个旧市产业扶贫实现新型经营主体带动贫困户全覆盖

    自开展脱贫攻坚工作以来，个旧市委、市政府高度重视产业扶贫工作，建立工作机制，扎实开展新型经营主体带动贫困户工作。

　　一、主要做法：全面建立新型经营主体带动贫困户激励机制。坚持把新型经营主体作为农业转方式、调结构、走向现代化的引领力量，按照“产业布局到哪里，新型经营主体到哪里，水、电、路等基础设施就配套到哪里”的举措，加快道路交通、农田水利等基础设施建设，落实新型经营主体带动贫困户奖补办法，对与贫困户建立稳定利益联结机制、带动贫困户发展产业成效明显的新型经营主体给予扶持，激励新型经营主体利用其资本、市场、技术等优势带动贫困户增收脱贫。通过土地流转、股份合作、保底收购、技术服务、务工就业等方式覆盖所有建档立卡贫困户，建档立卡贫困户至少与1个新型农村经营主体建立生产经营合作关系。 

　　二、工作成效：全市培育与贫困户建立利益联结机制的新型经营主体61个，新型农业经营主体带动有产业发条件的建档立卡贫困户3252户12641人（其中：企业19个，带动贫困户2325户9037人；合作社42个，带动贫困户3178户11226人），实现新型农村经营主体带动100%全覆盖。

　　三、工作启示： 

　　龙头带动建品牌提升市场化水平。通过以“乍甸乳业”“大红屯”和“云河药业”为代表的农业龙头企业带动产品、机制、组织和管理创新，让“小农户”通过多种途径和方式参与规模经营、现代生产，有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产力，提升了农业适度规模经营水平，打通农业生产连接农产品加工、物流销售、休闲旅游的路径，促进了产业融合发展，实现了“村有特色产业，户有增收项目”。如：一是红河州唯一荣获“国家级农业产业化龙头企业”的云南省乍甸乳业有限责任公司充分发挥自身优势，实施“扶贫车间”项目拓宽贫困户增收渠道，解决了个旧市“无力可扶、无业可扶”建档立卡贫困户450余户1000余人的稳定增收问题。二是个旧市大红屯粮食购销有限公司采用“公司＋合作社＋农户”的利益联结模式，与农户签订收购合同，带动农户发展粮食生产和“黑花生”种植增收致富。三是以“云河药业”企业为龙头, 通过“龙头企业+合作社+贫困户”的模式，加快促进贫困户收入稳定增长、稳定脱贫，帮助贫困户建立“造血”机能，在老厂镇、锡城镇、卡房镇、保和乡等乡镇发展马蹄香、草乌、丹参等中药材种植基地共计1000余亩。通过土地流转、劳务用工等方式直接带动建档立卡贫困户60余户增收，共计带动600余户贫困户增收。同时，温氏合作家庭农场、九叶青花椒等产业扶贫力量的不断注入，我市产业扶贫日益增强，在贫困户脱贫增收的同时，企业实现了新的发展，取得了共赢良好局面。

　　合作社带动促增收提升利益联结水平。坚持以市场为导向，农户跟着合作社走，合作社跟着企业和产业走，产业跟着市场走，建立以党组织为核心、合作社为纽带、新型经营主体为依托、农户为主体的新型农村合作经济组织模式，把党组织、合作社、新型经营主体、农户组成一个农业产业化联合体，带动农户广泛参与到农业生产经营的各个环节，分享到更多的产业链收益。农户通过土地流转获取租金收入、订单生产获取生产性收入、务工获取劳务收入、入股获取分红收入，有效解决了部分农户特别是建档立卡贫困户自我发展能力不足和扩大再生产意识不强的问题。如：一是保和乡斐贾村农丰种养殖专业合作社，立足本村具有品质良好的野生刺脑苞优势，大力发展刺脑苞种植，在岩子脚、夺旗村建设刺脑苞种植示范基地，每亩收入约六千元。目前已发展刺脑苞种植户27户，其中建档立卡户9户，计划发展“刺脑苞”种植规模300亩。二是头道水蔬菜种植专业合作社，建设育苗基地面积17亩和2600立方米的冷库，推广种植铁头白800余亩，带动50余户建档立卡户发展蔬菜种植和务工，极大的拓宽了贫困户增收渠道。三是个旧市老厂镇兴村种植专业合作社牵头，以产业带扶贫，扩就业促增收，由28户贫困户入股建成木登硐草莓扶贫大棚，占地面积4.5亩，以种植草莓“章姬”为主，2019年实现28户贫困户获得分红收入14400元。2020年合作社可以实现34户贫困户78人增收。四是卡房镇火把冲个旧市卡房镇彝火养殖专业合作社充分利用当地村民具有饲养蜜蜂的传统，大力发展饲养蜜蜂。现在已有40多户养蜂农户，其中建档立卡户28户，养殖蜜蜂1000多箱。去年实现收入30000多元，在壮大村集体经济的同时，有效带动了该村贫困户增收。