个旧市财政局关于对个旧市2018年80岁以上高龄老人保健长寿补助项目的通报

为加强财政支出的管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据个旧市财政局印发的《个旧市财政局关于开展个旧市2018年度财政部分支出项目绩效评价的通知》（个财预〔2019〕5号）的规定，个旧市财政局委托红河大成会计师事务所有限公司对个旧市2018年80岁以上高龄老人保健长寿补助项目进行绩效评价。该次绩效评价工作得到了贵单位的大力支持和配合。在充分征求意见的基础上，个旧市财政局制定了个旧市2018年80岁以上高龄老人保健长寿补助项目绩效评价工作方案和指标体系。在你单位自查自评的基础上，第三方中介机构采用现场调查的方式收集基础资料及数据，进行了问卷调查，分析评价形成《个旧市2018年80岁以上高龄老人保健长寿补助项目绩效评价报告》，并由相关部门和专家进行了评审。经评定，本次个旧市2018年80岁以上高龄老人保健长寿补助项目绩效评价等级为“优”。现将评价情况通报如下：

一、项目总体情况

（一）项目概况

为切实维护老年人合法权益，让老年人共享经济社会发展成果，安享晚年，维护改革发展稳定大局，促进老龄事业与经济社会协调健康发展。2009年，个旧市制定出台了《个旧市80周岁以上老年人保健长寿补助发放实施意见》，对属于个旧市户籍的城乡年满80周岁及其以上老年人发放保健长寿补助，从2009年7月1日起开始发放。2018年，个旧市共发放高龄老人保健长寿补助 632.57万元，全年共有10816名高龄老年人享受保健长寿补助。目前，发放标准为：80-99岁老人每人每月50元，100岁以上每人每月600元。

（二）项目绩效目标

认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》，按照《云南省民政厅云南省财政厅关于认真做好80周岁以上老年人保健补助和百岁老年人长寿补助发放工作的通知》（云民办〔2009〕2号）、《红河州人民政府办公室关于印发红河州80周岁以上老年人保健长寿补助实施办法的通知》（红政办发〔2009〕211号）的要求，将符合条件的老年人全部纳入高龄保健长寿补助发放范围，及时足额发放高龄老人“保健补助”和“长寿补助”，提高老年人的生活水平，努力实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会和谐稳定。

二、项目资金到位及使用情况

（一）资金到位情况

2018年，个旧市高龄老人保健长寿补助实际到位623.96万元，其中：省级财政补助资金40万元，州级财政补助资金98.96万元，市级财政补助485万元。

（二）资金使用情况

实际发放高龄老人保健长寿补助 632.57万元，全年共有10816名高龄老年人享受保健长寿补助。发放标准为：80-99岁老人每人每月50元，100岁以上每人每月600元。

三、资金管理和项目管理

（一）资金管理

个旧市高龄老人保健长寿补助支付款手续齐全，做到了专款专用，未发现违规违纪问题。

（二）项目管理

发放人数和发放金额由各乡（镇、区、处）核实上报市民政局汇总，市民政局、市财政局根据各乡（镇、区、处）上报数联合下文核拨到各乡（镇、区、处）财政所或财务科；各乡（镇、区、处）民政所或民政科将发放名册及发放金额报各乡（镇、区、处）财政所或财务科，各乡（镇、区、处）财政所或财务科将发放金额拨到各乡（镇、区、处）对应的农村信用社或邮政储蓄银行，农村信用社或邮政储蓄银行将发放款打到每位高龄老人账户上。发放完毕。

四、项目实施取得的成效

（一）项目产出情况

2018年，个旧市高龄老人保健长寿补助实际到位623.96万元，其中：省级财政补助资金40万元，州级财政补助资金98.96万元，市级财政补助485万元。截至2018年12月31日，项目资金已完全下达。

2018年个旧市高龄老人保健长寿补助实际发放数（10816人）632.57万元，多发放的8.61万元，由2017年结余中支付。截至抽查日项目已全部完成。

（二）项目效益情况

1. 项目的效率性分析

财政拨款支出后的实际情况与绩效目标相符，绩效目标全部完成。应用指标体系评价的结果为优。

2. 项目的效益性分析

（1）促进了老龄事业发展。2018年，个旧市共投入 632.57万元，发放了10816名高龄老人高龄补贴，高龄老人保健长寿补助政策得到有效实施，宣传了中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，推动了老龄事业的发展。

（2）增加了老年人的收入，提升了城乡高龄老年人的生活质量，让老年人享受到经济社会发展的成果。2018年，年满80周岁至99周岁老年人，每人每年发给不低于600元的保健补助；年满100周岁以上的老年人，每人每年发给不低于7200元的长寿补助，为改善老年人的生活条件，提升生活质量奠定了基础。

（3）提升了老年人在社会和家庭的地位，促进了代际和谐，群众满意度高。不少高龄老人动情地说，感谢党感谢政府，没想到自己活到这么大年纪，还有高寿钱领，要好好的活、好好的乐。

五、存在的问题

（一）动态管理机制不健全，管理难度大。高龄保健长寿补助工作的难点在于老年群体人数的数据采集、对已故高龄老年人高龄津贴的即时注销等几个方面。由于老年人普遍进入“高年龄期、高发病期”，补助对象时增、时减，数据变动性大，加之对村、户老年人年龄递增和死亡信息掌握不及时、不准确，可能会导致个别高龄保健长寿补助对象出现误差。

（二）高龄老人覆盖面广，涉及到村村寨寨，特别是边远山区的村寨，高龄老人保健长寿补助偏低。

（三）宣传力度不够。个别群众对高龄老人保健长寿补助认识不足。

六、建议

（一）建议加大工作力度，落实动态管理。各镇及社区应在现有干部中充实民政办干部力量，配备专兼职老龄工作人员，负责办理高龄津贴的申报、变更登记、上报注销信息；发现问题及时纠正，该增加的按时增加，该注销的按时注销，确保新增、变更、注销信息准确，对老人已故其家属不及时申报而多领取的高龄补贴的，由乡镇民政办负责予以追回。

（二）建议按所处地区及家庭情况，适当提高发放标准。对边远山区的村寨、家庭困难高龄老人按标准给予补助后并按一定比例提高其补助金额，使有特殊困难的高龄老人在补助水平上与一般对象有所区别。

（三）建议采取多种形式加大宣传力度。通过广播、标语、黑板报等方式对这一惠民政策进行广泛宣传，将高龄老人保健长寿补助发放的范围、标准、申报程序等有关政策宣传到位，真正使高龄老人保健长寿补助发放政策做到家喻户晓。

七、综合评价情况及评价结论

项目实施，发挥了政府资金的带动和示范作用，较好地推动了老龄事业的发展，宣传了中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，提升了城乡高龄老年人的生活质量，提升了高龄老年人在社会和家庭的地位，使高龄老人保健长寿补助政策得到有效实施。个旧市民政局自评评分100分，自评等级为“优”。

经抽查，此项目基本完成绩效目标，管理制度健全且得到有效执行，资金全部到位，做到了专款专用，未发现截留、挪用专项资金等违规、违纪现象。但也存在部分未满80岁的人群对高龄老人保健长寿补助政策了解不够,对老年人信息掌握不及时、不准确等问题。按指标体系标准量化打分，综合得分98.18分，评价等级为“优”。

联系人：汤微娜王琦智

联系电话：8870059

邮箱：gj_ysc@163.com

个旧市财政局

2019年12月3日