 34 万元，用于全市防艾工作及项目配套。其中市防艾办 30 万元、传染病院 10 万元、妇幼院 9 万元、疾控中心 1 万元、各成员单位 34 万元。另外，个旧市还专门预留社会组织参与防艾工作的经费，并做到将上级经费及时、足额下拨各有关单位，专款专用。 

　　【医药卫生体制改革稳步推进】 2015 年，个旧市稳步推进医药卫生体制改革工作。一是取消药品加成，实施药品零差率销售。自 2015 年 11 月 1 日 0时起，3 所医院准时取消所有药品（中药饮片除外）加成，按进价销售。市医改工作领导小组成立督查工作组于 11 月 6 日对此项工作进行检查。二是积极推进医疗服务价格调整。市医改工作领导小组研究制定《个旧市县级公立医院综合改革医疗服务价格调整实施方案》，按照调价工作程序，召开多次会议，并形成《个旧市县级公立医院综合改革医疗服务价格调整方案》（暂行），对 3 所医院医疗服务价格进行合理调整，新的收费价格于 2016 年 1 月1 日起执行。三是运行补偿机制初步建立。为确保县级公立医院运行平稳，个旧市多次召开医改领导小组会议，研究制定工作方案，将县级医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴等列入财政预算。国家和省级财政公立医院综合改革补助经费根据药品零差率销售损失和医疗服务价格调整增收的综合测算后，拨付到改革医院。四是药品统一网采制度已落实。药品实行由省网上集中招标采购，并严格执行备案、应急等药品采购管理制度，药品配送基本能确保及时到位，临床用药得到有效保障。五是绩效考核工作扎实开展。在公立医院综合改革试点中，3 家医院已形成完善的绩效考核方案。通过健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，多劳多得、优绩优酬，体现医务人员技术服务价值。同时收入分配进一步向临床一线、关键岗位、业务骨干、做出突出贡献等人员倾斜，适当拉开差距。 

　　【疾病预防控制工作成效明显】 2015 年，个旧市进一步加强疾病预防控制工作，实现全年无重大传染病、疫情流行。一是疾病监测、传染病报告体系实现市乡村 3 级覆盖。传染病防控工作乡镇以上医疗机构（含乡镇）已全部实行传染病网络直报，逐步建成覆盖城乡的市、乡、村 3 级传染病网络报告体系。并建立了艾滋病、结核病、麻疹、鼠疫、流感、甲型 H1N1 流感专病管理信息系统。二是计划免疫工作不断规范。通过预防接种门诊的标准化建设，不断加强免规划工作的组织建设和流动儿童免疫规划管理，加大对麻疹、乙肝等免疫规划传染病的监测与控制力度，使个旧市的免疫规划工作走上规范化、科学化、标准化、制度化管理轨道。 

　　【卫生应急能力建设提升】 2015 年，个旧市卫计局根据《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》（卫应急发【2010】57 号）、《云南省卫生计生委关于转发云南省减灾委关于进一步做好防灾减灾救灾工作的紧急通知》（云卫发电【2015】39 号）等文件精神，从 6 个方面加强巩固“国家卫生应急示范市”的成果。一、组织领导及预案建设。市卫计局成立以局长为组长，各医疗卫生单位相关人员为成员的卫生应急领导小组，负责突发公共卫生事件应急处理领导、组织、协调等工作。建立高效、快速的突发公共事件应急处理机制。2015 年，个旧市卫计局制定下发《个旧市卫生局人感染高致病性禽流感疫情防控方案（修订）》《个旧市中东呼吸综合征防控方案》《个旧市涉恐涉毒涉暴事件应急医疗救治预案》等预案，基本形成了内容较为完备的应急预案体系。二、开展卫生应急演练。一是开展地震自然灾害卫生应急演练。为检验个旧市医疗卫生单位应对地震自然灾害的应急反应能力，提高卫生部门应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，个旧市卫计局于 5 月开展全市卫生系统地震自然灾害应急演练。通过演练，全市医疗救援、卫生防疫、卫生监督、健康教育、心理干预、卫生应急志愿者等队伍得到锻炼，达到预期的目的，检验了预案，磨合了机制，提高了抗震救灾卫生应急指挥和现场处置能力。二是开展非煤矿山紧急医疗救援演练。7 月，市卫计局派出紧急医疗救援队伍参加由州政府举办的红河州非煤矿山应急救援演练，通过开展事故现场伤员检伤、分类、抢救及转运的演练，提高了个旧市医疗救援队伍应对矿山事故受伤群众的现场医疗救治能力。三、卫生应急队伍建设。为建立迅速反应、快速出击、科学应对的卫生应急队伍，个旧市卫计局从各医疗卫生单位抽调人员组建紧急医疗救援队、卫生防疫应急队、卫生监督应急队、传染病处置应急队、健康教育队、心理干预队及志愿者队伍等，提高全市应对处置突发公共卫生事件的能力。四、监测和预警。建立完善市、乡、村 3 级监测网络，坚持 24小时电话值班制度，成立突发事件公共卫生风险评估办公室，对个旧市发生或可能发生的突发事件公共卫生风险开展评估，提出需要重点（或一般）关注的内容及风险等级确认和风险管理建议，形成“个旧市突发事件公共卫生风险评估简报”上报和下发。2015 年，针对埃博拉及中东呼吸综合征疫情，市卫生部门加强与出入境检验检疫部门、宗教部门、公安部门的联系，为归国人员发放口罩、体温表、宣传单等。各医疗机构从预检分诊、医疗救治和院内控感、人员培训和物资储备等作好充分准备。对西非归国后发热的 2 例病人进行入院观察，对归国朝觐人员进行居家观察。防控工作做到无缝对接，有效防止了疫情的发生。五、卫生应急物资储备。为了保证卫生应急队伍有效开展各类突发事件卫生应急处置工作，逐步实现卫生应急队伍装备规范化、标准化管理，不断提高队伍应急处置能力，市卫计局认真做好个人携行装备、后勤保障装备、通讯办公装备、医疗救援类装备、传染病控制类装备等基本装备的储备工作。六、开展卫生应急宣传教育。为提高社会公众对防灾减灾工作的关注度，增强其应急避险和自救互救能力，卫生部门在充分利用广播、电视、报刊、宣传栏开展卫生应急知识科普宣教的基础上，还以各项宣传日为契机，集中开展卫生应急知识宣传活动。市卫计局还与城区办联合开展社区灾后的自救互救演练，进一步提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。  

　　【鼓励和引导社会资本兴办医疗机构】 2015 年，个旧市在编制区域卫生规划及医疗机构设置规划中，注重鼓励和引导社会资本兴办医疗机构，形成多元办医格局，促进全市医药卫生体制改革和医疗卫生事业的发展。继续落实《个旧市人民政府关于进一步鼓励和引导社会资本兴办医疗机构的实施意见》，积极引导社会资本发展医疗卫生事业，促进非公立医疗卫生机构发展，鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局，进一步清理妨碍社会办医发展的不合理限制，保障社会办医疗机构有足够好的发展空间。2015 年，个旧市审批设置民营医院 4 所。    

　　【中医药工作】 2015 年，个旧市卫计局继续贯彻落实红河州卫生局、州发改委等 5 部门印发的《红河州实施基层中医药服务能力提升工程的意见》《红河州基层中医药服务能力提升工程实施方案》的文件精神，认真开展基层中医药服务能力提升工程有关工作，进一步加强基层中医药服务体系建设、基层中医药人才队伍建设，完善基层中医药服务网络，基层中医药服务质量和水平得到进一步提升。截至年末，个旧市 90.9% 的乡镇卫生院和 100% 的社区卫生服务中心建立了中医科和中药房；68% 的村卫生室和 75% 的社区卫生服务站能够提供中医药服务。  

　　【规范医院护工管理】 2015 年，个旧市卫计局为进一步加强和规范医院护工管理工作，对医院从事护理工作的人员开展上岗培训，建立护工管理制度，推行惠民便民服务措施，夯实最基础的医疗安全与质量基石，维护医患合法权益，提高护工队伍素质，促进医疗卫生事业的健康持续发展。截至年末，全市有医院护工 89 人取得培训合格证。    

　　【“美丽家园”建设】 2015 年，个旧市卫计局继续做好“美丽家园”行动计划暨乡镇卫生院、村卫生室标准化建设工作。年内下达的建设项目分别为全科医生规范化临床培养基地建设项目、沙甸区及大屯镇两卫生院业务用房改建项目、鸡街镇倘甸卫生院业务用房改造项目、卡房镇维西湾村卫生室改造项目。截至年末，个旧市倘甸卫生院业务用房改建项目完成投资 125 万元，其中中央资金 100 万元，省级补助资金 8.5 万元，州级补助资金 7.2 万元，单位自筹资金 9.3 万元，改建业务用房 1200 平方米。项目已完工并投入使用。个旧市卡房镇维西湾村卫生室建设项目完成总投资 8.5 万元，改造现有用房160 平方米，项目已完工并投入使用。大屯卫生院业务用房改建项目已完成设计，进行清单栏标价编制，将于年内完成招标并开工建设。其余两个项目均已开工建设。

    2015 年 10 月 21 日，红河州南部片区 7 县市（个旧、元阳、绿春、红河、金平、屏边、河口）“美丽家园”标准化乡镇卫生院、村卫生室建设现场推进会在个旧市召开，个旧市标准化乡镇卫生院、村卫生室建设工作得到州卫生委及其他县市的一致认可和好评。 

　　【无偿献血】 2015 年，个旧市无偿献血指标是 700人次，实际完成 718 人次，完成计划指标的 103%，自愿无偿献血率达 100%。全市严格执行采供血“三统一”，无自采自用血液等违规现象，未发生用血事故。医院成分输血率达 100%。 

　　【成立个旧民营医疗机构行业工会联合会】 2015年，在个旧市总工会的关心和领导下，以个旧民营医疗机构协会为依托，成立个旧民营医疗机构行业工会联合会，并于 10 月 30 日召开成立大会。工会联合会为广大民营医疗行业职工服务，维护职工的合法权益，促进民营医疗机构规范化、精细化管理。各成员单位严格遵照工会组织管理规定，建立健全工会组织和制度，切实履行工会职责和义务。认真做好职工服务工作，保持与广大职工的密切联系。深入职工群众，真诚倾听职工呼声，真情关心职工疾苦，真实反映职工愿望，努力解决广大职工工作生活中遇到的各种困难和问题。维护好职工在工资增长、福利待遇、学习培训、休息休假、人格尊严等方面的合法权益，使工会组织真正成为人人信赖的“职工之家”。 

　　【妇幼工作】 2015 年，个旧市为有效提高农村边远山区孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率，继续执行“重点地区，重点干预”的规定，对边远地区乡村医生每动员一例产妇住院分娩给予补助 50元，对转诊的危急孕产妇给予每例 150 元的生活补助，有效提高了农村孕产妇住院分娩率。积极开展孕产妇保健管理，加强高危孕产妇的筛查力度，健全完善危急孕产妇急救体系，畅通绿色通道，使危急孕产妇得到及时救治，降低了孕产妇死亡率，创连续 5年（2011~2015 年）无孕产妇死亡的佳绩，婴儿死亡率由 2011 年的 7.87‰下降到 2015 年的 4.23‰。 

　　【获国家级妇幼健康优质服务示范县称号】 2015年，个旧市高度重视妇幼健康工作，积极强化政府领导职能，将妇幼健康工作纳入全市经济和社会事业发展规划，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷防治措施落实率等妇幼健康核心指标纳入政府目标责任进行考核。加强妇幼健康优质服务示范工程建设，紧紧围绕规范管理、优质服务、指标落实和群众满意等方面的要求，明确相关部门职责，建立协调工作机制，加快推进妇幼健康机构标准化、规范化建设，促进全市妇幼健康服务事业科学、健康、全面发展。一是切实降低孕产妇、婴幼儿死亡率。采取制定实施方案、加强健康教育、整合部门资源、强化组织管理等系列措施来降低孕产妇和婴儿死亡率。全市无孕产妇死亡情况；婴儿死亡 14人，婴儿死亡率 4.23‰，5 岁以下儿童死亡 23 人，5 岁以下儿童死亡率 6.95‰。各项死亡率均控制在指标内。剖宫产率 32.80%，同比有所下降。二是努力提高农村孕产妇住院分娩率。全市农村住院分娩 2108 人，住院分娩率 99.72%，实际补助 2108人，补助资金 84.32 万元，做到应补尽补。三是继续做好新生儿遗传代谢性疾病筛查。开展新生儿遗传代谢性疾病筛查 3786 人，筛查率 128.25% ；新生儿听力筛查 3320 人，筛查率 112.47%。四是积极开展免费婚前医学检查。全市开展婚前医学检查4744 人，婚检率 75.17%。五是加强 0~6 岁儿童保健管理。全市 0~6 岁儿童健康管理 21800 人，健康管理率 93.98% ；新生儿访视 3246 人，新生儿访视率 98.07% ；0~3 岁儿童系统管理人数 9627 人，系统管理率 94.14%。完成指标任务。六是加强孕产妇保健服务。全市孕早期检查 3193 人，孕早期检查率 96.47% ；全市活产数 3310 人，孕产妇保健人数 3296 人，孕产妇保健覆盖率 99.58%，孕产妇系统管理 3193 人，孕产妇系统管理率 96.47%。七是积极开展免费孕前优生健康检查。完成免费孕前优生健康检查 1215 对，完成率 101.25%。      

　　通过努力，全市婴儿死亡率由 2011 年的 7.87‰下降到 2015 年的 4.23 ‰ ；5 岁以下儿童死亡率由 2011 年的 10.59‰下降到 2015 年的 6.95‰ ；新生儿代谢性疾病筛查率由 2012 年的 81.30% 上升到 2015 年的 128.25%，新生儿听力筛查率由 2012年的 60.29% 上升到 2015 年的 112.47% ；农村住院分娩率由 2011 年的 97.25% 上升到 2015 年的99.72%。年内，个旧市被国家卫生计生委授予“国家级妇幼健康优质服务示范县”称号。       

　　【社区卫生工作】 2015 年，个旧市设有 4 个社区卫生服务中心，8 个社区卫生服务站。机构均使用统一色调、统一命名的标识标牌，社区卫生工作人员着装统一，形成既符合国家相关规定又切合个旧市实际的社区卫生服务机构特有的风格—“个旧模式”，并以全新的面貌为全市 30 余万城市居民提供基本公共卫生服务。社区卫生服务中心的服务能力和水平已基本能满足社区居民的医疗保健需求，逐步实现小病不出社区大病才进医院的目标。各项医疗卫生服务项目如康复、中医药、健康教育和基本公共卫生等功能得到提升，医疗业务在不断规范。各社区卫生服务中心（站）通过不断贴近百姓、主动服务、上门服务、开设家庭病床服务等工作，为社区群众提供基本医疗服务，受到社区居民的欢迎。个旧市城东、城西两个社区卫生服务中心被指定为红河州社区卫生服务能力建设临床实践基地，承担全州社区卫生人员临床实践培训任务，先后培训社区卫生临床实践人员 203 人次。      

   【农村妇女“两癌”免费检查工作】 2015 年，个旧市认真按照健全组织、强化管理、统筹资源、部门协作的工作思路，在全市 9 个乡镇对 35~64周岁的农村妇女开展“两癌”免费检查工作。在2012~2015 年间，全市检查乳腺癌 8049 人、宫颈癌 36297 人，检出宫颈癌 7 人、宫颈癌检出率 19.29/10 万，检出乳腺癌 16 人、乳腺癌检出率 198.78/10 万。2015 年，州级下达给个旧市农村妇女“两癌”检查任务为乳腺癌 2000 人、宫颈癌 7000 人。实际完成宫颈癌检查 7150 人，完成率102.14% ；乳腺癌检查 2000 人，完成率 100%。市妇幼保健院在做好“两癌”检查的同时，自筹资金为参检妇女免费增设阴道镜检查、妇科彩超检查等项目，拓展服务范围，提高农村妇女“两癌”早诊早治率，降低“两癌”死亡率，受到广大农村妇女的好评。 

　　【基本公共卫生服务】 2015 年，个旧市进一步加强基本公共卫生服务工作。建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，努力提高服务质量和效率。年内，全市免费建立统一、规范的居民电子健康档案 38.9827 万份，建档率83.60%。开展新生儿遗传代谢性疾病筛查 3126 人，筛查率 128.27% ；新生儿听力筛查 2785 人，筛查率 114.28%。全市 0~6 岁儿童健康管理 21800 人，健康管理率 93.98% ；新生儿访视 3246 人，新生儿访视率 98.07% ；0~3 岁儿童系统管理 9627 人，系统管理率 94.14%。孕早期检查 3198 人，孕早期检查率 96.62%；活产数 3310 人，孕产妇保健 3296 人，孕产妇保健覆盖率 99.58%，孕产妇系统管理 3193 人，孕产妇系统管理率 96.47%。已对 65 岁以上老年人 41905 人纳入管理，建立健康档案，其中规范化管理 24578 人，首诊测血压 25565 人、新增筛查建档 6186 人，累计管理存活高血压患者 36783 人，随访 130664 人次；首诊测血糖 12315 人、新增筛查建档 1578 人；筛查重性精神病患者 1960 人，建档管理 723 人，完成率 100%；完成健康体检 1878 人，健康体检率 93.9% ；随访 6395 人次。加强扩大免疫规划实施，为 0~6 岁适龄儿童建证 4797 人，建证率 99.81%，一类疫苗接种 127071 针次，乙肝疫苗接种率 99.88%、卡介苗接种率 99.81%、脊灰疫苗接种率 99.92%、百白破疫苗接种率 99.94%、含麻疹组份疫苗接种率 99.99%。A 群流脑疫苗接种率 99.94%、乙脑疫苗接种率 99.97%、流脑 A+C 疫苗接种率 99.96%、百白破疫苗接种率 99.95%、甲肝疫苗接种率 99.95%。全年未发生计划免疫相关传染病的流行。全市 0~3 岁儿童 10939 人，开展中医药健康管理 7734 人，管理率 70.70% ；65 岁以上老年人 35579 人，开展老年人中医药健康管理 20675 人，管理率 58.11%。完成结核病、免疫规划、麻风病、疟疾、地方病防治等疾病预防控制专项规划中期评估（考核）。结核病防治。全年发现肺结核病人 73 例，全部纳入项目管理。首诊测血压 23645 人、新增筛查建档 4435 人，累计管理存活高血压患者 31652 人，随访 107500 人次、死亡和迁出 649 人。 

　　【建立完善分级诊疗制度】 2015 年，个旧市卫计局按照《红河州医疗机构分级诊疗工作实施方案》，制定个旧市工作实施方案，全面推进分级诊疗工作。一是实行基层首诊制度。基层医疗卫生机构主要承担常见病、多发病一般诊疗，高血压、糖尿病、心脑血管疾病等诊断明确病情稳定的慢性病治疗、康复、护理、复查、随访。引导常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊，将符合条件的基层医疗卫生机构和慢性病长期照护机构按规定纳入基本医疗保险定点机构，方便群众就诊。二是实行双向转诊。按照科学就医、方便群众、提高效率的原则，一般患者按照疾病轻重程度原则上逐级转诊，优先转诊至二级医院，急危重症患者可以越级转诊至三级医院。重点畅通常见病、多发病患者和诊断明确病情稳定的慢性病患者、康复期患者向下转诊。三是推行急慢分治。城市三级医院、城市三级中医医院主要提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务。城市二级医院主要接收三级医院转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者等。县级公立医院主要提供县域内常见病、多发病诊疗，急危重症患者抢救和疑难复杂疾病患者向上转诊等服务。基层医疗卫生机构和慢性病长期照护机构为诊断明确病情稳定的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供治疗、康复、护理服务。 

　　【白内障复明手术】 2015 年，个旧市卫计局认真落实白内障复明手术工程，在残联、民政等部门密切配合下，开展白内障患者筛查和复明手术。指定市人民医院、红河州第三人民医院、个旧爱尔眼科医院为白内障手术定点医院。市人民医院还对石屏、绿春县等地的白内障复明手术定点医院提供指导和帮助。各医院重视白内障手术安全管理，严把手术质量关，保证了手术无一例感染。截至 10 月，全市 3 家手术定点医院共实施白内障手术 585 例，工作任务目标完成率 292.5%。 

　　【突发公共卫生事件处置能力建设】 2015 年，个旧市加强突发公共事件应急处置能力建设，完善《个旧市突发公共卫生事件总体应急预案》，统一下发《红河州突发公共卫生事件及传染病疫情处置应急预案汇编》，成立个旧市突发事件公共卫生风险评估领导小组及专家组，每天对疫情信息进行统计分析，初步风险识别和分析，实施动态监测，坚持突发公共卫生事件 24 小时电话值班制度。年内，全市报告乙类传染病 1329 例，发病率 274.02/10 万。丙类传染病 904 例，发病率 186.39/10 万。各疫情报告单位，报告传染病及时率 100%。全年未发生突发公共卫生事件。 

　　【卫生信息化建设】 2015 年，个旧市卫计局继续加强卫生信息化建设工作，巩固和发展“智慧卫生”综合信息平台建设成果，认真做好健康档案管理、公共卫生管理、综合卫生管理、绩效考核管理等综合信息管理平台的维护工作，促进医疗服务、公共卫生服务和卫生管理质量的提升。个旧市卫生信息化建设主要成果如下。公共卫生信息平台：为老百姓建立贯穿终生的“活”健康档案，信息共享，减少了重复检查；电子病历、电子处方：规范了医疗文书，减少医疗文书书写错误，提高了医护人员工作效率，更好地服务患者；身份证智能挂号识别系统：在导医台用身份证识别系统即可呈现挂号、就诊、结账、报销等一系列就医程序，简化看病流程，为患者提供方便、快捷的就医服务；影像 PACS 系统、检验室 LIS 系统：实现院内检查信息、化验信息、关联健康档案数据库信息共享和无胶片、无纸化、高效率、低消耗、远程化的完全数字化管理，为患者提供了优质、快捷、价廉的医疗服务；卫生信息网络、远程影像系统：城乡居民不用跑远路就能享受专家诊疗；通过电子系统实时监管，随时随地查阅医生处方，确保合理用药；药房、库房管理系统：可实现药品物资入库、出库、盘点等工作一体化管理，减少劳动输出，同时卫生行政管理部门可以通过系统实时掌握基层医疗卫生单位药品加价销售情况，督促各医疗卫生单位贯彻落实药品零差率；卫生局综合管理平台：可实现卫生局管理平台与医院信息管理系统的数据共享，无纸化信息传递，降低管理成本，缩短决策周期，提高管理数据的准确性和实时性，为科学决策提供重要依据，大幅提高行政管理效率。卫生信息管理资源共享，使社区卫生服务机构与医院之间、城乡之间能够共享优质医疗卫生资源，尤其有利于边远地区医疗卫生服务水平提升。 

　　【精神文明建设】 2015 年，个旧市卫计局为改善医疗行业医德医风，切实规范医疗服务行为，提升医务人员职业道德素质和医疗服务质量，着力解决群众反映强烈的突出问题，在卫生系统大力开展医德医风专项教育整治活动。通过广泛宣传动员、集中学习、查找问题、整改提高、建章立制，进一步完善了卫生系统医德医风建设长效机制。联合市纠风办对市中医医院医德医风及医保、新农合结算工作进行专项调查，对调查发现的问题向市中医医院及时提出反馈意见并督促整改。市纪委第三纪工委对市妇幼保健院临床用药情况进行专项督查。     

　　专项教育整治活动的开展，增强了各医疗单位对医德医风建设工作的认识，广大医务人员职业道德素质得到提升，医院管理、医疗服务、医疗收费、院务公开等管理制度进一步完善。健全治理医药购销领域不正之风和廉洁行医、依法执业等规章制度，严格卫生行业纪律。严格医疗技术操作标准和规范，持续提升医疗质量。优化服务环境，简化服务流程，提高服务效率，创新服务举措，加强医患沟通。强化以病人为中心的服务理念，提高整体服务水平，减轻病人负担，以优质服务取信于民，不断提升医疗卫生行业的社会综合满意度。       

　　（撰稿 ：徐   聪）