个旧市农业产业发展的关键要素——农田建设

　　农业基础设施建设是农业发展的关键要素，基础实施薄弱将严重制约农业产业的发展壮大，高标准农田建设是中央对加大农田建设的一项重要举措。不断提高耕地质量，提升农田配套设施建设水平，夯实高原特色现代农业发展基础，保障粮食安全和主要农产品有效供给，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央1号文件，中央、省农村工作会议精神的具体体现。2019年按照机构改革关于农田建设管理职能调整的要求，加快构建集中统一高效的农田建设管理新体制，全国将围绕实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，以提高土地产出率、资源利用率为核心，坚持藏粮于地、藏粮于技战略，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、永久基本农田为重点，通过统筹规划、整合资源、创新机制，加快高标准农田建设，至此，个旧市农田建设迎来了新时代。

　　个旧市历来以工业发展为主，农业发展缓慢，随着现代农业的快速发展，工业面临资源枯竭，亟待转行等现实情况，个旧市农业发展被逐步提上日程。但“冰冻三尺，非一日之寒”，农业发展不可能大踏步的前行，需要时间的积累和各项措施的有效沉淀。 

　　一、个旧市农田建设现状 

　　个旧市下辖9个乡、镇（区），每个区域都具备自己不同的农业发展条件，相对而言北部（大屯、鸡街、沙甸）属坝区乡镇，农田建设条件较好，土地平整，水资源丰富，部分地块通过各级政府支持及农户的自身建设，已经实现农田设施全覆盖；中部（锡城、大屯）属半山区乡镇，农田建设相对薄弱，由于靠近市区，耕地资源逐渐减少，交通条件优越，农户增收渠道多样；南部（卡房、保和、贾沙、蔓耗）属山区乡镇，农田建设滞后，主要以农业为主，基础条件差，耕地资源丰富。 

　　二、加强农田建设的重要性 

　　（一）农田建设的决定性 

　　纵观农业发达地区的兴起，农田建设都具有决定性的作用，历年来个旧农田建设分散在各个部门，自然资源局（原国土）、农开办、水务、发改、烟草等，每年农田建设项目仅有一小部分由农业部门实施，且投入低、建设标准不高是长久以来存在的问题，资金分散，建设成效不明显，各个部门管理不统一，重建设、轻管理现象普遍，农田建设工作虽然一直在做，但成效不明显，对全市农业产业发展作用不大。 

　　（二）农田建设的必要性 

　　当个旧做出从资源型枯竭城市转型升级发展的重大决策以后，农业发展成为其转型升级的一个重要手段，但是面对全市农田建设薄弱的严峻局面，农业发展感受到了巨大压力，也成了制约农业发展的一个重要因素，农田水利设施缺乏，管网系统不完善，田间机耕路、生产道路覆盖率低，严重影响了农业生产，面对广大群众发展农业的需求，加强农田建设十分必要。 

　　（三）农田建设的紧迫性 

　　当前农业发展迅速，现代农业、科技农业、绿色农业不断兴起，老百姓对农业的需求，也不仅仅限于一分耕耘、一分收获，在有限的土地上创造最大的价值是我们努力的目标，但农田建设的缺失，拖住了农业发展的步伐，影响了老百姓共同致富的美好愿望，因此，农田建设已经成为了当前我市发展农业产业的迫切需要。 

　　三、实施农田建设的建议 

　　（一）加强组织领导 

　　从今年开始农田建设职责职能划归农业农村部，将原来分布在各个部门的农田建设职能统一，这就意味着各级财政农田建设资金化整为零、相对集中，由农业部门组织安排实施。为能做好农田建设工作，各级加强组织领导，成立相应机构，把农田建设作为专项工作来抓，并由专人负责，充分利用好各方面的资源，在现有的条件下，发挥最大作用。 

　　（二）加强谋划布局 

　　农田建设资金集中以后，能发挥更大效益，但一个地方的建设，特别是农业发展建设，需要以点带面，分区域发展，面对全市农业产业的布局特点，分步骤、分片区做好农田建设是关键。从今年开始中央将连续5年安排高标准农田建设资金到基层，以加快农业产业步伐，这是农业发展的重要契机，更是个旧市农业整体提质增效的一个关键时期。在这一时期，谋划布局至关重要，我市南北差异大，生产力差距明显，应遵循先易后难、集中连片、逐步解决的原则，通过五年高标准农田建设的实施，把我市农田建设带入一个新的纪元，“筑巢引凤”多方向推动农业发展。 

　　（三）加强制度建设 

　　农田建设项目涉及资金大、内容繁杂，建立相关的制度，才能保障项目建前、建中、建后各个环节的顺利进行，也才能最终体现农田建设的重大意义。在参照中央、省级等上级的一些制度的基础上，联系实际，制定适合本级的管理制度、建后维护制度等，让农田建设项目接受全民监督，更好地发挥其长效性，实现其重要社会效益，进一步促进经济效益的提升。 

　　加强农田建设，是农业生产发展的关键要素，是农业发展的坚固后盾，农产品要产得出、种得好、拉得走、销得完，每一步都需要坚实的农业基础设施作为基础，加大农田建设力度，把农业基础设施的网格铺好，也就是画好了我市农业发展的路线图，更是铺好了广大农户的致富路。