中共个旧市委办公室 个旧市人民政府办公室关于印发《个旧市服务企业需求“局长坐诊 接诉”工作方案（试行）》的通知

各乡镇（街道），市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体：

《个旧市服务企业需求“局长坐诊接诉”工作方案（试行）》已经市委、市政府领导同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共个旧市委办公室

个旧市人民政府办公室

2024年12月2日

个旧市服务企业需求“局长坐诊接诉”工作方案（试行）

为深入贯彻落实国家、省关于促进民营经济发展、优化营商环境的部署和《云南省服务企业需求“局长坐诊接诉”工作方案（试行）》精神，根据《中共红河州委办公室 红河州人民政府办公室关于印发<红河州服务企业需求“局长坐诊接诉”工作方案（试行）>的通知》（红办通〔2024〕58号）要求，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，从微观层面发力，聚焦企业诉求，落实“有求必应，无事不扰”工作理念，结合我市“政企面对面”工作实际，开展服务企业需求“局长坐诊接诉”，制定本方案。

一、工作目的

在“政企面对面”沟通机制基础上，建立“局长坐诊接诉”沟通机制，进一步完善政府与企业之间的交流平台，探索通过统筹协调、多方联动服务企业需求，采取“线上线下”的形式，加强政企之间的信息互通、问题协调和合作发展，推动市级各部门主要负责人与企业常态化沟通交流、联合“坐诊”，像医生接诊一样接待企业，面对面听取和回应企业诉求，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题，提振企业发展信心，营造良好的营商环境，助推个旧市经济高质量发展。

二、工作机制

“局长坐诊接诉”活动原则每月开展1次，由1名市级领导主持。活动由市发改局牵头，市市场监管局、市政务局、市工商联等部门配合，诉求涉及的有关部门参加，共同做好企业诉求“接诊”、梳理、归类、分办、反馈、分析等全链条服务工作。同时，聚焦“高效办成一件事”，在市政务局的统筹下，同步开展“走流程”活动。

三、受理范围

（一）“坐诊接诉”服务对象

在个旧市开展生产经营活动的各类企业，以及拟在个旧市投资兴业的企业。

（二）“坐诊接诉”诉求范围

企业诉求应符合现行法律法规，具有正当理由和事实依据。具有下列情形之一的，不予受理：

1. 没有明确的诉求对象和具体事实、理由及诉求的；

2. 属于经营主体之间民事纠纷的；

3. 已通过或已进入纪检监察、司法程序、行政复议、仲裁或信访程序处理的；

4. 已向政府其他诉求平台反映且已受理的，原则上不再重复受理；

5. 诉求事项已依法依规办结或已给出处理意见，但同一对象仍以同一理由重复提出的；

6. 其他不属于营商环境监督职责范围的问题。

四、工作流程

（一）建立平台。由市政府办公室在个旧市人民政府门户网站和“锡都个旧”微信公众号设立线上“企业诉求直通专窗”，同步在市政务服务大厅设置线下“企业诉求直通专窗”；市融媒体中心在“锡都个旧”微信公众号、客户端等媒体向社会公布“局长坐诊接诉”公告，建立线上线下联动体系畅通诉求反映渠道，统一受理企业政策咨询、服务需求、意见建议等事项。

（二）发布公告。每月底在“企业诉求直通窗”发布次月“局长坐诊接诉”公告，方便企业提前查询、了解和参与。

（三）“挂号”预约。每月头5个工作日，企业通过“企业诉求直通专窗”进行“挂号”预约，填写《企业“挂号”预约信息表》（附件1），详实反映企业合理诉求。

（四）“分诊”处理。按照“诉求受理—分类梳理—科学分办—部门响应”工作流程，每月由市发改局负责收集“挂号”企业诉求并分类梳理，于5个工作日内完成与企业对接核实工作，梳理形成并分办当月《“局长坐诊接诉”企业诉求表》（附件2），针对性明确当月参加的“坐诊”和联合“坐诊”部门。部门在接到《“局长坐诊接诉”企业诉求表》后，于5个工作日内，提出切实可行的诉求解决意见建议，反馈市发改局梳理汇总。

（五）“叫号”提醒。“局长坐诊接诉”牵头部门或责任部门结合企业顺序和问题类型，于“坐诊”前通过电话、短信等方式告知“挂号”企业负责人（企业法定代表人、实际控制人或委托指定代表人）“坐诊”的具体时间、地点及场次。

（六）“坐诊”服务。“坐诊”部门结合“挂号”企业诉求，开展“局长坐诊接诉”服务活动。“坐诊”地点统一设在市政务服务中心（个旧市宝华街道五一路40号）。

（七）交办回复。现场能答复解决的，记录好措施、方式及结果，并同步填写《“坐诊”服务工作记录表》（附件3）。现场不能答复解决的，明确责任单位，限期办理，属单一部门职责范围事项的，责任部门需明确具体经办人、完成时限和采取的工作措施，10个工作日内反馈办理情况，并同步填写《“坐诊”服务工作记录表》；属多部门联办事项的，牵头部门需进行责任分工并交办，15个工作日内反馈办理情况，并同步填写《“坐诊”服务工作记录表》。特殊情况需延期办理的，由提出延期意见的单位作出说明并向企业反馈，明确办理时限。对诉求不合理或因各种原因难以解决的，应向“挂号”企业进行解释说明，并给予协助支持。法律、法规、规章和国家政策文件对相关诉求问题办理和时限另有规定的，从其规定。

（八）诊后评价。“坐诊”结束后，企业现场填写《“坐诊”服务满意度评价表》（附件4）；企业诉求办结后，参加活动企业通过“企业诉求直通窗”对“坐诊”服务情况和办理情况进行客观公正的满意度评价。

（九）督办回访。实行交办、承办、督办、销号“ 三办 一销号 ”制度。“ 坐诊 ”部门于活动结束后3个工作日内梳理形成《“局长坐诊接诉”服务事项清单》（附件5）报市发改局汇总。市发改局根据企业反映、诊后评价等情况 ，适时开展回访核实，对确需重新办理的事项，可再交有关部门办理并限期答复“挂号”企业。市委督查室、市政府督查室对办理不力、推诿扯皮的进行督查督办和通报。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各有关部门要高度重视，主要负责同志带头抓，分管负责同志具体抓，周密部署、整合资源、分工协作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化法治保障。各有关部门要依法保障企业反映诉求的权利，依规依纪依法严肃处理非法干预、压制和打击报复等违法行为；依法保障企业自愿自主参加活动和评价的权利，不得在企业邀请和评价方面强迫或干扰企业。

（三）强化总结提升。各“坐诊”部门要加强动态分析深化研究共性诉求，健全完善相关政策和制度规定。对于企业提出的问题和建议，要建立工作台账，限时办理，确保事事有回音、件件有着落。要对照企业评价结果，对“坐诊”服务方式、办理标准、交办流程、反馈机制等边实践、边总结、边完善，形成可复制可推广的成熟模式、典型案例。

（四）强化宣传推广。各部门要加强宣传引导充分发挥各类媒体作用进行广泛宣传，提高企业参与度和社会关注度。广泛开展相关政策、服务成效和典型案例的宣传，切实提升“坐诊”实效，营造良好舆论氛围。

附件：1. 企业“挂号”预约信息表

2.“局长坐诊接诉”企业诉求表

3.“坐诊”服务工作记录表

4.“坐诊”服务满意度评价表

5.“局长坐诊接诉”服务事项清单