个旧市市场监督管理局2017年度部门决算

　　个旧市市场监督管理局2017年度部门决算

　　第一部分  个旧市市场监督管理局概况

　　一、主要职能

　　二、部门基本情况

　　第二部分  2017年度部门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　八、财政专户管理资金收入支出决算表

　　九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

　　第三部门  2017年度部门决算情况说明

　　一、收入决算情况说明

　　二、支出决算情况说明

　　三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　五、其他重要事项及相关口径情况说明

　　第四部分  名词解释

　　第一部分  个旧市市场监督管理局概况

　　一、主要职能

　　（一）主要职能

　　1、贯彻执行国家、省、州有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策，负责市场监督管理和行政执法工作。

　　2、组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章的行为。

　　3、承担食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全综合协调工作；组织拟订并协调推进食品安全规划；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息；承担食品生产、食品流通及餐饮服务环节食品的安全监督管理职责。

　　4、负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品行政监督和技术监督；监督实施药品、医疗器械、化妆品研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；依法查处药品、医疗器械、化妆品违法违规行为；监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准；负责开展药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度。

　　5、负责各类市场主体的监督管理工作，组织实施各类企业、农民专业合作社、个体工商户年度报告和企业信用信息公示，建立市场主体信用监管体系；依法开展企业信息公示工作，推动建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度职责；拟定促进个体私营经济发展的政策措施。

　　6、负责市场交易、网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作，对经纪人、经纪机构、经纪活动和拍卖行为进行监督；实施合同行政监管；办理动产抵押物登记；承担商品交易市场信用分类监督管理工作。

　　7、负责商标监督管理工作，推进商标战略实施，组织推荐国家驰名商标和省著名商标以及州知名商标；查处商标侵权行为，保护商标专用权；负责地理标志证明商标日常监督管理工作。

　　8、指导广告业发展，对广告活动进行监督管理，对户外广告进行审批。

　　9、负责质量监督管理工作。组织制定并实施提高质量发展水平的规划、政策和措施。负责推进质量兴市和名牌发展战略，建立质量分析制度。负责工业产品及食品相关产品证后监管工作，负责产品质量安全监督管理。

　　10、负责标准化管理工作。组织推进标准化发展战略；开展企业产品标准备案管理工作；推动采用国际标准和国外先进标准；推进开展各级各类标准化示范试点项目。组织推动和监管国家标准、行业标准、地方标准的贯彻实施；开展地理标志产品保护工作；承担组织机构代码、商品条码的管理工作。

　　11、负责管理计量认证认可工作。推行国家法定计量单位和计量制度，组织建立和管理社会公用计量标准，依法管理量值传递和溯源，负责计量器具生产、使用的监督管理，规范监督商品计量和市场计量行为，开展能源计量监督检查。负责认证认可活动的监督管理。对向社会出具公证数据的各类检测机构进行监督管理。

　　12、负责《特种设备目录》中的特种设备安全监察工作。负责特种设备开工告知和使用登记工作；负责特种设备作业人员的监督管理；负责对特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查；负责特种设备事故的上报和协助调查处理；负责特种设备统计工作；负责特种设备节能监管，开展特种设备安全检查。

　　13、依法开展经营行为规范、消费教育引导和消费者权益保护体系建设工作，承担消费者权益保护责任，组织开展指导服务领域消费维权工作；查处侵犯消费者权益案件；负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的申诉和举报工作。承担12315、12365、12331电话和网络申诉举报处理工作。

　　14、承担市人民政府食品安全委员会的日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促乡镇人民政府（区、办事处）和市级有关部门履行食品安全监督管理职责。

　　15、负责除上述职能职责外法律法规赋予市场监督管理局的其他职能职责。

　　16、承担行业安全生产监督管理的职责。

　　17、领导和管理所属、直属和派出机构的工作；指导与本局业务有关的社会团体工作。

　　18、承办市人民政府和上级部门交办的其他事项。

　　（二）2017年度重点工作任务介绍

　　1、围绕热点，加强食品安全监管。强化食品生产环节的监管，强化流通环节日常监管，强化餐饮服务食品安全的监管，扎实开展6个食品安全专项整治。

　　2、突出重点，强化药械安全监管。围绕今年的检查重点任务，检查药品、医疗器械化妆品经营、使用单位，检查麻醉药经营企业户；对辖区内无菌医疗器械经营使用单位进行检查；对化妆品经营单位进行检查；对辖区内30家药品零售企业进行了飞行检查；协助上级做好药品经营许可变更和GSP认证工作。

　　3、加大力度，开展保健食品监管。着重强化保健品日常监管工作，着重对经营环节索票索证和台账管理进行检查，对未按食品安全的要求陈列保健食品，未建立采购验收和销售台账，未索取相关证明材料的经营企业进行了责令改正。

　　4、抓住特点，开展特种设备安全监管。一是强化日常监管。二是认真开展电梯安全攻坚战回头看工作，继续跟进问题电梯整改工作情况。三是制定《个旧市市场监督管理局危险化学品安全综合治理工作实施方案》，指导危险化学品生产、仓储、使用单位涉及特种设备使用的检查工作。四是组织开展自动扶梯和自动人行道安全隐患排查和治理工作。五是配合州质监局完成对我市气瓶充装单位的监督检查工作。六是积极开展安全生产月期间现场安全检查工作。七是组织开展电梯应急演练工作。

　　5、推进商标广告监管工作。一是继续做好商标培育申报工作。二是认真做好商标侵权整治工作。三是认真做好“双打”工作。按照线上线下一体化监管原则，扎实开展专项行动。四是开展虚假违法广告专项整治工作。五是开展人居环境工作违法广告清理工作。六是开展广告资讯信息等进行非法集资的违法违规行动。七是开展打击小额贷款公司非法集资广告的行为。

　　6、加强市场规范及合同行政监管力度。一是办理动产抵押登记。二是审核和检查验收县（市）级诚信市场。三是以肥料、农药、农膜、农机具等农资商品为重点开展市场专项执法行动。

　　7、网络监管工作扎实推进。一是依托“云南省网络交易监管服务系统”，认领省工商局搜索下发的涉网企业，通过云南省网络交易监管服务系统的检查功能，对涉网企业的网站进行了线上检查。二是通过对“淘宝”、“京东”等第三方交易平台的地域搜索功能，筛选出个旧辖区内开设网店的企业、个体工商户，并录入“云南省网络交易监管服务系统”。三是利用网络爬虫功能，筛选个旧辖区内美团外卖商户，并且通过个旧地区美团代理商，获得个旧辖区美团外卖商户的详细名单。四是通过搜狐“微信公众号”搜索引擎，筛选个旧辖区内开设“微信公众号”的企业、个体工商户，并录入“云南省网络交易监管服务系统”。五是依托“云南省工商一体化业务系统”，在企业信用信息公示模块中，通过统计、查询功能，共筛选出开设网站的企业、个体工商户，并录入“云南省网络交易监管服务系统”。六是根据《网络交易管理办法》的规定，通过电话和走访的方式，通知涉网企业、个体工商户申请营业执照电子标识。

　　二、部门基本情况

　　（一）部门决算单位构成

　　纳入个旧市市场监督管理局2017年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：

　　1、个旧市市场监督管理局

　　（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

　　个旧市市场监督管理局2017年末实有人员编制138人。其中：行政编制115人（含行政工勤编制0人），事业编制23人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员96人（含行政工勤人员6人），事业人员22人（含参公管理事业人员0人）。

　　离退休人员105人。其中：离休0人，退休105人。

　　实有车辆编制15辆，在编实有车辆15辆。

　　第二部分  2017年度部门决算表

　　（详见附件）

　　第三部门  2017年度部门决算情况说明

　　一、收入决算情况说明

　　个旧市市场监督管理局2017年度收入合计2379.46万元。其中：财政拨款收入2377.23万元，占总收入的99.90%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入2.23万元，占总收入的0.1%。

　　与上年对比及主要原因分析。

　　单位：万元

　　二、支出决算情况说明

　　个旧市市场监督管理局2017年度支出合计2237.73万元。其中：基本支出2079.75万元，占总支出的92.94％；项目支出157.98万元，占总支出的7.06％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。

　　与上年对比及主要原因分析。

　　单位：万元

　　（一）基本支出情况

　　2017年度用于保障个旧市市场监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出2079.75万元。与上年对比增加支出143.67万,主要原因是公务交通补贴等支出增加。包括人员基本工资、津贴补贴等经费支出占基本支出的94.89％；办公费、水电费、差旅费、车辆运行费、办公设备购置等日常公用经费支出占基本支出的5.11％。办公费、水电费、差旅费、车辆运行维护费、办公设备购置等日常公用经费人均9000元/人.年。

　　（二）项目支出情况

　　2017年度用于保障个旧市市场监督管理局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出157.98万元。与上年对比减少支出33.55万,主要原因是贯彻厉行节约制度，节约开支。

　　具体项目开支及开展工作情况。

　　单位：万元

　　三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　个旧市市场监督管理局2017年度一般公共预算财政拨款支出2237.49万元,占本年支出合计的100%。与上年对比增加支出109.87万元, 主要原因是公务交通补贴等支出增加。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

　　1.一般公共服务（类）支出1137.28万元，占一般公共预算财政拨款总支出的50.83%。主要用于人员基本工资、津贴补贴等经费支出，用于办公费、差旅费费、车辆运行维护费、办公设备购置等日常公用经费及工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务经费支出；

　　2.社会保障及就业支出226.88万元，占一般公共预算财政拨款总支出的10.14%。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出及退休人员退休工资等支出;

　　3.医疗卫生与计划生育支出873.33万元，占一般公共预算财政拨款总支出的39.03%。主要用于人员基本工资、津贴补贴等经费支出，用于办公费、差旅费费、车辆运行维护费、办公设备购置等日常公用经费支出，用于行政单位医疗、公务员医疗补助支出及食品安全事务、药品、医疗器械、化妆品等监督管理事务支出；

　　四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

　　个旧市市场监督管理局2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为106万元，支出决算为20.67万元，完成预算的19.50%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为17.35万元，完成预算的16.37%；公务接待费支出决算为3.32万元，完成预算的3.13%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是贯彻厉行节约制度，节省开支。

　　2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2016年减少11.20万元，下降35.15%。其中：因公出国（境）费支出决算增加/减少0万元，增长/下降0%；公务用车购置及运行费支出决算减少5.07万元，下降22.64%；公务接待费支出决算减少6.13万元，下降64.81%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加/减少的主要原因是贯彻厉行节约制度，节省开支。

　　(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

　　2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出17.35万元，占83.94%；公务接待费支出3.32万元，占16.06%。具体情况如下：

　　1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

　　2. 公务用车购置及运行维护费支出17.35万元。其中：

　　公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

　　公务用车运行维护支出17.35万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为15辆。主要用于工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务及食品安全事务、药品、医疗器械、化妆品等监督管理事务等工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

　　3.公务接待费支出3.32万元。其中：

　　国内接待费支出3.32万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待35批次（其中：外事接待0批次），接待人次350人（其中：外事接待人次0人）。主要用于工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务及食品安全事务、药品、医疗器械、化妆品等监督管理事务等工作发生的接待支出。

　　国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

　　五、其他重要事项及相关口径情况说明

　　(一)机关运行经费支出情况

　　个旧市市场监督管理局2017年机关运行经费支出106.23万元，与上年对比增加经费支出50万元,主要原因公务交通补贴支出增加。部门机关运行经费主要用于办公费、工会经费、公务交通补贴等经费支出。

　　（二）国有资产占用情况

　　截至2017年12月31日，个旧市市场监督管理局资产总额1626.65万元，其中，流动资产482.83万元，固定资产1143.82万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加272.42万元，其中固定资产增加54.11万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置两轮摩托车1辆，账面原值0.27万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0.006万元；出租房屋125平方米，账面原值12万元，实现资产使用收入2.43万元。

　　(三)政府采购支出情况

　　部门年度政府采购计划金额38.18万元，实际采购金额35.92万元。其中：货物类采购金额35.92万元。

　　(四)绩效自评信息情况

　　无

　　（五）其他重要事项情况说明

　　无

　　（六）相关口径说明

　　1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

　　2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

　　3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

　　4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

　　第四部分  名词解释

　　一、一般公共预算拨款收入，为地方财政当年拨付的资金。

　　二、其他收入，为除“一般公共预算拨款收入”外的收入。

　　三、基本支出，指为保证机构正常运转、完成曰常工作任务而发生的各项支出。包括职工工资、离退休费、医疗费、住房公积金等人员经费及办公费、水电费、差旅费、会议费等日常公用经费两部分。

　　四、项目支出，指在基本支出之外，为完成特定任务和事业发展目标而发生的各项开支。