2019年个旧市经济运行情况分析及2020年工作建议

　　今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全市各族人民迎难而上、攻坚克难，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，奋力推动经济高质量发展。2019年个旧经济发展与全省、全州趋势一致，保持了稳中趋缓、总体向好的发展态势。 

　　一、经济运行基本情况 

　　（一）全市经济总量突破三百亿元大关 

　　经初步核算，2019年个旧市实现生产总值（GDP）307.08亿元，总量首次突破三百亿元大关，居全州第3位。按可比价计算（下同）同比增长8.5%，增速分别高于全国（6.1%）、全省（8.1%）2.4、0.4个百分点，与全州持平，居全州第6位。其中： 

　　分季度看，一季度同比增长10.5%，二季度同比增长9.3%，三季度同比增长9.4%，四季度同比增长8.5%。 

　　分产业看，第一产业增加值18.19亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值154.47亿元，同比增长10.9%；第三产业增加值134.42亿元，同比增长5.8%。 

　　分三产业占比看，三次产业结构比重5.9：50.3：43.8，与2018年的三次产业结构5.3：49.4：45.3相比，第一、二产业比重分别提高0.6、0.9个百分点、第三产业比重下降1.5个百分点。 

　　分贡献率和拉动力看，第一产业贡献率3.7%、拉动GDP增长0.3个百分点；第二产业贡献率67.9%、拉动GDP增长5.8个百分点；第三产业贡献率28.4%、拉动GDP增长2.4个百分点。 

　　(二)非公经济较快增长 

　　2019年，全市非公经济实现增加值163.98亿元，同比增长8.7%，增速高于同期GDP0.2个百分点，占全市GDP的比重为53.4%，其中第一产业实现非公经济增加值5.1亿元，同比增长5.9%；第二产业实现非公经济增加值72.22亿元，同比增长10.0%；第三产业实现非公经济增加值86.66亿元，同比增长7.6%。非公经济发展步调与全州水平保持一致，在增速上略低于全州（9.1%）0.4个百分点，占GDP比重略低于全州（53.7%）0.3个百分点。 

　　（三）农业生产保持稳定 

　　2019年，全市实现农林牧渔业增加值18.62亿元，同比增长5.7%。农林牧渔业总产值31.09亿元，同比增长5.8%。增加值和总产值增速均居全州第1位。 

　　主要农作物播种面积有所下降。2019年全市主要农作物总播种面积40.8万亩，同比下降1.1%。其中，粮食作物面积22.53万亩，同比减少448亩；粮食产量7.31万吨，同比增加553吨。经济作物面积5.6万亩，比上年减少0.4万亩。 

　　畜牧业总体效益稳定。一是生猪出栏下降，2019年全市生猪出栏21.74万头，同比减少3097头，猪肉产量2.08万吨，同比减少2026吨。二是牛羊禽出栏及产量均有所增长，弥补生猪供给缺口，2019年全市牛、羊、禽出栏分别增加3008头、4111只、28.14万只，牛、羊、禽肉产量分别增加885、553、943吨。  

　　（四）工业生产较快增长 

　　2019年，全市全部工业总产值同比增长6.4%，其中规模以上工业总产值同比增长6.4%。全部工业增加值同比增长12.3%，其中规模以上工业增加值同比增长13.3%，增速分别高于全国（5.7%）、全省（8.1%）、全州（10.8%）7.6、5.2、2.5个百分点，居全州第4位。全市工业经济占GDP比重达38%，对全市经济增长的贡献率达60.3%，直接拉动GDP增长5.1个百分点，是支撑全市经济总体实现平稳增长的主引擎。 

　　从主要行业看，2019年，我市19个大类行业中8个行业增加值保持同比增长，增长面为42.1%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长2.69倍，拉动规上增加值增长13.8个百分点，对规上工业增长的贡献率为104.0%。 

　　从企业效益看：企业经济效益总体改善但亏损面有所增加。2019年，个旧市规模以上工业实现主营业务收入337.79亿元，同比增长0.9%，营业利润10.43亿元，同比增长15.0%，利润总额11.16亿元，同比增长18.8%，规模以上70户工业企业中，亏损企业29户，亏损率为41.4%，亏损企业比去年增加11户。 

　　（五）固定资产投资企稳回升 

　　2019年，全市规模以上固定资产投资在4月、5月出现负增长的情况下，通过加快新开工项目及库内项目建设进度等措施，从6月份开始逐步回升，全年同比增长10.5%，但相比2018年增速有所放缓，回落了4.5个百分点，增速位居全州第5位、位居北部五县第3位。 

　　分产业看，投资增速一产快于三产，二产负增长。第一产业同比增长84.8%，第三产业同比增长26.4%，第二产业同比下降29.0%。 

　　从重点行业来看，除农业、房地产和交通投资分别增长84.8%、1.4倍和1.3倍外，其他行业投资均呈不同程度下降。其中，工业投资同比下降29%(制造业同比下降32%、采矿业同比下降19.1%、电力及热力同比下降81.1%),教育投资同比下降7.1%，水利投资同比下降13.7%。 

　　（六）市场销售总体稳定，乡村消费加快 

　　2019年全市实现社会消费品零售总额75.09亿元，同比增长11.3%，低于全州（11.5%）0.2个百分点，位列全州第7位，总量位居全州第2位，其中限额以上消费品零售总额14.96亿元，同比增长14.0%。 

　　按经营单位所在地分，城镇零售额56.16亿元，同比增长10.7%，乡村零售额18.93亿元，同比增长13.0%，快于城镇2.3个百分点。 

　　按消费类型分，餐饮收入14.45亿元，同比增长12.3%，商品零售60.64亿元，同比增长11.0%。 

　　（七）财政、金融平稳运行 

　　2019年全市一般公共预算收入13.21亿元，同比增长3.1%。一般公共预算支出42.89亿元，同比增长9.8%。 

　　截止12月末，全市金融机构人民币存款余额304.19亿元，同比增长2.0%。人民币贷款余额226.64亿元，同比下降1.5%。 

　　（八）城乡居民收入稳步提高，居民物价小幅上扬 

　　2019年全市城镇常住居民人均可支配收入37723元，同比增长8.4%。农村常住居民人均可支配收入17052元，同比增长10.8%。 

　　2019年，居民消费价格同比上涨2.8%，高于全省（2.5%）、全州（2.0%）平均水平0.3、0.8个百分点。 

　　二、存在的主要问题 

　　（一）工业经济持续增长压力大 

　　1、有色金属矿采选业降幅大。2019年，有色金属矿采选业工业总产值占我市规上工业总产值的5.7%，工业增加值占规上工业增加值的12.5%，工业增加值同比下降16.8%，负拉动规上增加值2.8个百分点，对规上工业增长的贡献率为-21.4%。 

　　2、2019年基数大难以维持较快增长。2019年，计算机、通信和其他电子设备制造业、金属制品业分别增长211.5%、51.3%，是工业增长的主要动力，化学原料和化学制品制造业、废弃资源综合利用业、农副食品加工业、食品制造业等行业在没有大的变化下，一般生产比较稳定，增量不会有大幅变化。2019年平均每月完成产值32亿元，在此高基数下，2020年工业经济维持较快增长难度大。 

　　（二）固定资产投资项目增长后劲不足 

　　1、项目支撑不足。截止12月,在库416个（其中：5000万以上大项目60个，500万—5000万元项目335个，房地产项目21个），投产项目311个（其中：5000万以上大项目32个，500万—5000万元项目279个），占在库项目的74.7%，固定投资项目支撑不足。 

　　2、非电工业投资持续下降。2019年全市非电工业投资同比下降28.3%，仅占全部投资比重的22.1%，占比与上年相比下滑了12.0个百分点。 

　　3、民间投资贡献偏低。2019年全市民间投资同比下降17.1%，占比全部投资30.8，较去年减少10.3个百分点，负拉动固定投资7个百分点。 

　　（三）社会消费品市场限额以上企业竞争能力不强 

　　2019年全市社会消费品销售额143.37亿元，同比增长12.8%，但我市限额以上贸易企业仅有39家，限额以上销售额34.28亿元，同比增长6.1%。从销售额占比看限上企业仅占23.9%，从增速上看限上企业低于平均水平（12.8%）6.7个百分点。无论从数量还是增长速度上看，都是靠限下销售额来带动我市销售额的增长。限上企业数量少且竞争力不强，创新能力偏弱，贸易业在库企业仍以传统商贸为主，一些百货商场、商店布局散、规模小、档次低，大型购物广场、特色街区等现代经营业态发展空白。辐射带动能力不强，缺少具有核心竞争力的企业。新入库企业普遍规模较为一般、经济总量较小，拉动不明显。 

　　三、2020年工作建议 

　　（一）加强培育力度，确保经济发展新增量。继续把“四上”企业培育新增作为调结构、补短板、稳增长的重要工作抓紧抓实。一是对已申报升规、纳规的企业重点关注，重点指导，主动服务。二是对暂不符合条件的企业重点扶持和培育，加强部门联动，充分调动企业入规积极性，争取早日达规入统，形成新的经济增长点。 

　　（二）抓实项目保投资，不断扩大有效投资。2020年开始，500万元—5000万元投资项目将纳入联网直报，各相关部门要认真学习制度、理解制度、吃透制度，积极配合，梳理好开工项目名单，指导企业收集整理入库所需资料，实现业务上的提前对接，做足准备。进一步优化投资环境，推动落实鼓励民间投资的各项政策，助推非国有投资、民间投资力度不减、持续健康发展。不断加大招商引资力度，结合我市的产业政策和发展方向，瞄准行业龙头和具有实力的企业，进行精准招商，提高项目的落地转化率。 

　　（三）积极加大新动能培育。坚持新型工业化发展道路，以创新驱动、壮大规模、引领升级为核心，稳固高原特色农业、商贸物流等产业，壮大医药健康、信息技术等新兴产业，持续推进全市产业优化升级。加快培育新兴消费热点，进一步落实好稳就业、减税降费等政策，通过提升服务品质、加大商品促销、健全电子商务和物流体系等，不断满足城乡居民消费需求。 

　　2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，有利条件和不利因素并存，机遇和挑战同在，下一步全市上下仍需坚持稳中求进工作总基调，干劲不松、力度不减、再接再厉，紧紧抓住国家发改委批复实施《滇中城市群发展规划》机遇，加快城市转型，加快融入滇中城市群发展中，紧步伐、不掉队，切实做好经济运行监测，狠抓有效投资落地，着力稳企业、增动能、强信心，为实现全市经济跨越发展奋力前行。