个旧市市场监督管理局2020年部门预算

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（1）负责市场综合监督管理。执行市场监督管理有关法律法规，拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后监督实施。组织实施质量强市战略、食品药品安全战略和标准化战略。负责市场监督管理和行政执法工作，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（2）协同推进市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

（3）负责市场主体登记注册许可。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册许可工作。落实市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（4）负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。负责监督职责范围内的法律、法规、规章和政策的实施，推动建立统一的市场监管，组织查处违法案件，监督和指导全市市场监督管理行政执法，规范市场监督管理行政执法行为。

（5）负责反不正当竞争执法。协同推进竞争政策实施，负责实施公平竞争审查制度，根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

（6）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。负责查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。

（7）负责宏观质量管理。实施质量发展的制度措施，统筹市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

（8）负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业生产许可证证后监管。

（9）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（10）负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。组织制定全市食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担个旧市人民政府食品安全委员会日常工作。

（11）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。配合做好食品安全风险监测工作。实施特殊食品监督管理。

（12）负责监督管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

（13）负责监督管理和综合协调全市认证认可和标准化工作。负责认证认可活动的监督管理。对向社会出具公证数据的各类检测机构进行监督管理。依法监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。协调检验检测行业发展。

（14）负责知识产权管理工作。实施知识产权战略。负责实施知识产权保护行动，统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

（15）负责食盐质量安全监督管理和行政执法。

（16）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策。指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品质量监督管理。负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。负责药品、医疗器械、化妆品监督检查和行政执法。

（17）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

1、个旧市市场监督管理局设15个内设机构和机关党委。

内设机构：（1）办公室（退休人员办公室）、（2）法规科、（3）注册审批科（小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室）、（4）信用监督管理科、（5）反不正当竞争执法与价格监督检查科（规范直销与打击传销办公室）、（6）网络交易监督管理科、（7）消费环境建设指导科（个旧市市场监督管理局12315投诉举报中心）、（8）广告监督管理与知识产权保护科、（9）产品质量发展与安全监督管理科、（10）食品安全协调科、（11）食品生产安全监督管理科、（12）食品经营安全监督管理科、（13）药品医疗器械和化妆品监督管理科、（14）特种设备安全监察科、（15）标准化计量认证认可科。

机关党委。负责机关及直属单位的党群工作和党风廉政建设工作。

2、个旧市人民政府食品安全委员会及其办公室。

3、个旧市市场监督管理局12315投诉举报中心。

4、 个旧市市场监督管理局下设垂直管理机构１个、派出机构10个。

（1）个旧市市场监督管理局下设个旧市市场监督管理行政执法大队。

（2）按乡镇（街道）行政区划设置城区、锡城、鸡街、大屯、老厂、卡房、蔓耗、沙甸、贾沙、保和10个市场监督管理所。

5、 个旧市市场监督管理局负责管理个旧市食品药品检验中心、个旧市网络市场监督管理信息中心。

（三）重点工作概述

  2020年，个旧市市场监督管理局将在市委、市政府的正确领导和州市场监督管理局的指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实上级部门各项工作部署，以服务发展和强化监管为主线，理清工作思路，创新工作机制，在抓规范、保安全、促发展上实现新作为、取得新业绩。

（1）负责市场综合监督管理。执行市场监督管理有关法律法规，拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后监督实施。组织实施质量强市战略、食品药品安全战略和标准化战略。负责市场监督管理和行政执法工作，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（2）协同推进市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

（3）负责市场主体登记注册许可。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册许可工作。落实市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（4）负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。负责监督职责范围内的法律、法规、规章和政策的实施，推动建立统一的市场监管，组织查处违法案件，监督和指导全市市场监督管理行政执法，规范市场监督管理行政执法行为。

（5）负责反不正当竞争执法。协同推进竞争政策实施，负责实施公平竞争审查制度，根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

（6）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。负责查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。

（7）负责宏观质量管理。实施质量发展的制度措施，统筹市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

（8）负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业生产许可证证后监管。

（9）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（10）负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。组织制定全市食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担个旧市人民政府食品安全委员会日常工作。

（11）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。配合做好食品安全风险监测工作。实施特殊食品监督管理。

（12）负责监督管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

（13）负责监督管理和综合协调全市认证认可和标准化工作。负责认证认可活动的监督管理。对向社会出具公证数据的各类检测机构进行监督管理。依法监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。协调检验检测行业发展。

（14）负责知识产权管理工作。实施知识产权战略。负责实施知识产权保护行动，统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

（15）负责食盐质量安全监督管理和行政执法。

（16）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策。指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品质量监督管理。负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。负责药品、医疗器械、化妆品监督检查和行政执法。

（17）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2019年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制136人，其中：行政编制113人，事业编制23人。在职实有120人，其中：财政全供养120人，财政部分供养0人，非财政供养0人。在职人员编制与上年度相比减少1人，主要原因是2019年度市编办收回在职人员编制1人。

离退休人员 115人，其中：离休 0人，退休 115人。

车辆编制16辆，实有车辆16辆，与上年度相比车辆编制增加1辆，实有车辆增加1辆，变动原因是2019年度新购入食品快速检测车1辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年部门财务总收入2131.27万元，其中：一般公共预算财政拨款2131.27万元，政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营预算财政拨款0.00万元，事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，其他收入0.00万元，上年结转0.00万元。

与上年对比财务总收入增加134.28万元，增幅6.72%。主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；2019年度事业人员新招录用1人；2019年度购入食品快速检测车1辆。增加了人员工资福利费、办公费等及公务用车运行维护费财务总收入。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入2131.27万元，其中:本年收入2131.27万元，上年结转0.00万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款2131.27万元（本级财力2131.27万元，专项收入0.00万元，执法办案补助0.00万元，收费成本补偿0.00万元，财政专户管理的收入0.00万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0.00万元），政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营预算财政拨款0.00万元。

与上年对比增加财务总收入134.28万元，增幅6.72%。主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；2019年度事业人员新招录用1人；2019年度购入食品快速检测车1辆。增加了人员工资福利费、办公费等及公务用车运行维护费财政拨款收入。

（三）预算总收入增减变化情况

2020年部门预算总收入2131.27万元。其中，本级财力安排收入2131.27万元。与上年相比预算总收入增加134.28万元，增幅6.72%。主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；2019年度事业人员新招录用1人；2019年度购入食品快速检测车1辆。增加了人员工资福利费、办公费、公务用车运行维护费等预算总收入。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出 2131.27万元。本级财力安排支出 2131.27万元，其中，基本支出2131.27万元，项目支出0.00万元。与上年相比增加134.28万元，增幅6.72%。主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；2019年度事业人员新招录用1人；2019年度购入食品快速检测车1辆。增加了人员工资福利费、办公费、公务用车运行维护费等预算总支出。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

1、一般公共服务支出—市场监督管理事务—行政运行1258.74万元，较上年增加105.80万元，增幅9.18%。增加的主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人。主要用于保障工作正常运转的基本支出，主要是行政人员的工资福利支出（包含基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资）；

2、一般公共服务支出—市场监督管理事务—事业运行198.44万元，较上年增加19.94万元，增幅11.17%。增加的主要原因是2019年度新招录用事业人员1人及事业人员工资升档晋级等。主要用于保障工作正常运转的基本支出，主要是事业人员的工资福利支出（包含基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资）；

3、社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—行政单位离退休316.05万元，较上年增加8.71万元，增幅2.83%。增加的主要原因是2019年度在职转退休5人。主要用于行政单位离退休人员工资；

4、社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—事业单位离退休52.60万元，较上年减少3.29万元，减幅5.89%。主要用于事业单位离退休人员工资；

5、社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出140.00万元，与上年相比减少17.08万元，减幅10.87%。减少的主要原因是2019年度在职转退休5人。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出；

6、卫生健康支出—行政事业单位医疗—行政单位医疗86.93万元，与上年相比增加12.51万元，增幅16.81%。增加的主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；事业人员2019年度新招录用1人。主要用于行政单位医疗保险缴费支出；

7、卫生健康支出—行政事业单位医疗—事业单位医疗17.24万元，与上年相比增加2.40万元，增幅16.17%。增加的主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；事业人员2019年度新招录用1人。主要用于事业单位医疗保险缴费支出；

8、卫生健康支出—行政事业单位医疗—公务员医疗补助61.63万元，与上年相比增加6.65万元，增幅11.88%。增加的主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；事业人员2019年度新招录用1人。主要用于公务员医疗补助缴费支出。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

工资福利支出1600.38万元（其中：基本支出1600.38万元，项目支出0.00万元）。与上年相比增加财政拨款支出116.50万元，增幅7.85%。。增加的主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；事业人员2019年度新招录用1人，增加了工资福利支出。

商品和服务支出163.34万元（其中：基本支出163.34万元，项目支出0.00万元）。与上年相比增加财政拨款支出9.56万元，增幅6.22%。。增加的主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；事业人员2019年度新招录用1人；2019年度购入食品快速检测车1辆。增加了人员办公费、公务用车运行维护费等商品和服务支出。

对个人和家庭的补助367.55万元（其中：基本支出367.55万元，项目支出0.00万元）。与上年相比增加财政拨款支出8.23万元，增幅2.29%。。增加的主要原因是2019年度在职转退休5人，增加了退休费等对个人和家庭的补助支出。

资本性支出0.00万元（其中：基本支出0.00万元，项目支出0.00万元）。

（三）预算支出增减变化情况

2020年部门预算总收入2131.27万元。其中，本级财力安排收入2131.27万元。与上年相比增加财务总收入134.28万元，增幅6.72%。主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；2019年度事业人员新招录用1人；2019年度购入食品快速检测车1辆。增加了人员工资福利费、办公费、公务用车运行维护费等财政拨款收入。

（四）基本支出预算增减变化情况及原因说明

2020年预算批复基本支出为2131.27万元，较上年增加134.28万元，增幅6.72%。变动主要原因是2019年度行政人员新招录用1人、调入13人、调出2人、在职转退休5人，人员比上年度增加7人；2019年度事业人员新招录用1人；2019年度购入食品快速检测车1辆。增加了人员工资福利费、办公费、车辆运行维护费等基本支出。

（五）项目支出预算增减变化情况及原因说明

2020年预算批复项目支出为0.00万元，较上年无变动。

五、对下专项转移支付情况

（一）列入对下专项转移支付项目清单项目情况

无。

（二）与中央、省、州配套事项

无。

（三）按既定政策标准测算补助事项

无。

六、政府采购预算情况

无。

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购预算资金0.00万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计64.00万元，较上年减少2.00万元，下降3%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

因公出国（境）费预算数0.00万元，比上年预算数对比无变动。

（二）公务用车购置及运行维护费

公务用车购置及运行维护费预算数48.00万元。其中：购置费0.00万元，比上年预算数对比无变动；运行维护费48.00万元，比上年预算数对比无变动，主要用于保障市场综合监督管理、综合执法工作、食品安全监督管理、药品、医疗器械和化妆品安全监督管理、特种设备安全监督管理等工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。共计购置公务用车1辆，年末公务用车保有量为16辆。

（三）公务接待费

公务接待费预算数16.00万元，比上年预算数对比减少2.00万元，主要用于市场综合监督管理、综合执法工作、食品安全监督管理、药品、医疗器械和化妆品安全监督管理、特种设备安全监督管理等工作产生的公务接待费支出。减少的主要原因是贯彻执行厉行节约政策，减少公务接待费预算支出。

国内公务接待批次为43次，共计接待230人次。

八、重点项目预算绩效目标情况

无。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.一般公共预算财政拨款收入，指用一般预算收入安排的预算单位资金。

2.政府性基金预算收入，指用政府性基金收入安排的预算单位资金。

3.上年结转，主要为当年支出预算未完成按有关规定结转到下一年度仍按原规定用途继续使用的资金，如部分需跨年度组织实施项目所需经费等。

4.基本支出，指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括职工工资、离退休费、医疗费、住房公积金等人员经费及办公费、水电费、差旅费、会议费等日常公用经费两部分。

5.项目支出，指在基本支出之外，为完成特定任务和事业发展目标而发生的各项开支。

6.“三公”经费，指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中：因公出国（境）反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

7.机关运行经费，是指为保障行政单位（含参照公务员管理的事业单位）运行，用于购买货物和服务的各项公用经费支出，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费、水电费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

个旧市市场监督管理局2020年机关运行经费安排163.34万元，与上年相比增加9.56万元，增幅6.22%。增加的主要原因就是2019年末在职人员较上年度增加8人，2019年购入食品快速检验车一辆，增加了人员办公费等及公务用车运行维护费等机关运行经费。主要用于保障部门工作正常运转的公用经费、包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费及其他费用。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

（四）本部门预算绩效情况说明

（五）部门政府购买服务情况说明

   无。

监督索引号53250100441400111