法治引领 建设全国统一农业大市场

　　建设全国统一农业大市场是构建新发展格局推动乡村振兴取得新进展的基础支撑和内在要求。个旧市农业农村局充分发挥法治的引领、规范、保障作用，紧紧围绕个旧市委“1336”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，打通制约农业农村经济循环的关键堵点，促进农业生产要素资源在更大范围内畅通流动，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一农业大市场。 

　　一是强化知识产权相关法律法规宣传，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。个旧市农业农村局认真宣传贯彻落实专利法、商标法、著作权法、种子法等知识产权法律法规，将相关法律法规的普及列入“八五”普法规划。开展植物新品种保护培训，组织科技人员、种子生产企业和经营户进行植物新品种保护培训，使之提升对植物新品种保护意识和能力。 

　　二是统筹协调，建立健全重要农产品市场信息交互渠道。建立统一的农产品供需信息发布制度，确保重要农产品稳产保供；拓展销售渠道，促进产销精准对接；加强产品市场价格监测应急保供，切实保障市场供应数量充足、品类丰富、价格基本稳定。 

　　三是公平有序，建立城乡统一的土地和劳动力市场。组织开展农村劳动力转移培训，2022年核实补贴耕地面积240523.68亩，通过财政转移支付中央耕地地力保护资金1449万元，补贴标准亩均60.24元/亩。 

　　四是推动绿色产品认证与标识体系建设，培育发展全国统一的生态环境市场。个旧市农业农村局对接属地市场监管部门，落实食用农产品合格证查验制度，加强食用农产品“产地准出”与“市场准入”有效衔接，逐步实现食用农产品“来源可追溯、流向可追踪、产品可召回、风险可预警”。目前全市共认证成功绿色食品有机农产品26个，另外4家企业共6个绿色食品已上报农业农村部评审。通过绿色有机认证，更好地满足人民群众对绿色、有机、安全、高品质农产品的需求，促进农产品绿色生产和绿色消费，带动农民增收和乡村振兴。 

　　五是提高产品质量，健全商品质量体系。个旧市农业农村局认真落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”的总体要求，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理，建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级，提升绿色食品牌知名度和影响力。2022年聚焦蔬菜、水果、粮食、肉牛生猪等九大省级重点产业，建好9个县级以上产业基地。云南乍甸乳业有限责任公司（森林牧场牌鲜牛乳）、个旧市大红屯粮食购销有限公司（云梯谷牌粮食），2022进入“绿色食品牌”品牌目录。通过组织企业参展、推介宣传向全国展示了个旧市“名、特、优”的生态、绿色农产品，提高个旧农业品牌影响力和认知度，增强市场竞争力。 

　　六是规范行政执法行为，强化统一市场监管。加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量，深化行政执法体制改革，将分散在同级农业农村部门内设机构及所属事业单位的行政处罚以及行政处罚相关的行政检查、行政强制等职责职能整合划转到新组建的个旧市农业综合行政执法大队实施。在执法过程中严格执行行政执法“三项制度”和行政执法人员资格和证件管理，统一执行《云南省农业行政处罚自由裁量权基准》实施行政处罚，规范涉企行政检查，不断完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式。按年度研究制定个旧市农业农村局 “市场监管领域部门联合抽查事项清单”和 “市场监管领域统一随机抽查事项清单”着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，对随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开。 

　　七是实行“全国一张清单”管理，规范不当市场竞争和市场干预行为。个旧市农业农村局紧紧围绕优化营商环境和“放管服”改革有关要求，开展存量和增量政策措施清理审查，按照“应归尽归，应示尽示”的原则，严格落实好“双公示”，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，推送至云南省信息信用共享平台和行业信用信息系统，与云南省政务服务平台实现信用信息数据互联共享。解决农业农村领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，实现高质量供给，畅通国内循环，规范不当市场竞争和市场干预行为。