个旧市财政局2021年1月-9月新增财政直达资金自查情况

　　一、工作开展情况

　　今年以来，我局围绕直达资金机制常态化的工作要求，明责提效、强化监督，严格直达资金监管，为缓解财政平衡困难和做好“六稳”工作、落实“六保”任务取得重要的推动作用，保障直达资金工作运行通畅、惠企利民效果更加明显。

　　（一）加强组织领导

　　我局高度重视直达资金监管工作，牢固树立“一盘棋” 观念，严格落实主体责任，及时成立直达资金监督管理领导小组和工作专班，印发了《个旧市财政局关于做好直达资金预算执行有关工作的通知》和《个旧市财政局关于做好直达资金监控工作的通知》，明确具体分工和职责，对直达资金下达和支出时限作出了具体要求，确保直达资金在接收、分配、下达、监控等关键环节规范有序。

　　（二）及时规范分配下达资金

　　一是及时下达资金。在收到直达资金后及时批复到具体执行部门；规定资金管理部门在收到上级直达资金文件后，务必在三个工作日内将资金分配情况及时送达财政局对口资金管理科室，确保资金指标及时分配下达至项目实施单位。二是加快预算执行进度。要严格按照下达项目和支持事项，加快资金使用进度，年底前尽快形成实物工作量，切实提高资金使用效益。三是规范资金使用。执行财政国库集中支付，实现点对点支付到最终收款人，资金使用要体现保障工资和惠企利民导向，对发现的问题及时纠错改正，促进资金快速落实到位，规范安全使用；涉及专户管理的直达资金，由人力资源和社会保障、民政等部门按规定将资金拨付到最终收款人，并录入直达资金监控系统，做到资金直达市场主体和人民群众，提高资金透明度，直接惠企利民。

　　（三）强化监控管理

　　加强直达资金日常监管和重点监控，高度重视监控系统数据质量，规范预算项目等要素录入管理，同时加强预算管理一体化系统与监控系统数据比对及核实处理工作，确保预算下达、资金支付、惠企利民补贴补助等数据导入的及时性、完整性、准确性，不断提高监控系统与一体化系统数据一致性，真实反映直达资金分配、下达、支出、惠企利民全过程，防范和杜绝数据“两张皮”问题。依托监控系统建立直达资金台账，清晰反映了资金分配、拨付、使用情况的全过程，财政管理资金更加规范有序，实现直达资金全覆盖、全链条监控，严防资金挪用风险和违规、违法等问题的发生，确保资金直达基层、直接惠企利民，切实将党和国家的政策落到实处。

　　 二、直达资金分配、拨付、使用情况

　　（一）资金分配拨付情况

　　2021年省级财政明确到我市直达资金84,752万元（中央直达75,160万元，省级直达9,592万元），其中：一般性转移支付16,827万元，共同财政事权转移支付57,336万元，专项转移支付591万元，参照直达资金9,998万元；已分配下达81,858万元，分配率达96.6%；截至9月30日，已支付60,525万元，支出率为71.4%，其中：一般性转移支付16,827万元，共同事权转移支付资金支出37,372万元，专项转移支付336万元，参照直达资金5,990万元。

　　（二）资金具体使用用途

　　我市严格按照上级资金文件要求下达直达资金，在下达指标时，项目名称与上级财政部门发文中的有关项目名称一致。资金用途保持与文件要求一致，2021年我市收到84,752万元直达资金具体使用如下：

　　1.统筹平衡财政预算方面。下达县级基本财力保障奖励补助资金16,827万元。其中：基本财力保障奖补资金15,217万元，统筹使用省级下达的预留抗疫特别国债资金1,610万元。个旧市“三保”支出的保障压力得到有力缓解。

　　2.稳就业方面。下达就业专项资金1,800万元，主要用于支持和鼓励企业稳定职工队伍，发放高校毕业生求职创业补贴，加大对企业职工技能培训。设置乡村公益性岗位302个，帮助重点群体就业。下达普惠金融发展专项资金439万元、创业担保贴息及奖补资金152万元，用于支持劳动者资助创业，自主谋业，截至目前，我市共为113人提供创业资金支持，吸纳带动就业81人，有效推动了困难群体的结构性就业矛盾。

　　3.重点支持保障困难群众生活。下达城乡困难群众救助补助资金10,495万元，提高城乡困难群众保障标准，2020年6月起城市低保月人均补助水平提高到393元/人/月，发放人数17981人，农村低保月人均补助水平A类提高到375元/人/月，B类提高到250元/人/月，C类提高到210元/人/月，发放人数6719人；城市特困人员及农村特困人员提高到858元/人/月发放，共发放城市特困人员248人，农村特困人员638人，城市特困人员及农村特困人员提高到832元/人月。下达保障性安居工程专项资金5,940万元、农危房改造补助资金276万元，用于城镇老旧小区改造、棚户区改造、租赁补贴发放、农危房改造，惠及2663户4483人，实施农房抗震改造251户，我市已组织专家开展了第一批50户的验收工作，大部分全部通过验收，改善了低收入居民的居住环境。下达优抚对象补助经费1,490万元，通过发放优抚对象补助资金，使优抚对象的基本生活得到改善。

　　4.社会保障方面。下达城乡居民基本医疗保险补助经费12,927万元，主要用于城乡居民基本医疗保险及医疗救助补助，极大支持了医保扩面征缴工作，城乡居民医保参保人数25万余人，全市医疗保险的覆盖范围不断扩大、基金抗风险能力得到进一步增强，有效解决了看病难的问题。下达城乡居民基本养老保险补助经费共3,059万元，资金主要用于保证我市年满60岁人员养老补助金正常足额发放；保证我市1-2级55-59岁重度残疾人养老补助金正常足额发放；保证我市个人缴费补助及个人缴费代缴收入的拨付。下达机关事业单位养老保险补助经费3,060万元，资金统筹用于全市7048名退休人员待遇的发放。下达计划生育转移支付资金844万元，缓解计划生育困难家庭日常生活方面的困难。下达残疾人事业发展补助资金28万元，改善残疾人生活自理和社会活动能力。

　　5.医疗方面。下达医疗救助补助资金1,549万元，持续实施重大医疗救助服务，强化医疗救助管理，提高群众看病满意度。下达医疗服务与保障能力提升补助资金789万元，提升信息化建设、经办服务、人才化建设等医疗保障服务。下达基本公共卫生服务补助资金3,050万元，开展职业病监测，最大限度的保护放射工作人员、患者和公众的健康权益；免费向城乡居民提供基本公共卫生服务，如健康教育、预防接种等服务，下达基本药物制度补助资金495万元，对实施国家基本药物制度的村卫生室给予补助。

　　6.城乡义务教育方面。全市教育经费及时足额保障，下达城乡义务教育直达资金9,050万元。一是城乡义务教育补助经费中央直达资金8,340万元，惠及学生54498人；二是学生资助补助经费590万元，惠及学生1588 人；三是现代职业教育质量提升计划120万元，用于支持个旧市第一职业高级中学实训基地建设、图书资料配置、教学仪器设备购置等，提升了一职中的教学条件。

　　7.生态保护恢复治理方面。下达林业草原生态保护恢复资金491万元，土壤污染防治专项资金8,387万元。退耕还林工程得到一定的支持，完成了个旧市黑神庙工业片区、老虎山工业片区等各片区历史遗留涉隔等重金属冶炼废渣清运工作。

　　8.工程建设方面。下达成品油税费改革转移支付1,053万元，其中544.3万元用于公路养护补助资金项目工程，预计完成个旧市农村公路养护里程1107.56公里，大桥特大桥座数1座，延米数177.50米；508.54万元为道路运输管理系统下划经费专项资金，促进农村公路的健康发展，为群众出行提供便利，适应未来一定时期内交通需求。

　　9.农业发展方面。下达农田建设补助资金1,431万元，改善农田基础设施建设，提高耕地质量，促进农民增收，2021年个旧市预计建设高标准农田1.59万亩，其中高效节水灌溉面积0.32万亩。下达渔业发展补助资金120万元，用于池塘改造,预计实现鸡街镇倘甸龙潭口养殖土塘（约150亩）、大屯街道养殖土塘（约350亩）改造，尾水处理，提升养殖成效。

　　10.服务业发展方面。下达服务业发展电子商务进农村综合示范专项资金1,000万元，电子商务进农村综合示范县项目已通过商务部公示，但省州具体实施方案未下达，年度考核量化指标体系未明确，待省州实施方案下达后持续开展电子商务进农村综合示范县项目的实施方案使用该资金。

　　三、绩效管理情况

　　一是抓好绩效管理，科学设定绩效目标。按照全面实施预算绩效管理的要求，督促资金部门严格按照设定的绩效目标开展全过程预算绩效管理，提高直达资金使用效益，避免资金闲置浪费、低效无效等问题。二是强化绩效运行监控管理。对全部直达资金项目的绩效目标完成程度和预算执行进度开展部门日常监控。三是及时开展直达资金绩效跟踪和评价。对支出进度不理想、与绩效目标不相符的项目，及时督促整改，确保直达资金直接惠企利民，让市场主体和群众有真切的获得感，切实发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务，兜牢基层“三保”底线的重要作用。

　　四、直达资金管理情况

　　财政部门下达直达资金和参照直达资金预算指标时，已准确标注直达资金标识，明确直达属性；及时将指标信息、支付信息导入直达资金监控系统，同时督促资金部门及时导入惠企利民补助发放信息；针对“直达资金监控系统”与“财政一体化平台”数据共享不及时、完整，影响资金监控效果的现象，以及下达的专户资金未通过财政“一体化”平台录入指标等的情况，建立电子台账，实时更新表格，动态对比直达系统与预算系统数据，明确掌握直达资金的实际下达分配情况，确保数据真实可靠。

个旧市财政局

　　2021年9月30日