中共个旧市市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年7月25日至9月2日，市委第四巡察组对中共个旧市市场监督管理局党组开展了巡察。2023年10月9日，市委巡察组向中共个旧市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）强化思想认识，迅速部署落实。市委第四巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于落实市委第四巡察组对个旧市市场监督管理局党组开展巡察反馈意见的整改方案》。由党组主要负责同志任组长，其他党组成员为副组长，下属单位主要负责人和机关科室负责人为成员的“巡察整改工作领导小组”。

　　（二）靠实工作责任，细化整改措施。局党组紧紧围绕市委第四巡察组反馈意见和整改工作要求，针对反馈的4大类16项共41个具体问题，共提出了105条整改措施，制定下发《关于落实市委第四巡察组对个旧市市场监督管理局党组开展巡察反馈意见的整改清单》，明确了责任领导和责任科室。为保障整改工作顺利实施，各责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时安排，全力抓好分管业务、部门（单位）的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

　　（三）坚持以上率下，从严从实整改。为保证整改工作措施的有效落实，局党组先后召开2次党组会，1次行政办公会，2次工作推进会，专题研究阶段性整改工作落实情况及下一步工作部署。党组书记、局长孙晶同志作为整改工作的总负责人，履行抓好整改全面工作职责，推动全局整改工作有序进行。

　　（四）坚持统筹推进，务求整改实效。坚持把巡察整改工作与深入学习贯彻党的二十大精神相结合，与抓好市场监管重点工作相结合，与加强班子和干部队伍建设相结合，与改进作风不断提高服务质量相结合，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案，确保在规定时限内取得阶段性成效；对需要长期坚持的，修订完善现有制度，研究制定科学管用的长效工作机制，从建章立制上堵塞漏洞。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省州市党委工作要求，发挥市场监管职能作用有差距”方面的整改进展情况。

　　1.对于巡察反馈“学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于市场监管工作重要讲话和重要指示批示精神不到位”的问题。

　　整改情况：一是持续开展专题集中学习会、党组理论学习中心组学习会，坚持落实好党组“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步加强对贯彻落实党的二十大精神路径和方法的理论研究、实践研究，不断强化干部职工的理论认同、价值认同，增强学用结合、知行合一的自觉和能力；组织党员到哨冲、牛奶小镇、建水等地，以主题党日、志愿服务、红色教育等为载体，拓宽学习形式。二是制定年度普法依法治理工作计划，组织全局干部职工开展每月一期的培训，提升了执法人员的业务知识，提高了服务地方经济发展的能力。

　　2.关于巡察反馈“落实上级决策部署不力，“大市场、大质量、大监管”的现代化市场治理新格局未有效构建”的问题。

　　整改情况：一是完成市区3个市场监督管理所人员配备，解决了锡城所与宝华所长期合并办公、责权不分的问题。二是局党组加强对市场监管各领域工作协调布置，认真听取各业务科室工作汇报，深入基层了解各领域工作，全盘考虑、统筹安排全局工作。三是充分发挥食品安全领导小组办公室、“双随机、一公开”领导小组办公室、公平竞争审查领导小组办公室的牵头作用。认真履行食安办评议考核职能职责，统筹强化食物中毒防控工作；督促各乡镇（街道）认真落实“两个责任”。加强部门联动，每周对各部门“双随机、一公开”工作进展进行调度，督促各成员单位按时完成抽查计划，及时录入系统进行公示。积极发挥市公平竞争审查领导小组办公室的牵头作用，重点对个旧市教体局等单位开展政策措施抽查，要求各成员单位对落实2023年公平竞争审查制度工作开展自查，并组织成员单位及市场局执法人员公平竞争审查业务知识培训，进一步提高执法人员执法能力。四是认真对照“管集市”工作要求开展农贸市场整治工作，对城区11个农贸市场开展全覆盖检查，对存在超摊漫摊、乱堆乱放等问题督促市场主办方整改。

　　3.关于巡察反馈“履行核心职能，推动市场监管各项工作有差距”的问题。

　　整改情况：一是进一步强化食品安全宣传教育，结合中秋节食品消费热点，组织全市糕点类食品生产经营单位105人参加食品安全相关业务培训；深入鸡街豆腐园区开展豆制品小作坊落实食品安全主体责任培训；进一步加强校园及周边食品安全隐患排查整治工作力度，严守校园食品安全底线；加强农村集体聚餐食品安全管理和业务指导，严格落实农村集体聚餐备案登记制度。二是以弥勒“10.18”电梯事件为鉴，按照上级的统一部署和安排，对全市在用电梯开展全覆盖检查，督促电梯管理使用单位落实安全主体责任。

　　4.关于巡察反馈“防范化解重大风险的能力不足”的问题。

　　整改情况：一是组织干部职工开展消费者投诉举报处理培训，促进投诉举报工作更好更快处理，2023年个旧市12315平台共接收各类投诉举报752件，为消费者挽回经济损失20余万元，“诉转案”罚没金额0.8万元。二是压实意识形态工作“四个责任”，局党组会多次对意识形态工作进行研究，2023年意识形态中期督查时已全部整改销号；将网络舆情信访纳入每季度的分析研判中，着重分析解决市场监管领域的民生问题，切实提高季度分析研判报告的质量。三是制定《个旧市市场监督管理局国有资产管理办法（试行）》，对局属各部门使用的电脑开展全面排查并登记造册，进一步加强了国有资产管理。

　　（二）关于“全面从严治党主体责任未压紧压实，整治群众身边腐败问题和不正之风不到位”方面的整改进展情况。

　　1.关于巡察反馈“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是切实把“一岗双责”落到实处，党组书记切实履行第一责任人责任；局班子成员以党风廉政建设、党建、意识形态等工作为重点对分管科室所进行了一次全覆盖督促检查；在巡察整改专题民主生活会期间，班子成员开展廉政提醒谈话50余次。二是深入排查局属各科室、队、所岗位在行使权力过程中容易产生腐败行为的风险点，制定廉政风险防控措施，堵塞漏洞。三是机关纪委对10个乡镇市场监管所的工作纪律、工作作风、所长履行党风廉政建设责任制情况等进行督促检查。

　　2.关于巡察反馈“开展党章党规和党性党风党纪教育流于形式”的问题。

　　整改情况：一是对近两年来局内发生的3起违纪案件进行了通报，以身边的事教育身边的人；将廉政教育融入“三会一课”、主题党日等活动中，8个党支部在主题党日活动中开展了酒驾醉驾警示教育。二是通报5起违纪案件，党组书记为干部职工讲了一堂题为《以案为鉴 警钟长鸣》的廉政党课，教育引导党员干部增强法纪意识，不越纪律红线；制定下发《机关工作人员日常行为规范》，规范机关工作人员日常行为，提高干部素质，树立良好形象。三是对2020年以来发展的6名党员的入党材料、入党程序、党员档案等再次进行复核、查缺补漏，进一步规范党员管理。

　　3.关于巡察反馈“执行财经制度不严格”的问题。

　　整改情况：一是加强业务学习，严格执行财务管理制度，进一步规范财务报销程序。二是对全局车辆开展了全面排查。严格按照出差用途在“保留车辆及托管车辆服务平台”上进行派车审核，确保规范用车。三是合法合规开展工会活动。严格按照审核后的工会活动方案，核对实际支出，做到方案与实际支出相符。

　　4.关于巡察反馈“固定资产管理混乱”的问题。

　　整改情况：一是制定《个旧市市场监督管理局固定资产管理规范（试行）》，完成了全局的资产登记造册工作，实现固定资产清理全覆盖。加装了6个摄像头，安装2扇防盗窗，确保财产安全。二是对全局车辆进行了全面排查，进一步优化公务用车的使用。三是对基层市场监管所办公区域进行了清理，调整了部分基层所办公场所，确保所上人员安全办公。四是局机关办公楼的问题已向市政府汇报，待市政府研究决定后，按相关程序办理。

　　5.关于巡察反馈“执行中央八项规定精神有所放松，四风问题反弹回潮”的问题。

　　整改情况：一是局党组扛牢扛实管党治党主体责任，严格遵照《中共个旧市委办公室 个旧市人民政府办公室关于印发< 个旧市党政机关国内公务接待管理实施细则>、< 个旧市进一步规范国内公务接待工作运行机制>、< 个旧市党政机关国内商务接待管理办法（试行）>的通知》的要求，坚决杜绝接待超标现象。二是加强财务人员教育，增强工作责任心，严格审核各种财务凭证，完善审批表签批。三是分管领导督促10个基层市场所按年初制定的重点目标任务“挂图作战”按时完成年度目标任务，确保工作落到实处。四是理顺工作群，已解散了2个QQ工作群，减轻基层负担。五是通过每月一次的常态化专业知识培训，提高各业务科室的业务指导能力，避免机关各科室只当“二传手”。

　　（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节”方面的整改进展情况。

　　1.关于巡察反馈“党组议事规则不规范”的问题。

　　整改情况：一是严格按照《个旧市市场监督管理局工作规则》召开相应的会议。二是修订《中国共产党个旧市市场监督管理局党组关于印发党组工作规则和议事规则》和《中共个旧市市场监督管理局委员会议事规则》，凡涉及“三重一大”事项，一律通过召开局党组会进行集体商议和决策，遵守末位表态制，并主动邀请市纪委市监委派驻市委办纪检监察组的领导参加。新制订《个旧市市场监督管理局基层市场监督管理所会议制度》，规范所务会的召开并形成常态。

　　2.关于巡察反馈“党组班子头雁效应发挥不好，攻坚克难的精神不足”的问题。

　　整改情况：认真学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容，提高班子政治理论水平和干事创业精气神。局党组书记、局长逐一与班子成员进行谈心谈话，化解矛盾根源，做通思想工作，进一步明确工作责任，加强班子成员之间的沟通与交流，进一步增强班子战斗力与凝聚力。

　　3.关于巡察反馈“选人用人和干部队伍建设存在短板”的问题。

　　整改情况：一是熟悉掌握《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定和政策，坚持“群众公认、注重实绩”的用人原则，认真做好干部选拔任用各个环节，把好程序关，切实做到用制度选人、靠制度管人。二是对《个旧市市场监督管理局干部职工年度考核实施办法》进行修订，确保整个考核程序的公开、公平、公正。2023年年度考核的优秀人数向基层市场所倾斜。三是新调入人员和新录用的3名公务员均安排在基层市场所工作；对机关与乡镇市场所的工作人员不定期进行岗位调整，向市委推荐2名副科级领导干部人选，分别任命为沙甸市场所和锡城市场所所长。

　　4.关于巡察反馈“党建工作抓而不实”的问题。

　　整改情况：一是制定印发了《个旧市市场监督管理局2023年机关党建工作要点》，对全年党建工作进行细化；局党组把党建工作与监管工作通盘考虑，一体推进。二是严格执行“三会一课”制度，认真讨论支部会议议题、落实支部决议、明确每月学习任务；“党建引领  监管护航”党建品牌的创建已于2023年10月底全面完成。三是合理安排“三会一课”活动时间，采取灵活多样的方式，开展党内活动；充分发挥市场监管职能在推动非公有制经济组织党建工作中的优势，协助市委组织部对1000余家企业进行了摸底排查，10个乡镇市场监管所已全部成立“小个专”党建工作指导站。

　　5.关于巡察反馈“作风革命效能建设未认真落实”的问题。

　　整改情况：一是以学习贯彻“习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”为契机，深入推进“作风革命 效能革命”，认真践行“十种鲜明导向”争当“十个先锋”，结合市场监管职能，持续开展“我为群众办实事”“在职党员双报到”等实践活动，办好民生实事，助企纾困解难，让市场主体感受到准入环境明显优化、让经营者感受到不正当竞争行为明显减少、让老百姓感受到假冒伪劣商品明显减少、让消费者感受到消费维权保护明显加强。二是全面开展谈心谈话，班子成员与40余名干部职工开展了谈心谈话，在征求意见的同时，谈思想、谈生活、谈困难、谈问题，多方面了解干部职工的思想动态。三是认真践行“三法三化”工作法，制订印发《个旧市市场监督管理局关于分解落实2023年度政务信息工作目标考核任务的通知》，将工作任务项目化，项目清单化，清单具体化。

　　（四）对巡察反馈“巡视巡察、审计等监督发现问题整改不彻底”问题整改。

　　1.关于巡察反馈“十三届市委巡察发现的关于明盛公司的问题未整改到位”的问题。

　　整改情况：个旧市明盛市场经营服务有限公司现已完全停止经营活动，无工作人员，无任何营业收入。局主要领导已多次向市政府汇报，待市政府研究决定后，按相关程序办理。

　　2.关于巡察反馈“审计发现问题久拖未整改”的问题。

　　整改情况：已向市审计局递交了《个旧市市场监督管理局关于对审计查出未整改问题给予特殊销号的请示》（个市监请〔2023〕12号），待市审计局批复，在按批复意见进行处理。

　　三、下步工作打算

　　总的来看，经过前一阶段努力，市委第四巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。

　　（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。

　　（二）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在市市场监督管理局得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

　　（三）立足实际，确保市场监管工作取得新成效。把抓好巡察整改作为推动市场监管工作高质量发展的重要契机，紧紧围绕市委“337”工作思路，坚持围绕中心、服务大局，不断改进干部队伍作风建设，努力提高党员干部工作能力和水平，以建立大市场、实施大监管、履行大服务为职责，砥砺奋进、戮力前行，在推动个旧市高质量发展中履行新使命、展现新作为。

　　欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-2123291；联系地址：个旧市人民路综合南巷2号；电子邮箱：gjssyjjrsk@163.com。