2018年个旧市县域经济报告

　　2018年，全市积极应对国内外复杂的经济发展形势，不断增强发展的信心和定力，以新旧动能转换为契机，继续推进供给侧结构性改革，深化实施产业转型发展战略，在加强传统产业优化升级的同时，大力培育发展新经济、新动能，全市县域经济总体保持稳中向好的态势，运行质量持续改善。

　　一、县域经济主要几个经济指标完成情况

　　（一）地区生产总值总量稳中有进

　　2018年全市实现地区生产总值（GDP）260.0亿元，增长10.0%，分别高于全国（6.6%）、全省（8.9%）、全州（9.7%）3.4、1.1、0.3个百分点。绝对值全省排名第14位（排名系手工排序，最终排名以公布数据为准，下同），与上年全省位次相同，全州排名第2位。增速全省排名第41位比上年全省位次前移50位，全州排名第9位，比上年全州位次前移3位。

　　从分产业全省排名情况看，一产在全省排名偏中下水平，二产、三产处于全省10－20位之间。其中：第一产业增加值14.92亿元，增长6.3%,增速高于全国（3.5%）2.8个百分点，与全省、全州持平，绝对值全省排名第74位，增速排名全省第60位；第二产业增加值142.13亿元，增长13.8%，增速分别高于全国（5.8%）、全省（11.3%）、全州（12.8%）8、2.5、1个百分点，绝对值全省排名第11位，增速排名全省第60位；第三产业增加值首次突破百亿元，达102.95亿元，增长5.3%，增幅分别低于全国（7.6%）、全省（7.6%）、全州（6.9%）2.3、2.3、1.6个百分点，绝对值全省排名第17位，增速排名全省第96位。

　　从我市在全省GDP体量分布情况来看，在全省129个县(市、区)中，第一梯队GDP超过千亿元的有2个，分别是：官渡区（1223.20亿元）、五华区（1115.41亿元）；第2梯队GDP在500-1000亿元的有4个，分别是：盘龙区（705.66亿元）、红塔区（655.03亿元）、麒麟区（651.86亿元）、西山区（600.98亿元）；第3梯队GDP在200-500亿元的有14个，我市属于200－500亿元的这一梯队，因此从体量上看仍然形势堪忧。

　　（二）固定资产投资增速放缓，5000万元以上项目大幅增加

　　2018年全市完成规模以上固定资产投资246.4亿元，同比增长15.0%，比上年下降5.1个百分点，增速全州排名第11位，高于全国（5.9%）、全省（11.6%）9.1、3.4个百分点，低于全州（16.9%）1.9个百分点。在个开蒙弥建5个北部城市中，个旧增速低于开远市、蒙自市、弥勒市8.6、6.1、2.1个百分点，高于建水县14.1个百分点。

　　城镇投资增长较快，房地产投资迅速下降。城镇投资完成233.39亿元，同比增长22.2%;房地产投资完成13.01亿元，同比下降44.1%。非电投资完成84.09亿元，增长13.7%。

　　民间投资完成101.24亿元，增长17.0%；产业投资完成116.03亿元，增长18.8%，分别占全市投资总额的41.1%和47.1%。

　　全市5000万元以上投资项目为57个，比上年（26个）增加31个，投资额完成120.19亿元，同比增长84.0%。

　　（三）地方一般公共预算收入总量较小，增长稳定

　　2018年全市完成地方一般公共预算收入12.82亿元，同比增长6.4%，高于全省（5.7%）、全州（0.7%）0.7、5.7个百分点。绝对值在全州排名第5，同时也是个开蒙弥建5个北部城市中绝对值排名最后一个，但增速在5个城市中排名第1，分别比开远市、蒙自市、弥勒市、建水县高出0.3、24.7、0.3、0.4个百分点。

　　2018年地方一般公共预算收入质量有所提高，地方税收收入占地方一般公共预算收入比重63.5%，比上年提高6.9个百分点。

　　（四）城乡居民收入稳步增加

　　2018年全市城镇常住居民人均可支配收入为34800元，增长9.3%，增速全州排名第2位，分别高于全国（7.8%）、全省（8.0%）、全州（8.4%）1.5、1.3、0.9个百分点；农村常住居民人均可支配收入为15390元，同比增长9.4%，增速全州排名第8位，分别高于全国（8.8%）、全省（9.2%）0.6、0.2个百分点，与全州持平。

　　二、县域经济发展中存在的问题

　　（一）工业经济仍为拉动GDP的主流，第三产业对GDP的拉动作用明显减弱

　　2018年第一、二、三产业对GDP的贡献率分别为3.6%、75.8%和20.6%，分别拉动GDP增长0.4、7.6和2.0个百分点。2017年第一、二、三产业对GDP的贡献率分别为3.9%、54.5%和41.6%，分别拉动GDP增长0.4、5.1和3.8个百分点。2018年，第二产业对GDP的贡献率、拉动率分别比上年提高21.3、2.5个百分点，全市新纳入规模以上工业企业增加值达5.83亿元，比上年净增加5.35亿元，新纳规工业企业活力凸显，但第三产业对经济的推动作用下滑明显，第三产业对GDP的贡献率、拉动率分别比上年下降了21、1.8个百分点。

　　三次产业结构为5.7∶54.7∶39.6，与2017年的三次产业结构5.9:53.4:40.7相比，第一、三产业比重分别下降0.2和1.1个百分点、第二产业比重上升1.3个百分点。第三产业占GDP比重自2016年首次突破40%以后，仅维持了2016、2017年，2018年又重新回落到40%以下，第三产业发展在全市经济发展中仍显后劲不足。

　　（二）工商新注册企业5000万元以上固定资产投资占全市投资比重小，亟需引起重视

　　2018年我市在工商新注册企业固定资产投资（指当年在工商新注册企业固定资产投资达5000万元以上）仅有1.81亿元，占全市规模以上固定资产投资比重为0.7%，不仅所占比重低而且存在时有时无，除2016年有数据外，2017年又无此数据。反映出我市近年来一是新注册企业规模较大的数量不多，二是即使有较大工商企业在我市新注册登记，但计划总投资在5000万元以上且当年能够尽快开工建设的企业数量较少，这一现象成为我市县域经济发展的一块短板。因此，建议相关主管部门应在大企业落户本地时，加快工商登记注册、投资项目备案、项目招投标和开工建设等手续办理步伐以提高这一指标数据质量，以保证落户本地大型企业投资能在当年注册和当年开工建设。

　　三、加快县域经济发展的几点建议

　　（一）积极应对新常态带来的新挑战

　　随着改革开放不断推进和市场经济持续发展，个旧市周边县市经济快速发展，竞争力不断提高。必然会在一定程度上影响到招商引资、省州重大战略设施在个旧的布局等，最终给我市的社会经济发展带来严峻挑战。面对新形势、新要求、新挑战，各级政府部门要主动作为，紧紧围绕州委“13611”和市委“12536”工作思路，以打造资源型城市转型示范为主线，通过推进市区联动和双城联动，坚持特色化发展道路，摒弃传统发展思路和发展方式，积极增强创新驱动力，加快特色产业发展，打造城市特色品牌。

　　（二）加快产业优化转型升级

　　要借力供给侧改革，优化配置资源，推进农业、工业、服务业产业链建设，做好一二三产融合发展，加快产业结构优化升级。一是持续推进改革创新，大力实施创新驱动发展战略，提升工业企业创新能力，增强产业发展新动能。提高资源要素的配置效率和使用效率，促进产业结构向中高端迈进，激发企业发展活力，为经济发展注入持续动力。二是要持之以恒发展第三产业。第三产业发展的快慢是衡量一个地区经济发达程度的关键，全力推进城市东进，加快新型城镇化建设步伐。要借助沙甸、大屯申请撤区（镇）设立街道办事处及大屯新城建设取得新突破的时机，一方面要在我市这一北部区域大力发展交通运输业、批发零售业、房地产业等传统服务业，另一方面也要在区域内加快对现代物流业、信息传输业等新兴营利性服务业的发展，以现代服务业为着力点，大力发展金融、文化、旅游、信息、房地产等现代服务业，促进县域经济全面转型升级。同时，向昆明等大城市学习，城市发展到哪里公共交通发展到哪里，在老城区、鸡街、沙甸、大屯四个区域之间开行城市公交，既利于人们交通出行，也利于四地间商贸活动的互通互流，交通活则商贾活以推动我市第三产业的繁荣发展。

　　（三）扩大有效投资需求，狠抓项目建设促进投资增长

　　一是完善投资环境。尽量减少项目审批事项，用足、用活政策，积极争取并寻求更多的政策及其他方面的支持，层层抓落实，督促项目早落地，力保项目开工及时入统。二是加快在建项目进度。为确保重大工业项目的顺利推进，需做到定期调度、动态掌握，对在运作过程中出现困难的项目，要协调各方面力量，强力推进项目落实。

　　（四）营造良好的投资环境，增强县域经济发展后劲

　　推动县域经济的发展，还要有一个良好的投资环境和市场环境，栽好了梧桐树，才会引得凤凰来。市级部门应在整顿市场经济秩序、加大政策优惠力度、宣传资源优势方面下功夫，激发民营经济活力，依法保护各种所有制经济产权，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。为招商引资奠定基础，要做到真引资、引真资，基础越好，外资到位越好，县域经济发展就越有后劲。