个旧市财政局关于个旧市融媒体中心信息集成数据处理运营维护及设备购置项目绩效评价情况的通报

个财绩〔2020〕16号

个旧市财政局关于个旧市融媒体中心信息

集成数据处理 运营维护及设备购置

项目绩效评价情况的通报

个旧市融媒体中心：

为加强财政支出的管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据个旧市财政局印发的《个旧市财政局关于开展个旧市财政支出项目绩效评价的通知》（个财预〔2020〕3号）的规定，个旧市财政局委托云南永盛会计师事务所对个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目进行绩效评价。该次绩效评价工作得到了贵单位的大力支持和配合。在充分征求意见的基础上，个旧市财政局制定了个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目绩效评价工作方案和指标体系。在你单位自查自评的基础上，第三方中介机构采用现场调查的方式收集基础资料及数据，进行了问卷调查，分析评价形成《个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目绩效评价报告》，并由相关部门和专家进行了评审。经评定，本次个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目绩效评价等级为“良”。现将评价情况通报如下：

一、项目总体情况

（一）项目概况

1.高清设备购置

个旧市融媒体中心新一代全台网高清化改造，总体设计基于未来媒体融合建设规划，首先完成电视台传媒全台网数字化、高清化、网络化需求，建成以制播系统为核心的全台高清一体化网络系统，整体提升新闻采编播质量和指挥调度效率。高清电视设备项目包括电台发射系统、高清制作系统、高清播出系统、安全播出监控墙、指挥中心大屏的安装调试及培训。在整体满足台内业务需求、技术功能需求的前提下，采用前沿技术系统结构架，具备更好的实用性、扩展性、安全性、延展性。

2.个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护

按省委宣传部安排部署，红河州各县（市）与云南日报报业集团合作，依托“云南智慧云”平台共同推进县级融媒体中心建设，个旧市融媒体中心根据云南日报报业集团提供的初、中、高三个建设方案，结合实际情况，选定初级方案——县级融媒体中心建设及最基本要求。包含融媒体生产平台、指挥调度平台、新闻监督管控平台以及新媒体产品聚合平台等4个子平台。具体成品为“个旧融媒”app。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

通过高清系统改造、融媒体智慧云平台建设，全面提升新闻播出质量，实现全国电视高清制播统一标准；通过指挥调度平台为新闻业务执行提供管理支撑，实现实时与现场人员进行沟通，实现新闻报道的集中指挥、采编调度、高效协调、信息共享，利用智慧与金平台综合实现融媒体中心多部门、多机构联动，一次采集、多元生产、多渠道全网传播，做强做大媒体矩阵，实现新闻+政务+服务功能，以政务服务提升用户粘性，积累群众基础，筑牢舆论征地，真正提升主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力。

2.项目绩效阶段性目标

进一步巩固和提升县融媒体中心办台能力，全面实现高清节目提升改造，节目高清化制播，融媒体平台建设，采编播发顺畅运行，逐步提升服务功能，开放数据接口对接，发挥新闻宣传导向正能量作用，具体指标梳理如下：

（1）按设备购置清单购买设备；

（2）创建“个旧融媒”app并及时投入使用；

（3）做好设备安装工作并及时投入使用，全面实现高清节目提升改造；

（4）做好项目验收工作；

（5）巩固和提升县广播电视台办台能力；

（6）加强对外宣传工作，提高电视收视率

二、项目资金到位及使用情况

（一）资金到位情况

个旧市融媒体中心个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目经费到位130万元，具体情况如下：

个旧市融媒体中心高清电视设备购置资金95万元，平台建设项目35万元，全部为市级资金。

（二）资金使用情况

2019年财政下拨经费使用123.95万元，具体情况为：

个旧市融媒体中心根据合同要求，于2019年12月2日向昆明南珠电子工程有限公司支付高清电视设备购置资金首付款88.95万元，于2019年12月11日向云南报业集团有限公司支付平台建设项目资金35.00万元，由财政国库处直接支付。资金使用率为95.35%。

三、资金管理和项目管理

（一）资金管理

1.资金管理制度：

项目资金财务管理制度按上级资金管理制度执行。

2.资金使用合规性

由经办人依据合法真实的原始票据依据（大额支付必须附合同、协议）填写费用支付审批单；由单位负责人和保管验收或证明人对请求支付的真实性、合法性、合理性进行审核；财务人员对有关合同、协议及原始单据的合规、合法性以及费用支付的合理性进行审核；最后办理支付。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出的情况，资金支付符合项目预算批复或合同规定的用途。

3.会计核算规范性

会计核算符合国家财经法规和财务管理制度以及内部会计控制规范、相关会计准则的规定，记账、报账符合会计基础工作规范，不存在虚列支出等情况。但未设置专项核算。

（二）项目管理

项目管理严格按管理规定进行管理，由办公室负责核对项目设备，技术播出部负责项目安装调试培训的全程监管和验收。

项目管理具有制度健全性、项目程序执行具有有效性、项目质量具有可控性、项目执行具有一致性等。

四、项目实施取得的成效

（一）项目产出情况

1.高清设备购置

电台发射系统、高清制作系统、高清播出系统、安全播出监控墙、指挥中心大屏的安装调试及培训，详见附表8-1：个旧市融媒体中心高清设备购置清单。

设备盘点：于2020年3月17日对个旧市融媒体中心新购入的高清设备进行了抽盘，抽盘金额为117.32万元，占物资采购合同金额的65.94%，详见附表8-2：个旧市融媒体中心设备购置盘点表。未发现不匹配项。

2.个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护

“个旧融媒”app于2019年12月已创建完成并投入使用，主要用于围绕市委、市政府的中心工作开展新闻宣传。截至2020年3月18日，发布稿量1,765条，阅读总量为743,390次，安卓端“个旧融媒”app下载量为4,642次，苹果端下载量为1,456次，下载总量为6,098次，“个旧融媒”app能在应用宝搜索“个旧融媒”及扫描融合二维码进行下载，应用商店目前仅在应用宝上架。

（二）项目效益情况

项目效益情况包括社会效益、可持续性影响、经济效益、满意度四个方面，个旧市融媒体中心通过高清设备购入及“个旧融媒”app创建，对设备进行了更新换代，拓宽了宣传渠道。具体情况如下：

1.社会效益

融媒体中心工作平台、报道指挥中心、播出设备、高清非编网等高清化改造完成后，使融媒体中心具备了高标清电视节目播出能力，提升观众的视觉效果。提升电视台相关工作人员工作效率，保障各种数据的安全性和增大数据的存储量，提升电视台传媒的促进作用。具有良好的社会效益。

2.可持续影响

个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目建设完成后，一方面可实现多渠道直播，提高节目收视率，提升个旧宣传度；另一方面，购入得设备及平台具有可持续性使用，不易损耗的特点，具有可持续性影响。

3.经济效益

通过项目资料收集整理，个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目的主要目的是实现新闻+政务+服务功能：以政务服务提升用户粘性，积累群众基础，筑牢舆论征地，真正提升主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力。项目不以“营利”为目的。根据调查问卷统计，对个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目的经济效益认可度为87.5%。

4.满意度

根据调查问卷统计，对高清设备的总体满意度为89.5%，对“个旧融媒”app的总体满意度为75%。

五、存在的问题

根据《个旧市深化市级机构改革实施方案》，整合个旧报社、个旧市新媒体管理中心、个旧市电视台成立个旧市融媒体中心。市委办公室印发《个旧市融媒体中心机构编制方案》（个室字〔2019〕13号），个旧市融媒体中心于2019年3月成立。但2019年6月6日个旧市十七届市人民政府第41次常务会议决定拨款购买设备；按省委、州委宣传部要求，个旧市须于2019年9月底前与云南日报报业集团合作完成融媒体中心建设；导致个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目出现以下问题：

（一）项目建设未进行项目预算申报

个旧市融媒体中心2019年在制定工作计划时，未进行项目预算申报。

（二）项目资金未设置专项核算

项目支出没有进行分类。没有设立专项和明细，只是存在年度的区别，不便于项目资金的有效管理。

（三）项目绩效目标未细化分解

个旧市融媒体中心2019年实施项目建设时，未细化分解个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目的绩效目标。

（四）项目建设未编制项目实施方案

个旧市融媒体中心2019年在制定项目工作计划时，未制定具体的实施方案，不便于项目的管理。

（五）“个旧融媒”app的关注度有待提升

“个旧融媒”app截至2020年3月18日可在应用宝搜索“个旧融媒”及扫描融合二维码进行下载，应用商店目前仅在应用宝上架，下载总量为6,098次，有进一步提升空间。

（六）项目资料和财务资料未按项目统一进行整理，不便于翻阅

在进行现场查阅资料时，项目资料未单独存放或整理，不便于项目资料的翻阅。

六、建议

一是强化预算执行，完整编制年初预算，合理充分使用预算资金，提高资金使用效益，严格按照预算安排使用项目经费。

二是设置专项核算，加强项目资金的有效管理。

三是加强绩效工作，建议项目制定工作计划时，按照云南省财政厅关于印发《云南省省级财政预算绩效管理暂行办法》的通知，设置项目绩效目标，并将项目绩效目标进行充分量化，使绩效目标通过清晰、可衡量的指标值予以体现。

四是项目计划建设时编制项目实施方案，使项目按计划有序推进，合理进行项目实施。

五是加大“个旧融媒”app推广力度，扩大其影响力。

六是加强项目资料管理工作，及时按项目进行项目资料及财务资料归档整理，便于查看翻阅。

七、综合评价情况及评价结论

本次“个旧市融媒体中心信息集成数据处理、运营维护及设备购置项目绩效评价”得分为81.81分，评价等级为良。评价综合结论如下：

绩效评价得分情况表

项目资金基本落实到位，项目建设基本完成，项目资金效益得以实现，有效推进了个旧市融媒体改革和建设工作，进一步巩固和提升县融媒体中心办台能力。但项目开展前期，未进行项目预算申报。

八、整改要求

本项目绩效评价等级为“良”，红河州财政局、红河州监察局印发的《关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》（红财绩〔2012〕5号）文件精神,你单位按评价中存在的问题进行整改，并按附件1（个旧市财政支出绩效评价整改结果报告书）的要求，并将整改结果报告书在收到绩效评价情况通报之日起60日内将整改情况（包括基本情况、整改措施、整改结果等）以红头文件报给我局。

个旧市财政局

2020年11月10日