中国共产党个旧市纪律检查委员会2020年整体支出及重点项目支出绩效自评报告

　　中国共产党个旧市纪律检查委员会 

　　2020年上半年整体支出绩效自评报告 

　　个旧市财政局： 

　　根据《个旧市财政局关于开展2020年度部门整体及项目支出绩效自评工作的通知》（个财预[2020]6号）文件要求，我委组织人员对2020年1-6月部门整体运行及执行情况认真进行了自查自评，现将自评报告如下。 

　　一、 单位基本情况 

　　（一）机构及人员情况 

　　中共个旧市纪委、市监委单位基本情况，内设机构共15个：办公室、组织宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、信息技术保障室、第一至第八纪检监察室、案件审理室。派驻机构16个：市委办公室纪检监察组、市人大常委会机关纪检监察组、市政府办公室纪检监察组、市政协机关纪检监察组、市发展和改革局纪检监察组、市民政局纪检监察组、市财政局纪检监察组、市人力资源和社会保障局纪检监察组、市住房和城乡建设局纪检监察组、市农业农村局纪检监察组、市总工会纪检监察组、市教育体育局纪检监察组、市卫生健康局纪检监察组、市公安局纪检监察组、市人民法院纪检监察组、市人民检察院纪检监察组。市委巡察组5个：第一、第二、第三、第四、第五巡查组，还设有中共个旧市委巡察工作领导小组办公室1个。 

　　中共个旧市纪委、市监委截止2020年6月统计，部门基本情况如下： 

　　部门在职人员编制131人，其中：行政编制120人，事业编制11人。在职实有人数108人，其中：行政人员99人，事业人员9人。 

　　离退休人员 31人，其中：无离休人员，退休人员 31人。 

　　（二） 部门概况 

　　中共个旧市纪律检查委员会与个旧市监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行纪律检查、国家监察两项职能。市委巡察组是市委对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督建立的专门机构，对市委负责并报告工作。 

　　中共个旧市纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助市委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。主要职责是监督、执纪、问责，对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。 

　　中共个旧市监察委员会履行监督、调查、处置职责，按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员实施监察。一是监督：对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守情况进行监督检查。二是调查：对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；三是处置：依据相关法律对违法公职人员作出政务处分决定；对履行职责不力，失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的将调查结果移送检察机关依法提起公诉；对在行使职权中存在的问题提出监察建议。 

　　市委巡察组贯彻市委有关巡视工作的决议、决定，进行巡察。受理反映被巡察党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访；以适当方式对被巡察地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研。 

　　（三）年度工作目标及工作重点 

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和州纪委坚强领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移履行全面从严治党政治责任，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进全市纪检监察工作高质量发展。市纪委市监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、州纪委全会精神，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，坚持“严”的主基调，持续深化转职能、转方式、转作风，推进全面从严治党向纵深发展。一是始终坚持把监督作为第一位的职责，强化政治监督，加强对疫情防控、助推复工复产、脱贫攻坚等中央重大决策部署情况的监督检查，强化意识，改善方式，提升监督实效。二是加强统筹协调，深化纪检监察体制改革，充分发挥好市纪委监委领导班子、全市各级纪检监察机构的职能作用，整体推动全市纪检监察工作高质量开展，着力消除工作中的短板和不足。三是把干部队伍建设作为重要的基础性工作常抓不懈，加强学习教育培训，严明纪律整顿作风，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的纪检监察铁军。     

　　（四）部门管理制度 

　　中共个旧市纪委、市监委各纪检处室严格按照《个旧市纪委内部控制手册 (试行)》、《个旧市纪委财务制度》、《个纪办发〔2019〕22号中共个旧市纪委办公室关于印发《个旧市纪委市监委综合考核办法（试行）》的通知》等一系列制度，严格执行内外部制度文件管理要求;做好部门预算的编制、申报、执行、评价等各项流程步骤。项目支出严格用于按照符合市委、市人民政府确定的工作目标，开展市委巡察工作项目。 

　　二、绩效跟踪工作组织实施情况 

　　根据年初工作安排，我委每季度、每年度结束前，均对本季度、本年度重点工作绩效实施情况进行绩效跟踪，总结汇总、自查自评，上报财政部门。 

　　三、年度（季度）预算执行情况 

　　1.2020年度基本支出预算执行为1858.81万元，截止2020年上半年财政预算累计拨款1442.50万元，实际支出资金1360.96万元，预期指标完成73.22%。 

　　2.2020年度项目支出预算执行为60万元，截止2020年上半年财政预算累计拨款60万元，实际支出资金56.40万元，预期指标完成94%。 

　　四、绩效目标完成情况 

　　（一）一以贯之强化思想淬炼、政治历练不懈怠 

　　1、是不断加强思想理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于纪检监察工作重要指示精神作为市纪委常委会会议“第一议题”，坚持“每周一学”制度化、常态化，开展理论学习中心组学习2次，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。2、精准监督为战“疫”护航。在疫情防控、助推复工复产工作中严明党的政治纪律和政治规矩，及时制定《个旧市纪检监察机关对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展监督检查的方案》，成立8个监督检查组，对10个乡（镇、街道）和9个行业部门开展监督检查，发现3个问题线索，处理3人，其中：批评教育1人，诫勉问责1人，党内严重警告并免职1人。 

　　（二）一以贯之坚决惩治群众身边腐败问题不松劲 

　　1、深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年1—5月，全市各级纪检监察机关纠正和处理脱贫攻坚领域问题线索19件26人次，其中：批评教育19人，给予党纪处分5人，政纪处分1人，移送审查起诉1人。2、深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。发现问题线索79件，立案34件，结案23件，给予党纪政务处分20人，采取留置措施1人，移送司法机关10人。 

　　（三）一以贯之巩固作风建设成效不止步 

　　1、集中整治形式主义、官僚主义案件1件1人，公开通报曝光1批1件1人。2、坚定不移纠“四风”、树新风，开展纪律作风“全覆盖”监督检查，组成明察暗访组27个，开展监督检查3次，累计检查单位73个次。3、严肃查处违反中央八项规定精神问题10件10人，通报曝光1批3件3人。4、整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题4件4人。5、聚焦节日期间易发多发问题和隐形变异“四风”问题开展监督检查，共发现问题线索15条，其中11条移交各党组织进行整改，4条由各纪检监察机关进行核查，给予政纪处分1人，提醒谈话41人。 

　　（四）一以贯之保持惩治腐败高压态势不松懈 

　　1、紧盯“关键少数”，加大重大疑难案件、典型案件直查直办和重点督办力度。全市纪检监察机关共受理群众信访举报件82次；处置问题线索59件次，给予处分30人，挽回经济损失75.29万元。2、扎实推进以案促改，助力标本兼治。制定下发《中共个旧市委印发关于贯彻落实省委< 做好“以案促改”坚决肃清秦光荣流毒影响工作方案>的工作措施的通知》，全面开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，严肃处置上级交办的郭建余案，目前已对1名涉案人员立案审查。3、坚持处分决定宣布与警示教育同步。在市纪委十三届四次全体会议上通报市纪委市监委2019年下半年案件查处情况。下发文件全市通报曝光1批3件6名党员领导干部的扶贫领域违纪案件。 

　　（五）一以贯之做实做细监督首要职责不动摇 

　　1、加强对全市各级党委（党组）落实肃清流毒主体责任情况的监督，将相关工作要求纳入党风廉政建设责任制考核的内容及市委巡察工作的重点。2、强化日常监督，擦亮派驻“探头”、把准监督“穴位”，增强发现问题的能力。3、严把廉政意见回复关，回复廉政意见614人次，开展任前廉政谈话2批45人，任前廉政考试11人。4、综合运用监督执纪“四种形态”处理90人次。其中，第一种形态57人次，占“四种形态”处理总人次的63.3%；第二种形态22人次，占24.4%；第三种形态7人次，占7.8%；第四种形态4人次，占4.4%。 

　　（六）一以贯之深化政治巡察不停歇 

　　1、实现对全市119个村（社区）党组织巡察全覆盖。市委第十一轮巡察通过巡乡带村，巡部门联动巡村的方式，发现问题700余个，切实打通全面从严治党“最后一公里”。 

　　2、做好巡察“后半篇文章”。压实主体责任，落实监督责任，强化标本兼治，向第八、九轮被巡察的6个市级部门、5个乡（镇、街道）、20个村（社区）反馈6方面349个具体问题已全部整改完成，并取得了阶段性成效。 

　　（七）一以贯之加强干部队伍建设不倦怠 

　　1、落实派驻监督体制机制改革，实现公检法3个派驻纪检监察组划转纪委管理，全面完成16个派驻纪检监察组改革。2、深入开展“强作风、树形象、做表率”学习教育活动，开展警示教育、先进教育4次，党员集中学习7次，交流发言156人次，撰写心得体会142篇。3、制定《全员培训工作实施方案》和培训日程计划，开展业务培训、警示教育活动5期，483人次。按照《个旧市纪委市监委干部工作成效加减分办法》实行工作成效量化考评，深化对纪检干部的考核管理。 

　　五、存在的问题及原因分析 

　　1、2020年度上半年实际基本支出日常公用经费223.81万元，预算指标完成98.29%。2020年度下半年工作任务重，目前剩余经费远远不能满足各项开支，日常运转公用经费缺口大，加剧日常公务运转困难。财政预算2020年按人头经费标准安排行政日常公用经费227.70万元，加之今年预算指标细化，原来可以统筹使用的车辆运行维护费、工会经费、职教福利费以及公务用车专项补贴等各项公务费被限定使用，不能灵活调配，致使日常公务运转更加困难。 

　　2、项目支出资金年初预算安排60万元，2020年上半年实际支出56.40万元，预算指标完成94%。巡察工作经费支出用于安排机关监督执纪问责日常运行支出和市委巡查组开展工作经费支出，因全市监察对象及办案任务增加，单位承担的日常工作量明显增加，用于保障纪委监委履行监督、调查、处置职责工作产生的日常运行费用大幅增加，年初预算安排的指标也远远不能满足各项支出。 

　　六、建议 

　　1、建议财政加大预算力度，足额配套市纪委市监委行政日常公用经费，能够保障我委日常公务运转。日常公用经费中办案工作经费占很大比重，能否为保障办案工作需要，安排相应的办案工作经费，以便更好地开展各项工作。 

　　2、 建议科学合理下达预算指标，在下达指标过程中，对部门编制的预算指标考虑实际情况给予适当调整，避免部门的收支预算在执行过程中出现较大偏差，提高预算编制严谨性和可控性。 

　　3、对实施的项目，加强对实施主体绩效跟踪组织、管理、实施方式的指导和监督，以便及时取得绩效跟踪结果，提高绩效跟踪结果应用效果。 

　　4、对实施的项目，细化资金及项目实施计划，缩小资金支出与目标值的偏差。 

　　七、其他需要说明的问题 

　　无。 

　　中国共产党个旧市纪律检查委员会 

　　2020年上半年重点项目支出绩效 

　　自评报告 

　　个旧市财政局： 

　　根据《个旧市财政局关于开展2020年度部门整体及项目支出绩效自评工作的通知》（个财预[2020]6号）文件要求，我委组织人员对2020年1-6月重点项目支出运行及执行情况认真进行了自查自评，现将自评报告如下。 

　　一、项目概况 

　　（一）项目立项背景和依据 

　　中共个旧市纪律检查委员会与个旧市监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行纪律检查、国家监察两项职能。市委巡察组是市委对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督建立的专门机构，对市委负责并报告工作。 

　　市委巡察组贯彻市委有关巡视工作的决议、决定，进行巡察。受理反映被巡察党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访；以适当方式对被巡察地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研。 

　　市委巡察组5个：第一、第二、第三、第四、第五巡查组，还设有中共个旧市委巡察工作领导小组办公室1个。 

　　（二）项目绩效情况 

　　根据市委统一部署，十三届市委第十一轮巡察进驻全面启动。截至3月23日，市委5个巡察组已全部进驻，对市城区街道办事处文锡社区等92个村（社区）开展45天的巡察。 

　　（三）项目预算安排和预算执行情况 

　　2020年度项目支出预算执行为60万元，截止2020年上半年财政预算累计拨款60万元，实际支出资金56.40万元，预期指标完成94%。 

　　（四）项目实施情况 

　　根据年初工作安排，我委每季度、每年度结束前，均对本季度、本年度重点工作绩效实施情况进行绩效跟踪，总结汇总、自查自评，上报财政部门。 

　　二、年度（季度）项目完成情况及偏差分析 

　　1、实现对全市119个村（社区）党组织巡察全覆盖。市委第十一轮巡察通过巡乡带村，巡部门联动巡村的方式，发现问题700余个，切实打通全面从严治党“最后一公里”。 

　　2、做好巡察“后半篇文章”。压实主体责任，落实监督责任，强化标本兼治，向第八、九轮被巡察的6个市级部门、5个乡（镇、街道）、20个村（社区）反馈6方面349个具体问题已全部整改完成，并取得了阶段性成效。 

　　三、对项目跟踪结果的判定 

　　建立起新型的更加完善的纪检监察经费保障机制，以确保纪检监察依法履行职责，保障了纪检监察完成各类案件的执行工作，达到一定的社会效益和经济效益。 

　　四、影响项目绩效目标的主要问题 

　　2020年项目支出资金年初预算安排60万元，2020年上半年实际支出56.40万元，预算指标完成94%。巡察工作经费支出用于安排机关监督执纪问责日常运行支出和市委巡查组开展工作经费支出，因全市监察对象及办案任务增加，单位承担的日常工作量明显增加，用于保障纪委监委履行监督、调查、处置职责工作产生的日常运行费用大幅增加，年初预算安排的指标也远远不能满足各项支出。 

　　五、项目产出指标完成情况预测 

　　2020年上半年项目产出指标完成情况如下：对全市119个村（社区）党组织巡察全覆盖。市委第十一轮巡察通过巡乡带村，巡部门联动巡村的方式，发现问题700余个，切实打通全面从严治党“最后一公里”。2、做好巡察“后半篇文章”。压实主体责任，落实监督责任，强化标本兼治，向第八、九轮被巡察的6个市级部门、5个乡（镇、街道）、20个村（社区）反馈6方面349个具体问题已全部整改完成，各项产出指标包括政治巡察次数、巡视单位、巡视问题报送率、规定时间完成规定任务等情况，实现并取得了阶段性成效。 

　　六、建议和改进措施 

　　1、建议财政加大预算力度，足额配套市纪委市监委重点项目工作经费，能够保障我委重点项目工作需要。 

　　2、对实施的项目，加强对实施主体绩效跟踪组织、管理、实施方式的指导和监督，以便及时取得绩效跟踪结果，提高绩效跟踪结果应用效果。 

　　3、对实施的项目，细化资金及项目实施计划，缩小资金支出与目标值的偏差。 

　　二〇二〇年七月十五日