个旧市市场监督管理局行政处罚决定书（7号）

　　个旧市市场监督管理局

　　行政处罚决定书

　　个市监罚〔2020〕7号

　　当事人：个旧市保和乡卫生院

　　主体资格证照名称：事业单位法人证书

　　统一社会信用代码：1253250143212260X4

　　住所：个旧市保和乡

　　法定代表人：杨*菡；

　　身份证号码：532501**********

　　联系电话：180****9791 其他联系方式：180****9786

　　联系地址：个旧市保和乡保和街

　　我局根据国家市场监督管理总局、云南省市场监督管理局、红河州市场监督管理局关于开展医疗服务价格重点治理的通知精神，2019年10月30日执法人员对个旧市保和乡卫生院经营场所进行了检查，对该院提供给我局的《个旧市保和乡卫生院医疗服务价格自检自查工作总结》进行了调查核实。经查阅该院部分科室医嘱、公示牌、部分病人《住院病人费用清单》、电脑系统等相关档案，当事人涉嫌违规收费问题，为进一步的调查核实，同日经局领导批准立案调查。

　　经查：该院从1971年成立至今，对云发改收费[2005]556号《云南省发展和改革委员会、云南省卫生厅关于规范和调整非营利性医疗服务价格的通知》、云价收费[2011]87号等现行云南省、红河州、个旧市非营利性医疗服务价格的相关政策是了解的，执行的是三类收费价格。2019年10月30日我局按国家、省、州市场监督管理局开展医疗服务价格重点治理的通知要求医院自查2018年1月1日至今的医疗服务价格执行情况。该院通过自查提供了《个旧市保和乡卫生院医疗服务价格自检自查工作总结》，执法人员对自查中涉嫌违规收费进行了调查核实，查阅了部分科室医嘱、公示牌、部分病人《住院病人费用清单》、电脑系统等相关档案。核实如下：该院从2018年01月11日至2019年09月12日，对该院住院留观患者在没有征求其自愿与否，没有告知收取体检费的情形下，擅自加收体检费（属自费项目），没有给予患者选择权。收费后有的患者提供了体检服务，有的没有提供服务。每人每次收取12元，涉及患者444人次，金额5328.00元。当事人的行为属强制或者变相强制服务并收费的违法行为。该院已停止违法行为，并尽量查找患者进行退费，挽回不良影响，做好解释工作。进行公告退费，已完成退费42人次504.00元，未退还违法所得4824.00元。

　　以上事实，有以下证据证实：

　　证据一：当事人的《事业单位法人证书》、《医疗机构执业许可证》、《授权委托书》、法定代表人和被委托人身份证复印件、场地证明复印件各1份，证明当事人的主体资格及委托事项。

　　证据二：现场检查笔录1份、当事人委托人询问笔录1份，证明当事人从2018年1月1日起至今该院违规收取患者5328.00元费用的事实存在。

　　证据三：照片5张，证明正常经营及相关收费行为的事实存在。

　　证据四：当事人提供的门诊所有留观患者擅自加收体检费444人的名单及部分门诊处方笺12张，证明其对门诊病人擅自违规收取12元/人体检费的事实存在。

　　证据五：《个旧市保和乡卫生院医疗服务价格自检自查工作总结》一份、当事人提供的《未能退费情况说明》一份、退费通知书一份、公告一份、照片一份、登记表一份，证明当事人违法所得5328.00元，已完成退费42人次504.00元，超过退费时限尚有患者没到该院履行退费手续，未退还违法所得4824.00元的事实存在。

　　根据以上查明的事实，本局于2019年12月24日向当事人送达了个市监处告[2019]1-16号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

　　本机关认为：当事人作为长期从事医疗服务的全民所有制医院，面向的是广大患者，对每一个患者均发生收费行为，应对国家各级部门下发的收费政策作及时的、经常性的学习，并认真贯彻执行。当事人却对患者强制或者变相强制服务并进行了收费，并且部分患者并未提供体检服务，其行为损害了患者的合法权益。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条：“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”的规定，根据《中华人民共和国价格法》第三十九条：“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿治理。”的规定。根据《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（九）项：“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：(九)强制或者变相强制服务并收费的；”及《价格违法行为行政处罚实施办法》第十条：“因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还；期限届满后逾期不退或者难以退还的价款，以违法所得论处。”的规定。鉴于当事人积极配合调查，已停止违规收费，尽量查找患者进行退费，挽回不良影响，做好解释工作，已经进行公告退费，已完成42人次504.00元的退费工作，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第（一）款第（一）项：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”及《规范价格行政处罚权的若干规定》第七条第（一）项：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）价格违法行为较轻，未造成严重后果的；”从轻处罚的规定，本机关责令当事人改正违法行为，决定给予如下处罚：

　　1、没收未退还违法所得4824.00元。

　　2、从轻给予违法所得1倍罚款：即5328×1=5328元；

　　以上两项罚没款共计10152.00元，上缴国库。

　　当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内每天15：00分以前,如果现金缴纳到个旧市任何银行网点 (收款单位：财政机关：个旧市财政局，预算级次：市级，收款国库：市国库，备注：个旧市市场监督管理局（现金）) 缴纳；如转账缴纳到当事人开户行(收款单位：财政机关：个旧市财政局，预算级次：市级，收款国库：市国库，备注：个旧市市场监督管理局（转账）)缴纳，到期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

　　如不服本处罚决定，可根据《中华人民共和国行政复议法》。在收到本决定之日起60日内向个旧市人民政府或红河州市场监督管理局申请行政复议；对行政复议决定不服的，可在收到行政复议决定书之日起15日内向个旧市人民法院提起诉讼。行政复议、行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

　　个旧市市场监督管理局

　　 2020 年 1 月 21 日

　　（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）