红河州生态环境局行政处罚决定书(红个环罚字〔2021〕33号)

个旧圣比和实业有限公司： 

　　统一社会信用代码：91532501731208737X 

　　法定代表人：张平伟 

　　身份证号：1101081961****3074 

　　地     址：个旧市八号洞灯泡厂内 

　　2021年4月20日,我局对个旧圣比和实业有限公司（以下简称“你公司”）进行立案调查，发现你公司实施了以下环境违法行为： 

　　1.铁铝渣、铜渣等物料“三防”措施不完善，袋内液体渗出； 

　　2.雨水沟内内排往市政管网的废水污染物排放浓度超过国家允许的排放标准。 

　　2021年4月20日，个旧市收到红督转〔2021〕43号文件交办的X2YN202104190015投诉问题，当天由市政府分管领导带队，红河州生态环境局个旧分局、锡城街道、市工信局、市住建局、市水务局等部门组成联合调查组到你公司进行了现场调查，发现你公司涉嫌“铁铝渣、铜渣等物料“三防”措施不完善和排放的废水污染物排放浓度超过国家允许的排放标准”，2021年4月20日，我局进行了立案调查。2021年4月24日，个旧市生态环境执法监测站出具指令性监测报告（个环监字[2021]042号），根据报告显示，2021年4月20日圣比和厂区大门内雨水沟废水监测结果：pH为7.70，化学需氧量为61mg/L，氨氮为15.6mg/L，砷为0.120mg/L，镉为0.007mg/L，铅为0.011mg/L，铬为0.03L，铜为0.021mg/L，锌为0.080mg/L，镍为2.7mg/L，锰为3.05mg/L，硫酸盐为413mg/L；圣比和厂区大门外沟内监测结果：pH为8.02，化学需氧量为53mg/L，氨氮为17.6mg/L，砷为0.0607mg/L，镉为0.005L，铅为0.007mg/L，铬为0.03L，铜为0.018mg/L，锌为0.091mg/L，镍为3.54mg/L，锰为4.47mg/L，硫酸盐为462mg/L；圣比和生产区旁雨水沟内监测结果：pH为8.35，化学需氧量为722mg/L，氨氮为16.3mg/L，砷为0.0192mg/L，镉为0.005L，铅为0.010mg/L，铬为0.03L，铜为0.018mg/L，锌为0.113mg/L，镍为2.65mg/L，锰为3.85mg/L，硫酸盐为337mg/L；圣比和厂区内绿化带管子监测结果：pH为8.23，化学需氧量为122mg/L，氨氮为18.6mg/L，砷为0.0302mg/L，镉为0.005L，铅为0.026mg/L，铬为0.03L，铜为0.084mg/L，锌为0.268mg/L，镍为5.46mg/L，锰为5.90mg/L，硫酸盐为442mg/L。 

　　2021年4月24日，执法人员对个旧圣比和实业有限公司受法人委托的副总经理进行调查询问并告知了监测结果。 

　　经查，你公司堆存的物料为生产原料、中间物料，主要为镍钴锰氧化物、钙镁渣、铁铝渣、铜渣等，用吨袋包装并用篷布覆盖，因遮盖不严经雨淋后导致吨袋有液体渗出；雨水沟内的废水主要是员工的生活废水，部分为停产前残留沟内，还有部分洗车、和雨水冲刷地面的水。因雨水沟闸门损坏未关紧，加之管理不善导致废水外溢，通过厂区雨水收集沟流至厂区大门外公路排水沟，进入市政管网后最终进入个旧市生活污水处理厂。你公司厂区大门外沟内镍为3.54mg/L超过了《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）B级限值规定的镍1mg/L的2.54倍。 

　　以上有个旧市生态环境执法大队出具的现场检查（勘察）笔录1份、调查询问笔录1份、现场照片7份、个旧市生态环境执法监测站监测报告（个环监字[2021]042号）1份为证。 

　　你公司的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十条第一款“产生工业固体废物的单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。”和《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”的规定，已构成环境违法行为。 

　　我局于2021年6月4日告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你公司有陈述申辩和听证的权利。并下达了《红河州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（红个环罚告字〔2021〕32号），于2021年6月4日送达你公司。你公司于2021年6月9日向我局提交《陈情意见》进行陈述：接受废水排放超标的行政处罚，因企业已于3月31日停产整治、改建、新建环保设施，完善环保系统，不再给予“铁铝渣、铜渣等物料“三防”措施不完善，袋内液体渗出”违法行为的处罚，经我局案审会审议，你公司的陈述不影响对违法事实的认定，不予采纳。 

　　依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第（十）项“第一百零二条违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（十）贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的；”和《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二款第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的；”的规定进行处理。 

　　你公司已积极进行整改，依据《环境保护行政处罚自由裁量权》的有关规定从轻处罚。 

　　经审核，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《行政处罚自由裁量权》的有关规定，本局对你公司作出如下决定： 

　　对铁铝渣、铜渣等物料“三防”措施不完善，袋内液体渗出的违法行为，处人民币壹拾壹万元（￥110000.00）的罚款；对雨水沟内内排往市政管网的废水污染物排放浓度超过国家允许的排放标准，处人民币壹拾壹万元（￥110000.00）的罚款。合计共处金额人民币贰拾贰万元（￥220000.00）的罚款。 

　　限于接到本处罚决定之日起15日内，持本处罚决定书到个旧市生态环境执法监察大队（联系人：曹莹莹，联系电话：15508778032）开具缴款书，将罚款缴至国库指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。 

　　收款单位：个旧市财政局 

　　账号（预算级次）：州级 

　　开户银行（收款国库）：个旧市支库 

　　你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向红河州人民政府或者云南省生态环境厅申请行政复议，也可以在6个月内向个旧市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。                           

　　联系人： 蔡 蕊                   电 话：0873-2128817 

　　地  址：行政中心6幢4楼（原州财校）邮政编码：661000  

　　                                              红河州生态环境局 

　　                                               2021年7月8日