个旧市农业农村局开展对黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治工作

　　为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争系列重要讲话精神，深挖彻查农业农村领域对黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”行为，有效消除农业农村领域突出乱点乱象，着力推动农业农村领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

　　个旧市农业农村局领导重视抓深思想认识，通过召开专题会议、职工政治学习、举办培训班和法律法规宣传把全体干部职工的思想和认识统一到习近平总书记的重要指示、中央、省州市对扫黑除恶专项斗争的安排部署和中央扫黑除恶第20督导组督导云南反馈问题及责任清单整改上来。一是按照“谁审批、谁负责”原则，由政策法规科牵头，组织专业职能科室、站所对《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》等几十部法律法规赋予农业部门的职权职责及《云南省行政许可通用目录》分门别类地进行全面梳理，确保法律、职责理清理尽，工作职权调整到位，对调整为备案的事项，一律不再以行政许可方式实施，做到目录之外无审批；二是研究制订工作方案，强化源头管理、依法治理，成立4个专项工作组，分别牵头制定和组织实施各重点行业领域依法整治工作方案或措施，扎实推进农资生产经营、农产品生产经营、生猪屠宰、渔业捕捞、农村集体资金资产资源等重点行业领域依法整治，以线索摸排核查为抓手，进行深入细致的走访，查看是否存在欺行霸市、强取豪夺获取非法利益的情况和监管过程中办事执法人员不作为、慢作为，对行业黑恶势力和突出乱点乱象听之任之、失职失责，充当“保护伞”问题，提高线索发现能力、严格落实核查责任、建立完善工作机制，切实打好扫黑除恶主动仗；三是全面整合综合执法队伍，严把农业综合执法队伍入口关，大力加强执法规范化建设，切实做到严格规范公正文明执法；协调落实农业综合执法队伍人员编制、经费保障、福利待遇、装备配备、职业保障等扶持政策，确保本部门农业综合执法队伍整合组建到位、职责编制明确到位、执法人员配备到位、经费装备保障到位，政治坚定、业务技能娴熟、执法行为规范，人民群众满意的农业综合行政执法队伍；四是强化行政监督，规范执法行为。为防止在办事执法过程中执法人员搞关系执法、人情执法、选择性执法，以权谋私、弄权勒索“吃、拿、卡、要”“不给好处不办事”“给了好处乱办事”的关系案、人情案等损害群众利益行为。个旧市农业农村局以重点案件督办为抓手，每年由局法制与行政审牵头，抽调了长期从事行政许可和行政处罚有较强工作经验的执法人员组成了行政执法案卷评查组，对行政许可的申请、受理、审查、审批时限、送达等环节进行认真细致的检查，确保行政审批服务优化、程序规范；对行政处罚案卷行政处罚主体的合法性、被处罚对象确认的准确性、程序的合法性、证据是否充分、适用法律是否准确等要素，逐项检查，逐一对照，确保行政处罚主体的适格、程序的合法、法律适用准确。 

　　通过开展对黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治工作，个旧市农业农村局执法人员素质得到了进一步提升，有效消除农业农村领域突出乱点乱象，着力推动全市农业农村领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。