《个旧年鉴》（2017）政治 组织工作

　　【简 述】  2016 年，中共个旧市委组织部在市委的领导和上级组织部门的指导下，以落实全面从严治党要求为主线，突出“两学一做”学习教育和市委、乡（镇）党委、村（社区）组织集中换届以及“基层党建推进年”等 14 项重点工作，聚焦“搞培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础”四大主业，为全市“十三五”发展开好局起好步提供坚强有力的组织保证。 

　　【“两学一做”学习教育】 2016 年，中共个旧市委组织部按照中央和省州市党委的统一安排部署，在 全市党员中深入开展“两学一做”学习教育。统筹 推进学习教育开展。市委于 2016 年 4 月 26 日召开 学习教育工作座谈会，传达学习习近平总书记关于 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要指示精神和中央、省州党委座谈会精神，及 时启动部署全市“两学一做”学习教育。建立由市 委组织部牵头，市委办公室、市纪委、市委宣传部、市委各直属党（工）委（党组）参与配合的协调工 作机制 ；制定《关于在“两学一做”学习教育中广泛开展“学先进典型、做合格党员”工作方案》《个 旧市关于开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体” 学习教育的实施方案》《关于“两学一做”学习安 排的具体方案》《关于认真学习贯彻党的十八届六 中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》 

　　《关于在“两学一做”学习教育中广泛开展“学先进典型、做合格党员”工作方案》《关于在“两学一做”学习教育中开展基层党组织基础工作集中整治的通知》，统筹推进全市学习教育有序开展。全市基层党支部 1,136 个，党员 2.4 万多人参与到学习教育中，领导干部带头，层层示范推进，全市各级基层党组织书记讲党课 1,345 场次 ；创新学习方式，征订“两学一做”学习教育辅导材料 2 万余册；先后举办“两学一做”学习教育培训班 5 期，培训学员 575 人次 ；设置政策宣传岗，机关党员干部182 人到社区认岗履责，受教育党员群众达 2 万余人次 ；运用党建网站、微信等新媒体，开放微信公众号，创新微信、微论坛、微党课“三微”学习方式，确保学习教育全覆盖。抓好督促检查，组建 4 个随机督查组，深入市属 30 个党（工）委及其下属党支部进行督查。督促 132 个未按期换届的基层党组织完成换届工作 ；印刷《基层党组织“三会一课”记录本》1,000 余册下发至全市基层党组织，健全制度，抓“三会一课”落实增强学习教育实效。 

　　【换届工作】 2016 年，中共个旧市委组织部按照《个旧市换届纪律专题谈心谈话工作方案》，采取党委书记亲自谈，纪检、组织部门层层约谈方式开展严肃换届纪律谈心谈话，与乡（镇）党政领导班子成员、部门党政正职专题谈话 300 余人次。与全市副科级以上领导干部签订遵守换届纪律“承诺书”478 份。通过发放《个旧市 2016 年严肃换届纪律典型案例选编》、刊登宣传换届纪律信息、发放“九严禁”宣传卡等形式大力宣传中央、省州市党委换届纪律。畅通“12380”举报电话专线、开设举报邮箱 1 个，搭建信访部门、举报电话、举报网站“三位一体”监督举报平台，确保换届环境风清气正。圆满完成市、乡（镇）党委和村（社区）“两委”换届工作。选举产生市级党代表 257 人，新一届市委委员 34 人、候补委员 7 人，市纪委委员 27 人，出席州第八次党代会代表 40 人 ；8 个乡（镇） 党委选举产生党委委员 72 人、纪委委员 56 人，其中村干部 1 人通过公开选拔和换届选举进入乡（镇）党委班子任党委委员 ；全市 75 个行政村和 32 个社区选举产生村（社区）党组织委员 490 人（书记107 人），村（居）委员会成员 519 人（主任 107 人），村务监督委员会委员 239 人（主任 75 人）。6 月， 正式启动个旧市人大、政府、政协换届工作。成立市乡两级人大换届选举工作领导小组，设市选举委员会 1 个，乡（镇）选举委员会 8 个 ；组织召开市乡两级人大换届选举工作会议，开展换届选举工作业务培训，受训人员 400 余人 ；全力协助州委考察组完成对市人大、政府、政协领导班子及成员和法检“两长”的测评、推荐考察工作 ；开展公开选拔“三类人员”5 人进乡镇领导班子工作 ；有序推进市人大代表和政协委员提名、推荐、考察工作，于12 月 15 日按期完成市乡两级人大代表选举工作。 

　　【领导班子和干部队伍建设】 2016 年，中共个旧市委组织部协助州委考察组推荐考察县处级领导干部 9 人 ；选举产生市政协主席 1 人、秘书长 1人、常务委员 4 人 ；日常调整干部提拔 84 人、平级调整 147 人，本人提出申请辞去领导职务、工作调动、纪委立案等原因免职 93 人。认真贯彻落实《2014 ～ 2017 年个旧市干部教育培训规划》，构建强化理论武装、突出党性教育、提升能力培训、更新知识结构的“四位一体”干部教育培训格局。抓好《干部教育培训工作条例》的贯彻落实，开展各类培训 255 期，培训各级领导干部及人员 50,820 人次。重点针对科级干部、换届后乡镇、村（社区）干部、青年干部等 1,100 余人次举办专题培训班。先后举办学习习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻中共十八届五中六中全会精神宣讲 282 余场，参加学习人员 22,000 多人次。配合做好干部调训工作，93 人 128 人次到省内外及州级参加学习培训，其中，处级干部 14 人 26 人次，科级及以下干部 79人 102 人次。 

　　【干部监督管理】 2016 年，中共个旧市委组织部联合市人社局对公务员、参照管理人员 2,210 人的档案进行复审。完成全市科级干部、党群系统公务员、挂职干部等共 1,010 人的 2015 年度考核工作， 协助上级组织部门开展州管干部年度考核工作，其中，优秀 8 人，称职 35 人，1 人不定等次 ；完成 41人职级晋升审批工作。补充完善全市公务员 2,210人、在岗大学生村官 60 人信息，做好今年选举产生的村（社区）党总支委员会委员 490 人、村（社区）居委会委员 519 人、村务监督委员会委员 239 人的人员信息更新、维护工作。做好干部因公（私）出国（境）审查审批备案工作，对 1,036 人进行登记备案 ；抓好超职数配备领导干部消化整改，整改消化超配实职科级领导干部 101 人，非领导干部 362 人 ；做好市管干部经济责任审计工作，向市审计局提交领导干部 23 人经济责任审计委托 ；完成处级干部 45 人、科级干部 797 人的个人有关事项填报工作，集中开展 211 人次领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。 

　　【人才队伍建设】 2016 年，中共个旧市委组织部制定《中共个旧市委关于全面加强干部人才队伍和基层党组织建设为推动“十三五”规划落实提供坚强组织保证的实施方案》，撰写个旧市委组织部新中国成立以来党政人才建设历程专题材料。开展“专家基层科研工作站”申报工作，通过省级评选，个旧市乍甸乳业有限公司获批设立云南省第二批专家基层科研工作站。孙健玮、赵为兵 2 人被评为州管专家。选派 4 人参加基层人才对口培养计划研修。做好州市两级科技进步奖的评选表彰工作。 2016年，全市有 12 个项目获红河州科技进步奖，其中，二等奖 1 项、三等奖 11 项，获得红河州科技进步奖奖金 19.5 万元 ；有 17 个项目参加 2015 年度个旧市科技进步奖评审，评出 13 个获奖项目，其中，二等奖 2 项、三等奖 11 项。组织开展专家义诊活动 2 次，为市民 1,000 余人提供直接咨询诊疗服务； 搭建专家交流学习平台，组织市专家协会理事会及各专委专家参加《个旧市和平小学 2016 年经典美文诵读比赛》活动。开展全市产业人才队伍调研， 做好具有博士硕士学位、高级职业资格证书人员情况统计，摸清全市人才队伍总量、结构、分布、流动等基本情况。加大人才工作宣传力度，在各种媒体刊登人才工作信息 44 则。 

　　【党组织建设】 2016 年，中共个旧市委组织部采取市级领导挂钩整顿与选派第一书记具体指导相结合的方式，指导各基层党组织建立问题台账，开列销号清单，确保 84 个软弱涣散党组织 100% 完成整顿。将基层党员创业致富贷款、发展股份合作经济项目、“明白人、带头人”培养等各项工作有机结合，全力构建“党建 + 扶贫”双赢格局。全市79 个行政村发展股份合作经济项目 81 个，筹集资金 3,058.8 万元，实现收益 217 万余元。下派驻村扶贫工作队员 35 人、第一书记 16 人，队员向上级争取帮扶资金 263.4 万元，为驻地办好事实事 354 件。加大基层党建经费投入力度，筑牢基层党建工作基础。按照行政村、社区、村（居）民小组每年工作经费 3 万元、5 万元、1,000 元，社区每年服务群众专项经费 5 万元的标准列入市财政预算，确保基层基础保障投入到位。以财政拨款、党费补助、乡镇自筹的方式，整合易地扶贫搬迁、“一事一议”等基础设施建设项目，年内市乡两级共投入 1,154 万元，推进 35 个村民小组活动场所建设任务顺利完成。制定下发《开展非公有制经济组织和社会组织党组织“精准摸排集中组建”提升行动的实施方案》《2016 年个旧市非公经济组织和社会组织党建工作要点》；健全“两类”组织工作机构，将 786 家非公经济组织、141 家社会组织列入党建基数，选派市直单位及乡镇机关干部 311 人到“两类”组织担任第一书记及党建指导员，帮助建立党组织，“两新”组织党组织覆盖率分别由 2015年的 20.46% 和 8.51% 提升至 2016 年的 58.65% 和61.7%，党组织分别覆盖非公企业 461 家、社会组织 87 家 ；打造“两新”组织党建示范点 8 家，建成区域性党群活动中心 1 个。严格规范党费收缴。先后下发《关于进一步规范党费交纳工作的通知》《关于进一步规范“三会一课”和党费收缴使用管理工作的通知》《机关、事业单位、工勤人员、离退休人员及企业党员按月交纳党费登记表》，严格执行党费日制度，完成党费收缴专项检查，补交党费共计 483.47 万元。以城区街道云锡炼厂社区为试点，由社区党总支及驻区单位党组织为成员单位， 成立社区“大党委”，搭建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的党建新格局，实现辖区各单位党组织与社区党组织深化联动。投入 306.965万元，分三批完成全市 124 个站点建设，全市累计接办便民服务事项 88,625 件，办结 87,738 件，办结率 99% 。研究制定《中共个旧市委组织部关于做好农村电子商务进平台全覆盖工作的实施方案》， 成立个旧市农村电商进平台抓党建促脱贫攻坚项目组，探索推进农村电子商务服务站建设，开展农村电子商务进平台基础信息采集和服务站站长、代办员招募工作，联合工信、商务、团委等部门推动云南乍甸乳业有限责任公司、红河唐人生物发展有限公司等 14 家企业入驻电商平台，推出的奶制品、蜂蜜等 34 类产品成为全市重点打造的农村电子商务项目。 

　　【信息工作】 2016 年，中共个旧市委组织部通过锡都党建网、红河党建网、云岭先锋网——个旧市频道、云南党建集群个旧市频道等网站抓实信息报送采编工作。摄制及收集《用行动书写无悔追求》《让党旗在非公企业飘扬生辉》《父亲》《熔炼蕴藏善行大器》等专题片、微电影 8 部 ；编辑《锡都党建》20 期，编印《个旧市委、乡（镇）党委、村（社区）换届工作简报》8 期，报送信息 296 条，其中被《云南组工信息》采用 6 条、云南组织工作网采用 30 条、《红河组工信息》采用 6 条、云岭先锋手 机报采用 5 条、红河州党建手机报采用 8 条 ；发表网评文章 620 篇，其中优秀网评文章 295 篇 ；收集重大舆情信息 1,173 条。 

　　【党员教育管理】 2016 年，中共个旧市委组织部全面推进党员教育管理工作，提升党员教育管理科学化、规范化、现代化。采取分级负责、分级教育管理的办法，充分利用市委党校、基层党员活动室、党员电化教育等基层教育阵地，突出以中共十八大和十八届三中四中五中六中全会、习近平总书记系列重要讲话、“两学一做”学习教育和党员教育管理知识等内容，教育培训党员干部和入党积极分子3 万多人次。组织参加全省农村党员冬春训视频培训 12,408 人次，举办个旧市 2016 年农村党员冬春训专题培训班，开展党员服务活动 340 余次，受惠党员群众 7,780 余人。运用综合服务平台现有的供求信息、一村一品、乡村旅游、代办员招录等功能模块，做好相关农村电子商务信息采集、录入、上报、审批工作，全市 10 个乡（镇、区、处）电商服务站上报站长、代办员共计 244 人，上报各类农特产品 20 余类，有效实现农村电子商务信息服务全覆盖。 

　　【自身建设】 2016 年，中共个旧市委组织部从严治部，不断加强和改进部门自身建设。认真贯彻执行《从严从实管理组工干部实施细则》《云南省组工干部“十必须”、“十不准”》，规范组工干部的选调、教育、管理和约束。突出抓好党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神等的学习，带头开展“两学一做”学习教育，不断强化组工干部的理论武装。着力构建廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任体系。坚持从严带队伍，加强教育、管理和监督， 出台《中共个旧市委组织部干部职工请（休）假办法（试行）》，草拟《中共个旧市委组织部部内管理办法》，从严从实教育管理组工干部。围绕培养业务骨干和提高组织工作专业化水平的目标要求，重点开展组工干部“专业化能力提升行动计划”，通过健全“四个课堂”学习机制、加强业务培训、开展岗位练兵和业务竞赛等方式，结合选派挂职、跟班学习、参与脱贫攻坚等中心工作，提升组工干部的能力素质和专业化科学化水平。