推进个旧市南部山区农业产业转型升级 实现乡村振兴梦想建设锡山美丽家园

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施薄弱，农村环境和生态问题突出，乡村发展整体水平亟待提升；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略，完全有条件有能力全面推动个旧市农业产业全面转型升级、农村全面进步、农民全面发展，完全有条件有能力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。 

　　一、市农业产业转型升级的条件和优势                                                   

    1、党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策，发出了乡村振兴的总动员令： 

　　党的十八大以来，我省高效生态农业加快发展，美丽乡村建设提档升级，农民收入持续稳定增长，农村改革全面深化，乡村面貌深刻变化，农民生活显著改善，城乡发展加快融合，农业农村发展取得的历史性成就和历史性变革，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。 

　　2018年1月2日，党的十九大作出了重大决策部署，作出了实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大决策，发出了乡村振兴的总动员令。党的十九大是我党历史上一次具有重要战略意义的重要会议，党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和关键问题。乡村振兴正是关系到我国是否能从根本上解决城乡差别、乡村发展不平衡、不充分的问题，也关系到中国整体发展是否均衡，是否能实现城乡统筹、农业一体的可持续发展的问题。会议把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来，并对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，提出了总体要求，乡村振兴战略坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体融合发展，推进农业农村现代化。形成居于市场竞争力又能可持续发展的现代农业产业体系，激发乡村活力，推进农业农村经济发展；在乡村振兴战略实施过程中，充分科学合理利用自然山水资源，有效保护生态环境，祛除乡村生活陋习，治理美化乡村生活环境，真正使乡村成为山清水秀、天高云淡、风景如画的充满希望的田野和生态宜居的美丽乡村；弘扬乡土气息的优秀传统文化,树立社会主义核心价值观的新风尚，使整个城乡社会更加互助发展，乡邻和睦，乡风文明，实现城乡统筹、城乡一体化全面发展。 

　　2、突飞猛进的高速交通为个旧市农业转型升级发展打通了快速发展的高速通道： 

　　个旧市位于云南省南部红河州红河北岸，地跨东经102º54'~103º25'和北纬23º01'~23º36'之间。市域总面积1587平方公里，辖区东与红河州行政中心蒙自市接壤，南隔红河与元阳、金平两县相望，西与建水县交界，北与开远市毗邻。市区距省会昆明公路距离280公里，对外交通有良好的高等级公路网与周边城市联系。随着个旧市辖区修复一新的个元二级公路通车，红河州边疆的元阳、绿春、红河、金平、河口五个县沿线各乡镇的交通状况将以该路为骨架得到改善，大大促进了沿线农业农村的经济快速发展。个旧市的旅游交通四通八达，距历史名城建水县75公里、蒙自市滇越铁路30公里、元阳梯田95公里、河口国家级口岸旅游城市177公里。在建的沿边铁路、弥蒙高速铁路、个元高速、元蔓高速在十三五期间将全面开通，搭建完成完善的高速交通网络，必将对我市乡村振兴、周边地区经济社会发展发挥巨大的推动作用。 

　　3、独特的高落差喀斯特地貌立体气候为个旧市农业生物多样性的保持和开发利用提供了必备条件： 

　　个旧市属高山丘陵地区，城区平均海拔1685米，无酷暑严寒，气候宜人。在总面积中山区占86%，全境分为平坝、中山区、低山河谷区3种不同的地貌类型，海拔在150～2740米之间，南北高差高达2590米，独特的高落差喀斯特地貌具备了独一无二的宏伟气势，突出的立体气候为生物多样性的保持和开发利用提供了必备条件。东北部的大屯、鸡街、倘甸、乍甸4个盆地为平坝区，海拔在1000～1400米之间，约占总面积的13.8%，因其水土条件优越，耕地连片而为个旧主要农作区；西南部山区的贾沙、保和、卡房、乍甸及中部的锡城、老厂等地的中部地段为中山区，其间岩溶发育，沟谷纵横，地形破碎，海拔在1100～2740米之间，占总面积的73.26%，农业以旱作为主，林、牧条件较好，宜以高原特色林果粮产业区发展；南部海拔1000米以下的蔓耗红河谷地为低山河谷区，最低海拔150米，其间气温高，雨量充沛，光热条件好，占总面积的12.94%，宜以热作区发展。 

    二、个旧市农业产业转型升级的发展方向和总目标   

　　1、个旧市农业产业转型升级的发展方向：坚持乡村全面振兴，准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。坚持城乡融合发展，破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持因地制宜、循序渐进，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。 

　　2、个旧市农业产业转型升级的总目标： 

　　以田园风光休闲观光旅游市场为导向，加强基础设施建设，调整优化产业结构，推进个旧市南部山区产业结构从种养互补的低效益传统农业向具备现代设施、现代管理手段的高效益乡村田园风光休闲观光农业转变。通过政府促动、乡村旅游带动、产业推动、品牌拉动，推进个旧市农业产业转型升级，实现“休闲新农业，田园新生活”新型绿色现代农业持续发展。到2025年，个旧市南部山区实现乡风文明，乡村田园环境、人居环境实现根本性提升，农业产业实现优质多元高效益的根本性转型，产业效益翻番，南部山区田园风光休闲观光旅游区初具规模，休闲观光年流量达2000万人次，南部山区田园风光休闲观光旅游区旅游收入40亿元。 

　　三、强化基层组织建设保障农业产业转型升级的顺利推进 

　　通过夯实基层基础，提高基层组织的公信力、执行力，保障农业产业转型升级各项政策措施的贯彻落实，完善基层组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，实现基层组织作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动，建立和谐稳定的农村社会环境和发展环境，充分调动农村广大党员群众的积极性主动性创造性，落实以人民为中心的发展思想、提升人民群众获得感幸福感安全感，实现产业转型、乡村振兴。 

　　四、强化南部山区乡村休闲旅游基础设施建设 

　　搭建南部山区乡村旅游高等级景观公路网，提高南部山区田园风光休闲观光旅游区的交通条件，大幅度提高通行效率，配套建设小型水库，保障旅游区用水的有效供给。配套建设标准化的休闲观光度假民居、旅游农产品市场、峡谷田园风光观景设施，促进南部山区休闲观光旅游业的稳步发展。 

　　五、打造3A级自然景观公园和人文公园，引进配置新型户外运动康体休闲度假项目，打造滇南休闲度假中心 

    利用个旧市独一无二的高达2590米高落差喀斯特地貌和突出的立体气候，打造红河大峡谷公园、莲花山田园牧歌公园等3A级高标准旅游景观公园，配套建设高原特色林果生态产业园、锡山人文公园、户外高山速降运动场、户外越野攀岩运动场、红河大峡谷空中观光项目，规划建设红河大峡谷峡谷风光旅游带，完成田园风光观光长廊、峡谷风光观观光长廊、度假民居酒店、房车营地、露营营地、户外越野攀岩运动场等休闲观光设施、建设医养康体休闲综合体、度假康体休闲综合体、开发高原特色花果药茶特色餐饮、特色农产品，打造滇南休闲度假中心，引发周边蓄积的周末田园风光休闲度假百万级人口、千万级人流量的休闲旅游需求。触发十亿级的周末休闲度假农产品消费潜力，引领新的周末休闲度假经济流向。  

    六、配套建设个旧市农业产业、旅游产业融合发展核心支撑项目 ，保障个旧市农业产业的快速高效转型升级，推进个旧市农业产业、旅游产业高度融合发展                                                                                                                                                  

    实施完成个旧市现代农业科技研发培训中心 、优质农资农产品会展中心 、农业机械装备设备会展中心、红河大峡谷流域种苗试验示范基地、10万亩高原特色林果粮茶畜生态产业基地、高原特色生态产业园、农产品市场、红河大峡谷观光服务管理中心、红河大峡谷观光路网、观光长廊步道、休闲观光特色民居、小型水库等核心支撑项目配套。 

　　七、依托旅游市场推进农业产业转型升级、实现个旧市新时代乡村全面振兴  

　　依托千万级的人流量休闲旅游市场，因地制宜调整优化产业结构、构建林、果、粮、茶、畜和谐共生的高原特色绿色产业生态，有效提高农产品的产品价值， 推动个旧市南部山区农业产业从以玉米种植为核心种养互补的传统农业与现代农业、旅游业相互促进、高度融合，形成种植业、养殖业、旅游业、服务业、加工业相互融合发展的高效益多元化产业结构，完成个旧市农业产业转型升级，城乡融合、步入绿色可持续发展的快车道，实现个旧市农业产业的根本性转变，实现个旧市新时代乡村全面振兴。