红河州生态环境局行政处罚决定书

红个环罚字〔2022〕14号

个旧市锡城镇老冠村砂场：

　　统一社会信用代码：915325012179046414

　　法定代表人：普玉珍

　　地      址：个旧市锡城镇老冠村砂场

　　2022年6月30日，红河州生态环境局收到云南省生态环境厅移交的涉嫌违法案卷（楚雄州生态环境局检查红河州个旧市第16号），2022年7月8日进行立案调查。

　　经查，2022年06月21日云南省交叉执法检查组执法人员对个旧市锡城镇老冠村砂场（以下简称“你砂场”）进行检查时，你砂场实施了以下环境违法行为：

　　砂场露天堆存约10000吨砂石料（占地面积约300㎡），未设置围挡、未覆盖。

　　以上事实，有《云南省生态环境厅联合执法现场检查（勘察）笔录》1份、《云南省生态环境厅联合执法调查询问笔录》2份、《红河州生态环境局现场检查（勘察）笔录》1份、《红河州生态环境局询问笔录》1份、现场照片4张等为证。

　　你砂场的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤矿、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”之规定，已构成环境违法行为。

　　依据《中华人民共和国大气污染防治法》的第一百一十七条第二项“违反本法规定，对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治”之规定处理。

　　我局于2022年9月13日下达了《红河州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（红个环罚告字〔2022〕16号），于2022年9月14日送达你砂场，告知违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你砂场有陈述申辩的权利。于2022年9月19日收到你砂场提交的《关于行政处罚申辩意见的报告》进行陈述：1、砂场建于八十年代初，隶属于个旧市锡城街道阳山社区老冠村小组，以开采建筑用砂为主的村集体企业。于2020年11月份取得红河州环保局的环保审批意见，砂场一直积极办理相关的采矿证延续手续，在2021年砂场将办理采矿证延续的资料提交给个旧市国土资源局，是国土局以要求砂场进行矿山土地复垦为由，退回砂场的办证手续，2021年至今砂场都在开展土地复垦工作，期间都有洒水车洒水降尘。2、2022年6月21日云南省交叉执法检查组到砂场进行检查时，对砂场指出存在的问题，砂场进行了积极认真的整改，对露天堆放的砂石料进行了覆盖（附图片）。3、砂场属于老冠小组村集体企业，自从2016年以来开展的环保政治，老冠村小组积极配合整治工作，原属于集体的选矿厂已拆除，建成现在的阳山生态公园，现属于老冠村集体的收入仅靠老冠村砂场。老冠小组现有居民137户，479人。2020年至今砂场一直开展土地复垦工作，砂场生产经营状况极为困难，如果此次对砂场进行处罚，对砂场和村民集体无疑是一次致命的打击。综上所述，请求免除行政处罚。

　　经复核，你公司的陈述不影响对违法事实的认定，维持原拟处罚决定。

　　经研究，你砂场露天堆存约10000吨砂石料（占地面积约300㎡），未设置围挡、未覆盖的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，根据《云南省生态环境行政处罚自由裁量规章和基准规定(试行)》的规定，你砂场违法事实是未设置围挡，也未覆盖：裁量等级为3；建设项目地点符合功能区划：裁量等级为1；占地面积约300m2：裁量等级为3；根据违法行为共性裁量基准，你砂场在两年内第一次存在环境违法行为：裁量等级为1；区域影响为县级行政区域内/未造成社会影响：裁量等级为1。根据违法行为修正裁量基准，你砂场2022年8月4日已对靠路面一侧砂石料进行覆盖，未覆盖部分需要停放作业车辆，已用洒水车进行洒水降尘（视天气情况）：裁量等级为0；积极配合调查：裁量等级为-2；你砂场采取了补救措施，但环境影响无法完全消除：裁量等级为-1；根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，企业划分为微型：裁量等级为-2.你砂场的违法行为处罚金额范围为处1万元以上10万元以下的罚款。根据自由裁量计算器计算结果，以罚款金额高于一万按“千”取整，低于一万按“百”取整（舍去不足一千或一百的部分）的原则，处罚金额为3.2万元。综上所述，本局对你砂场作出如下行政处罚：

　　对你砂场露天堆存约10000吨砂石料（占地面积约300㎡），未设置围挡、未覆盖的违法行为处罚款人民币叁万贰仟元整（¥32000.00元）的行政处罚。

　　限于接到本处罚决定之日起15日内，持本处罚决定书到红河州生态环境局个旧分局规财科开具缴款书，将罚款缴至国库指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项规定每日按罚款数额的3％加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额。

　　收款单位：个旧市财政局

　　账号（预算级次）：州级

　　开户银行（收款国库）：个旧市支库

　　你砂场如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向红河州人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向石屏县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请石屏县人民法院强制执行。

　　红河州生态环境局

　　2022年9月26日