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  • 2020年度
  • 索引号
    20240913-195948-990
  • 发布机构
    个旧市人民政府办公室
  • 文号
  • 发布日期
    2020-02-23
  • 时效性
    有效

个旧市发展和改革局2020年部门预算

监督索引号53250100730300000

 

 

 

 

 

个旧市发展和改革局

2020年部门预算

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

个旧市发展和改革局2020年预算公开目录

 

第一部分 个旧市发展和改革局2020年部门预算编制说明

第二部分 个旧市发展和改革局2020年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、本级项目支出绩效目标表

十一、对下转移支付绩效目标表

十二、部门政府采购情况表

十三、政府购买服务情况表

十四、2020年行政事业单位国有资产占有使用情况表

 

 

 

 

 

 

第一部分 个旧市发展和改革局2020

部门预算编制说明

 

 一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1.拟订并组织实施个旧市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;牵头组织统一规划体系建设;负责全市专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的统筹街接;起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性法规和政府规章草案。

2.提出个旧市加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策的建议;组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。

3.统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标,监测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议;综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施; 调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题;参与拟订全市财政政策、土地政策。

4.指导推进和综合协调经济体制改革有关工作,提出相关改革建议;牵头推进全市供给侧结构性改革;协调推进产权制度和要素市场化配置改革;推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度;会同有关部门组织推进优化营商环境相关工作。

5.拟订全市利用外资和境外投资的战略、规划,会同有关部门做好外商投资项目管理工作;承担全口径外债管理有关工作。

6.负责投资综合管理,拟订全市固定资产投资总规模、结构调控目标、政策及措施;争取中央和省、州分配的预算内项目建设资金和项目前期费,会同有关部门安排市级预算内项目建设资金和项目前期费,按照规定权限审批、核准、备案和审核重大项目;规划重大建设项目和生产力布局: 拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

7.推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订相关区城规划和政策;协调推进实施国家和省、州重大区域发展战略;组织拟订和实施易地扶贫搬迁规划和政策等;统筹协调推进区域合作工作;组织编制并推动实施新型城镇化规划。

8.组织拟订全市综合性产业政策。协调一二三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策;协调推进重大基础设施建设发展,组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策;综合研判消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。

9.推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订全市推进实施创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策;会同相关部门规划布局个旧市重大科技基础设施;组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题;牵头做好“个旧产业技术领军人才” 队伍建设工作。

10.跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议;承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作;负责重要商品总量平衡和宏观调控。

11.负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题;组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;牵头开展社会信用体系建设。

12.统筹推进生态文明建设排头兵工作;组织实施绿色发展相关战略、规划和政策,推进实施可持续发展战略;推动生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作;健全完善生态保护补偿机制的政策措施并组织实施,综合协调环保产业和清洁生产,促进有关工作;提出能源消费控制目标、任务,并组织实施。

13.会同有关部门拟订推进全市经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,推动实施军民融合发展战略。

14.贯彻实施国家和省、州价格和行政事业性收费方面的法律、法规和方针、政策,制定和调整由市管理的重要商品、服务价格和重要收费标准;按规定承担政府定价项目成本调查监审及管理、价格认定、价格公共服务等相关工作。

15.负责个旧市参与国际区域合作项目的协调指导工作,研究提出我市参与国际区城合作的中长期规划具体政策措施。

16.贯彻落实国家关于粮食流通和物资储备工作的法律法规和规章;拟订起草全市粮食流通和物资储备管理的地方性法规、政府规章草案和有关政策并监督执行;研究提出全市粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施.

17.承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施;指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作;承担粮食监测预警和应急责任;承担全市军粮供应的相关工作;承担粮食安全行政首长制考核日常工作。

18.管理全市粮食、棉花、食糖等储备;负责市级储备粮棉糖行政管理;贯彻落实国家制定的粮棉糖仓储管理有关技术标准和规范,拟订市级地方粮棉糖储备有关标准、技术规范并监督执行。

19.负责市级重要物资和应急储备物资的管理。研究提出市级重要物资储备规划、储备品种目录的建议;根据全市储备总体发展规划和品种目录,组织实施市级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令;贯彻落实国家制定的物资储备仓储管理有关技术标准和规范,拟订市地方物资储备有关标准、技术规范并监督执行;监测重要物资供求变化并预警;承担市级物资储备单位安全生产的监管责任。

20.根据全市储备总体发展规划,统一负责储备基础设施建设和管理。拟订全市储备基础设施、粮食流通设施规划和全市粮食市场体系、粮食现代物流体系、粮食质量监测体系建设与发展规划并组织实施,管理有关储备基础设施、粮食流通设施、粮食现代物流体系和粮食质量监测体系国家和省、州投资项目。

21.负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查;负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全、原粮卫生的监督管理,组织实施全市粮食库存检查工作。

22.负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准,制定有关技术规范并监督执行;负责粮食流通、加工行业安全生产的监督管理;负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

23.贯彻执行国家有关能源发展和改革的方针政策和法律法规;组织拟订全市能源发展和改革地方性法规、政府规章草案;拟订并组织实施全市能源发展战略、规划和政策;推进全市能源体制改革,拟订有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题;参与拟订全市与能源有关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源产品价格调整和进出口总量建议。

24.组织拟订全市煤炭、石油、天然气、电力新能源和可再生能源等,以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策;按照规定权限审核能源固定资产投资项目,负责提出能源、能源行业节能固定资产投资项目财政(专项)资金安排建议;指导协调农村能源发展工作。

25.负责全市能源行业管理,贯彻执行能源行业标准和准入条件,街接能源生产建设和供需平衡;负责电力运行和电力行政执法;负责能源行业节能和资源综合利用,参与研究全市能源消费总量控制目标建议;负责能源预警,发布能源信息,参与能源运行调节和应急保障,拟订全市石油、天然气储备规划、政策并实施管理,提出市级石油、天然气储备和动用建议;组织推进全市能源重大设备研发及其有关重大科研项目,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调有关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备;负责能源行业安全生产监督管理工作,配合参与能源生产安全事故应急救援及事故查处工作;组织推进能源对外交流合作,贯彻执行国家、省、州能源对外开放发展规划、计划和政策,协调对外能源合作。

26.研究决定市滇中引水工程的重大方针、政策、措施;审议个旧市滇中引水工程建设管理的有关重大事项。负责个旧市滇中引水工程项目有关行政审批事项的协调、上报审批工作;负责向州滇中引水办公室汇报有关滇中引水工程的工作;负责个旧市滇中引水工程年度投资计划的落实;协调个旧市滇中引水工程前期工作和建设过程中出现的重大问题;负责个旧市滇中引水工程与发电企业直接交易政策落实以及能源方面的协调工作;负责落实州能源局有关个旧市滇中引水工程的协调工作;配合州级提出滇中引水配套工程电价附加实施方案并落实;配合州级制定滇中引水配套工程水价;指导、协助处理好工程受水区的水价调整工作。

27.承担资源枯竭型城市转型和可持续发展工作领导小组、个旧市县域经济发展领导小组、个旧市易地扶贫搬迁工作推进协调小组、个旧市易地扶贫搬迁指挥部、市滇中引水工程建设前期工作领导小组、石漠化综合治理工程项目管理局、沙甸地区产业转型升级领导小组、新型城镇化发展综合试点领导小组、个旧市社会信用体系建设领导小组、市推进供给侧结构性改革工作领导小组、经济体制改革专项小组、市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作领导小组、市服务业发展协调领导小组、市国民经济动员办公室、市公务用车改革领导小组、市西部大开发工作领导小组、电力电网建设协调服务领导小组、红河谷经济开发开放带建设领导小组的职责。

28.统一领导和管理市粮食和物资储备局、市能源局、市滇中引水工程建设管理局。

29.完成市委、市政府交办的其他任务。

(二)机构设置情况

个旧市发展和改革局设有:党政办公室、政策法规科、综合规划科、经济体制改革科、固定资产投资科、经贸外资科、地区经济科、易地扶贫搬迁科、农村经济科、基础设施发展科、产业发展科、资源节约和环境保护科(市生态文明建设排头兵工作领导小组办公室)、社会事业科、价格收费管理科、价格调控监测科(价格认证中心)、储备军供科、物资储备科、执法监督科、财务审计科、电力科、石油天然气科、能源安全督导科、市滇中引水工程管理局办公室等23个内设机构。

(三)重点工作概述

1.促进经济平稳运行。一是狠抓责任目标落实,经济指标在逆境中前行。20191—9月,全市实现地区生产总值203.54亿元,同比增长9.4%(高于全州增速0.7个百分点,增速在全州位于第四位,在北部五县市中位于第三位)。全市规模以上工业增加值增长13.4%;规模以上固定资产投资预计完成189.53亿元,同比增长3.4%;社会消费品零售总额完成55.02亿元,同比增长11.3%。一般公共预算收入完成8.16亿元,同比增长3.3%;一般公共预算支出完成38.98亿元,同比增长21.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别完成24791元、12546元,同比增长8.9%10.5%。二是充分发挥参谋助手作用,顺利完成各项规划编制工作。开展个旧市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作,并通过人大常委会审查。加强调查研究,科学制定《个旧市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告》,通过人代会批准。提前谋划,做深做实《个旧市十四五规划重点研究课题建议》,《个旧市请求纳入十四五规划建议》。委托上海泽阳智能科技有限公司编制个旧市城市转型发展战略策划,考虑从个旧产业转型、城市转型、生态转型和社会转型等多角度全方位的对个旧进行转型发展战略策划,明确个旧转型发展的方向和定位。

2.助推重点项目建设。一是全市1000万元以上项目共307项,1—9月完成投资64.5亿元。2019年城镇棚户区改造、大屯新区供水工程已开工。优质九叶青花椒现代农业产业园项目、锡冶炼异地搬迁升级改造等项目顺利推进。人民医院综合楼、大屯新区中医院有序推进。特色工业园区生活污水收集管网工程、污水处理厂提标改造工程等项目正在开展前期工作。大通天然气已完工,农危房改造等项目顺利推进。二是州级3000万元以上重点项目共122项,1—9月完成投资30.7亿元。大屯新区整体城镇化建设项目正在开展6号路、光明路、强电入地、供水工程等项目前期工作。个旧市北部选矿试验示范工业园区三道水片区建设项目已有5家企业率先开展试生产,其余企业也将陆续逐步投产。三是目前共有个旧市城市排水综合利用工程、城市棚户区改造项目等14个项目获得2019年中央预算内资金2.66亿元。个旧市公共停车场及配套设施建设项目、鸡街火车站、人民医院综合楼建设、市中医院建设共4个项目纳入国家第一、二批专项债券项目储备,申请额度为6.13亿元。四是稳步推进滇中引水工程实施。累计完成土地丈量927.55亩,已完成总工作任务(986.84亩)的94%;累计完成协议签订891.62亩,已完成总工作任务的90%;累计完成资金兑付891.62亩、2892.31万元,已完成总工作任务的90%。五是抓实推进石漠化综合治理。20172018年石漠化工作已进入工程决算审计前期准备,目前已完成市级初步验收工作;2019年石漠化工作7月已开工建设,目前累计完成投资230万元。六是为个旧市粮油流通产业化重点建设项目应急配送中心建设项目争取到中央预算内资金312万元。

3.决胜易地扶贫搬迁。2019年实施搬迁建档立卡贫困户13人,搬迁至大屯城镇化安置点,及时下达资金2.4万元,目前已完成搬迁拆旧任务。实施就业发展帮扶,做好后续帮扶发展工作。对2016年、2017年的搬迁户,通过组织就业培训的方式进行岗位推荐,现已输出劳务人员257人;对搬入大屯幸福小区2016年、2018年的搬迁户,组织搬迁户进行电焊工技、家政保洁服务、美容美发、铁艺编织、刺绣等技能培训,共输出务工人员306人;针对“4050”家庭情况较特殊的非农转城搬迁户,通过设置公益性岗位的方式进行安排就业,2019年共设置77个公益性岗位进行安置就业;组织挂包干部、乡镇干部、部门对搬迁户进行逐户分析研判,排查需要推荐就业、需要安排公益性岗位等情况,制定帮扶措施,力争实现有劳动能力的家庭至少一户一人实现就业。

4.着力夯实能源安全发展基础。一是完成中石油天然气管道红河支线项目红河州段路由走向及阀室位置变更、个旧市110kV花冲变电站新建410kV出线工程等7项线路路径及选址变更的批复。完成鑫联环保科技股份有限公司固废物炼铁烟尘资源化综合利用工程项目2014年中央预算内投资本级验收。二是做好安全生产工作。协调昆明输油气分公司玉溪作业区,参与完成沙甸油品泄露事故抢险应急工作,配合工信局、环保局进行环境治理和淘汰落后产能检查。

5.提高政务服务水平。一是做好政策法规工作。开展红河州工程招标项目投标领域营商环境专项整治,制定了《个旧市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》,并根据方案对市内涉及工程招标项目机关进行文件和项目统计上报。根据《关于认真做好机构改革后权责清单调整工作的通知》(个编办〔201950号),对本部门三定方案,认真梳理权责清单,按要求对相关行政职权进行了调整和规范并上报。二是做好社会信用体系建设工作。高度重视红河州对个旧市开展社会信用体系建设工作的考核,认真整理台账,撰写总结,并及时上报。转发社会信用体系建设各领域的联合奖惩备忘录,做好联合奖惩典型案例的核查和归集工作,加强信用监管。根据州发改委《关于商请做好双公示工作有关事项的函》(红发改函〔201863号)要求,已按照应归尽归,应示尽示原则,按月将行政许可、行政处罚情况在个旧市政府门户网站进行信息公开公示,并汇总全市办件情况上报。公开政务信息,提高服务基层、服务群众的能力。三是做好全面深化改革工作。牵头起草个旧市《完善产权保护制度依法保护产权工作机制》、《完善产权保护制度依法保护产权任务分工方案》、《个旧市经济体制改革2019年改革工作要点》等。四是做好涉及政府产权纠纷问题专项治理工作。牵头对全市涉及部门针对涉及政府产权纠纷问题开展专项治理并进行自查。五是牵头做好优化营商环境工作,个旧市在2018年度考核中位列第一。制定了《个旧市发改局全面提升营商环境暨优化政务服务工作百日行动实施方案》并定期报送工作推进情况。六是做好企事业单位车改工作。根据全州企事业单位车改工作安排,起草了《中共个旧市委办公室 个旧市人民政府办公室关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》(个办发〔201893号),已正式印发。及时召开个旧市企事业单位公车改革动员培训会议。取消车辆封存停驶并完成处置,按照《红河州公务用车制度改革领导小组办公室关于认真做好企事业单位公务用车制度改革车辆相关工作的通知》要求,除生产性用车、喷涂独有标识的特种技术用车外的全市企事业单位保留车辆在规定时限内完成标识化喷涂工作。

6.加强民生设施建设。一是对18个中央、省预算内资金项目以及专项建设基金项目进行实地督查,监督项目单位的资金使用情况,保证专款专用。州发改委下达了2019年中央预算内投资项目投资计划,我市共争取到4个,包括红河州个旧市全民健身中心建设项目、红河州个旧市卡房社区5人制足球场建设项目、红河州个旧市卡房5人制足球场建设项目、个旧市殡仪馆骨灰堂建设项目,总投资2180万元,获得中央预算内资金1060万元。二是提前进行十四五项目储备工作,社会领域初步上报储备项目117个。三是按照《云南省足球场地设施建设工作方案(20192020年)》规划的建设任务,做好我市足球场地设施建设申报工作,拟申报足球场地设施31块,其中11人制标准足球场5块,5人制足球场26块。四是做好人才工作。配合市人才办完成锡都产业技术领军人才相关工作,市委市政府授予云南云铝润鑫铝业有限公司杨万章2018锡都产业技术领军人才称号。组织开展2019锡都产业技术领军人才申报工作,现已将推荐申报候选人邢大庆、王红彬相关资料,以及其领衔团队配套项目报送至市人才办领导小组,等待最终评审。

7.突出价格监测管理。一是保持价格总水平基本稳定。今年以来,全市物价涨幅控制在3%以内。价格监管调控、监测预警、商品储备、督查通报等制度和机制进一步完善,继续加强米袋子菜篮子气罐子油瓶子等群众关心的民生商品价格的监测和发布。完成省、州发改委要求的120吨冻猪肉收储任务(实际完成124吨)。二是做好价格成本监审和调整,对电价、水价、其他综合水价等做好依法治价管费,提升价格服务水平。三是降低企事业、行政收费。20191—9月,15家行政事业单位取消、降低了26项行政事业性收费,共减免462.61万元(其中9家行政事业单位取消、降低15项涉企行政事业性收费,减免金额为203.85万元),有效降低企业成本。做好优惠减免行政事业性收费清退工作,个旧市综合行政执法局收取了城市道路占用费59303元,已完成清退。四是截至20191030日,共完成涉案财物认定146件,涉案金额401.79万元。

8.扎实开展粮食和物资储备工作。一是积极抓好粮食储备、军粮供应工作的指导、协调、监督、服务。切实保障军粮供应,对个旧军粮供应站做好指导、监督、服务等工作,保证部队所需粮油及时有效供应。指导和监督危险化学药品管理,2019年没有发生危险化学药品安全事故。二是做好粮食执法监督工作。与下属3家企业签订《2019食品安全工作目标责任书》,积极组织开展粮食收购加强元旦、春节、五一、国庆,两会等重大节假日前市场粮油的检查,确保粮油质量。利用法制宣传日大力宣传《中华人民共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》等法律法规,2019年共发放宣传资料600余份,张贴宣传标语50余条,提高了粮食经营者守法意识,增强了消费者的维权意识。完成全市2019年粮食收获质量、放心粮油抽样调查抽样送检工作,共抽检15个样品。2019年开展监督检查3次,出动人员9人次,检查粮食经营户26个次,确保全市未发生粮食食品安全事故。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截至201912月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制56人,其中:行政编制 46人,事业编制10人。在职实有42人,其中:财政全供养 42人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 61人,其中:离休1人,退休60人。遗属4人。

车辆编制1辆,实有车辆1辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2020年部门财务总收入2299.92万元,其中:一般公共预算财政拨款2299.92万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转0万元。

与上年对比增加1415.37万元,主要原因分析:2020年新增加了资本性支出基础设施建设资金。

(二)财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入2299.92万元,其中:本年收入2299.92万元,上年结转0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款2299.92万元(本级财力2299.92万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年对比增加1415.37万元,主要原因分析:2020年新增加了资本性支出基础设施建设资金。

(三)预算总收入增减变化情况

2020年部门预算总收入2299.92万元。其中,本级财力安排收入2299.92万元。与上年相比增加1415.37万元,主要原因是2020年新增加了资本性支出基础设施建设资金。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出2299.92万元。财政拨款安排支出 2299.92万元,其中,基本支出799.92万元,与上年对比减少84.63万元,主要原因分析:2020年在职人员减少,故2020年预算总支出比2019年减少;项目支出1500万元,与上年对比增加1500万元,主要原因分析:比上年增加项目支出

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

一般公共服务支出-发展与改革事务支出-行政运行286.38万元,主要用于保障工作正常运转的基本支出,具体是工资福利支出(包含基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资);商品和服务支出(包含一般公用经费:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物管费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、公务劳务费、公务用车运行维护费等。与上年相比减少25万元,主要减少变动原因分析:因2020年在职人员减少,故2020年预算支出比2019年减少;

一般公共服务支出-发展与改革事务支出-物价管理29.80万元,主要用于保障工作正常运转的基本支出,具体是工资福利支出(包含基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资);商品和服务支出(包含一般公用经费:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物管费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、公务劳务费、公务用车运行维护费等。与上年相比减少49.13万元,主要减少变动原因分析:因2020年在职人员减少,故2020年预算支出比2019年减少;

一般公共服务支出-发展与改革事务支出-事业运行73.64万元,主要用于保障工作正常运转的基本支出,具体是工资福利支出(包含基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资);商品和服务支出(包含一般公用经费:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物管费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、公务劳务费、公务用车运行维护费等。与上年相比减少1.73万元,主要减少变动原因分析:因2020年在职人员减少,故2020年预算支出比2019年减少;

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-行政单位离退休99.04万元,主要用于发改局离退休人员公用经费。与上年相比增加9.50万元,主要增加变动原因分析:2020年退休人员增加;

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-事业单位离退休112.69万元,主要用于粮食离退休人员公用经费。与上年相比减少0.66万元,主要减少变动原因分析:主要是2020年离退休人员减少;

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出46.80万元,主要用于市财政负担的基本养老保险单位缴费部分。与上年相比减少19.31万元,主要减少变动原因分析:。2020年人员减少,机关事业单位基本养老保险缴费基数减少;

卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗29.52万元,主要用于市财政负担的行政单位医疗单位缴费部分。与上年相比减少2.46万元,主要减少变动原因分析:2020年人员减少,行政单位医疗缴费基数减少。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-事业单位医疗6.31万元主要用于财政负担的事业单位医疗单位缴费部分。与上年相比增加0.24万元,主要增加变动原因分析:2020年人员增加,故事业单位医疗缴费基数增加。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助25.57万元,主要用于财政负担的公务员医疗补助单位缴费部分。与上年相比减少0.38万元,主要减少变动原因分析:人员减少,故2020年公务员医疗补助缴费基数减少。

粮油物资储备支出-粮油事务-行政运行90.17万元,主要用于保障工作正常运转的基本支出,具体是工资福利支出(包含基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资);商品和服务支出(包含一般公用经费:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物管费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、公务劳务费、公务用车运行维护费等。与上年相比增加4.3万元,主要增加变动原因分析:人员工资及工作经费支出增加。

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

工资福利支出533.11万元(其中:基本支出533.11万元,项目支出0万元)。与上年相比工资福利支出减少84.62万元,主要减少变动原因分析:因2020年人员减少,故2020年工资福利支出比2019年减少。

商品和服务支出55.17万元(其中:基本支出55.17万元,项目支出0万元)。与上年相比商品和服务支出减少9.72万元,主要减少变动原因分析:因2020年人员减少,故2020年商品和服务支出比2019年减少。

对个人和家庭的补助211.64万元(其中:基本支出211.64万元,项目支出0万元)。与上年相比增加9.71万元,主要增加变动原因分析:因2020年行政事业单位离退休人员对个人和家庭的补助比2019年增加。

资本性支出1115万元(其中:基本支出0万元,项目支出1115万元)。与上年相比增加1115万元,主要增加变动原因分析:比上年增加项目支出。

其他支出385万元(其中:基本支出0万元,项目支出385万元)。与上年相比增加385万元,主要增加变动原因分析:比上年增加其他支出。

(三)预算支出增减变化情况

2020年部门预算总支出2299.92万元。本级财力安排支出 2299.92万元,其中,基本支出799.92万元,项目支出1500万元。与上年相比基本支出减少84.63万元,主要原因分析:2020年在职人员减少,故2020年预算总支出比2019年减少;项目支出增加1500万元,主要原因分析:比上年增加项目支出。

(四)基本支出预算增减变化情况及原因说明

2020年预算批复基本支出为799.92万元,较上年减少84.63万元,减幅为9.57%。变动主要原因如下:2020年比2019年人员减少,基本支出预算相应减少。

(五)项目支出预算增减变化情况及原因说明

2020年预算批复项目支出为1500万元,较上年增加1500万元,增幅为100%。变动主要原因如下:2019年无项目支出,2020年增加项目支出。

五、对下专项转移支付情况

(一)列入对下专项转移支付项目清单项目情况

无。

(二)与中央、省、州配套事项

无。

(三)按既定政策标准测算补助事项

无。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目2个,采购预算资金247.90万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
   2020年一般公共预算财政拨款三公经费预算合计87万元,较上年无增减变动,具体变动情况如下:

(一)因公出国(境)费

因公出国(境)费预算数0万元,比上年预算数对比无增减变动

(二)公务用车购置及运行维护费

公务用车购置及运行维护费预算数20万元。其中:购置费0万元,比上年预算数对比无增减变动;运行维护费20万元,比上年预算数对比无增减变动,主要用于保障个旧市发展和改革局工作顺利开展拟工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

(三)公务接待费

公务接待费预算数67万元,比上年预算数对比无增减变动,主要用于本单位按规定开支的各类公务接待支出。国内公务接待批次为85次,共计接待680人次。

八、重点项目预算绩效目标情况

1.粮食信息调查经费,安排2万元,有3个指标,分别是数量指标调查100户,指标值为调查城镇41户,农村30户,共计71户;可持续影响指标完成粮食安全行政首长制,指标值为完成粮食安全行政首长制;服务对象满意度指标满足粮食供需平衡,指标值为满足粮食供需平衡。绩效指标值设定依据及数据来源:《红河州粮食局关于做好2018年度粮食流通统计年报和社会粮油供需平衡调查工作的通知(州局文件)、《红河州2018年度粮食安全行政首长责任制县市人民政府考核评分表(责任书)》。

2.项目前期经费,安排1115万元,有4个指标,分别是数量指标预算安排项目前期工作经费,指标值为预算安排项目前期工作经费1115万元;经济效益指标评价各项目前期工作的质量和成效、社会效益和经济效益,为以后年度项目前期费的投入提供参考依据,指标值为评价各项目前期工作的质量和成效、社会效益和经济效益,为以后年度项目前期费的投入提供参考依据;社会效益指标评价各项目前期工作的质量和成效、社会效益和经济效益,为以后年度项目前期费的投入提供参考依据,指标值为评价各项目前期工作的质量和成效、社会效益和经济效益,为以后年度项目前期费的投入提供参考依据;服务对象满意度指标为以后年度项目前期费的投入提供参考依据,指标值为为以后年度项目前期费的投入提供参考依据。绩效指标值设定依据及数据来源:《关于请示安排2019(第二期)重点项目前期工作经费的请示》。

3.储备救灾物资项目补助资金,安排20万元,有3个指标,分别是质量指标确保人民生命财产安全,大限度减少灾害损失,指标值为遭受灾害时第一时间向灾民发放救灾物资,确保灾民基本生活保障;效益指标确保人民生命财产安全,大限度减少灾害损失,指标值为遭受灾害时第一时间向灾民发放救灾物资,确保灾民基本生活保障;服务对象满意度指标确保人民生命财产安全,大限度减少灾害损失,指标值为遭受灾害时第一时间向灾民发放救灾物资,确保灾民基本生活保障。绩效指标值设定依据及数据来源:红政发[2015]31号《红河州人民政府关于进一步加强防灾减灾能力建设的意见》。

4.救灾储备物资管理和物资移交转运补助资金,安排5万,有3个指标,时效指标遭受灾害时第一时间向灾民发放救灾物资,指标值为遭受灾害时第一时间向灾民发放救灾物资;社会效益指标确保人民生命财产安全.最大限度减少灾害损失,指标值为遭受灾害时第一时间向灾民发放救灾物资,确保灾民基本生活保障;服务对象满意度指标确保人民生命财产安全.最大限度减少灾害损失,指标值为遭受灾害时第一时间向灾民发放救灾物资,确保灾民基本生活保障。绩效指标值设定依据及数据来源:中共红河州委红河州人民政府印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施方案》的通知。

5.个旧市“十四五”规划纲要编制补助资金,安排150万,有5个指标,数量指标个旧市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,指标值为1个;质量指标个旧市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,指标值为100%;时效指标个旧市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,指标值为90%;社会效益指标为国民经济发展愿景规定目标和方向,指标值为为坚持客观、公正、科学、真实的原则,制定发展规划,以取得良好的社会效益。服务对象满意度指标群众满意度,指标值为95%。绩效指标值设定依据及数据来源:红河州发展和改革委员会关于成立“十四五”规划编制工作专班的通知及根据实际工作完成情况确定。

6.个旧市城市发展转型战略策划编制补助资金,安排235万,有6个指标,数量指标个旧市城市转型发展战略策划,指标值为1个;质量指标完成个旧市城市发展转型战略策划编制,指标值为90%;时效指标完成个旧市城市发展转型战略策划编制及时率,指标值为90%;经济效益指标促进经济增长内生动力,指标值为90%;社会效益指标为城市转型升级提供新的动力与活力,以实现跨越式、可持续发展,指标值为指标值为坚持客观、公正、科学、真实的原则,制定发展规划,以取得良好的社会效益。服务对象满意度指标群众满意度,指标值为90%。绩效指标值设定依据及数据来源:个旧市城市发展转型战略策划立项依据的说明及根据实际工作完成情况确定。

九、其他公开信息

(一)专业名词解释

1.一般公共预算财政拨款收入,指用一般预算收入安排的预算单位资金。

2.政府性基金预算收入,指用政府性基金收入安排的预算单位资金。

3.上年结转,主要为当年支出预算未完成按有关规定结转到下一年度仍按原规定用途继续使用的资金,如部分需跨年度组织实施项目所需经费等。

4.基本支出,指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括职工工资、离退休费、医疗费、住房公积金等人员经费及办公费、水电费、差旅费、会议费等日常公用经费两部分。

5.项目支出,指在基本支出之外,为完成特定任务和事业发展目标而发生的各项开支。

6.“三公”经费,指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国(境)反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

7.机关运行经费,是指为保障行政单位(含参照公务员管理的事业单位)运行,用于购买货物和服务的各项公用经费支出,包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费、水电费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明

个旧市发展和改革局2020年机关运行经费安排55.17万元,与上年对比减少9.72万元,主要原因分析:人员减少,日常公用经费相应减少。

(三)国有资产占用情况

鉴于截至20201231日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至20201231日的国有资产占有使用情况。

截至20200131日,我单位资产总额为4056.44万元。其中:流动资产1921.69万元;固定资产净值2134.75万元(房屋构筑物2054.35万元,其他固定资产80.4万元)

(四)本部门预算绩效情况说明

个旧市发展和改革局部门整体预算支出绩效情况主要是:

1.部门职责包括拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;汇总社会资金总体运行情况;指导推进和综合协调全市经济体制改革;拟定全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施;组织拟定综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策;承担重要商品总量平衡和宏观调控;统筹推进社会事业;研究推进经济社会与资源、环境协调发展;实施价格总水平调控,拟定并组织实施价格政策等。

2.总体绩效目标是按照预算绩效管理要求,部门总体绩效目标为根据市级财政部门预算安排的项目资金,结合本部门职责和事业发展要求,组织实施好个旧市项目库项目储备,项目申报,明确项目建设的目标任务,制定项目实施计划,将项目建设任务分解到具体单位和责任人,指导督促项目实施。积极申报省、州重点工程,向国家争取项目资金,促进个旧国民经济和社会发展规划和年度计划的完成,达到经济社会协调发展。

3.部门年度重点工作任务:1)扎实推进重大规划战略制定及组织实施,深入落实市委市政府重大决策部署。(2)充分发挥投资稳增长关键作用,着力稳定固定资产投资增长。一是加快推进重大项目建设;二是大力加强基础设施建设;三是加强资金统筹;(3)紧扣供给侧结构性改革主线,全面深化重点领域改革。一是持续深化供给侧结构性改革。二是推动企事业单位公车改革。(4)大力推进自主创新,产业转型升级迈上新台阶。(5) 发展新兴产业。做好东部地区产业承接,服务支持好电子信息产业园建设。(6) 着力解决民生热点问题,社会事业通错能力明显增强。(7) 着力推动绿色低碳发展,低碳节能取得新进展。(8)发挥了价格杠杆作用,维护物价稳定。(9 切实抓好粮食储备,确保粮食安全。

4.整体支出绩效目标设定:共设定完成26个绩效指标数。其中:数量指标7个主要是个旧市2019年石漠化综合治理工程项目完成投资、争取个旧市2020年石漠化综合治理工程项目中央资金、2020年滇中引水工程完成投资及征地2020年滇中引水各工程35KV施工变电站及施工便道项目、全市招商引资工作完成率;质量指标7个主要是个旧市2019年石漠化综合治理工程项目完成投资、2020年滇中引水工程完成投资、征地、变电站、便道项目、建设项目批复办结率;时效指标6个主要是完成个旧市2019年石漠化综合治理工程项目投资及时率、争取个旧市2020年石漠化综合治理工程项目中央资金及时率、2020年滇中引水各项工程完成投资及时率;成本指标1个主要是成本控制;效益指标6个主要达到各项经济和社会效益;满意度指标2个主要是服务对象满意和群众满意。

(五)部门政府购买服务情况说明

2020年编制政府购买服务1项,预算总额235万元。

第二部分 个旧市发展和改革局2020年部门预算表

 

监督索引号53250100730300111



附件【P020201028378670689946.xlsx