个旧市大屯街道办事处2020年部门整体支出绩效自评报告

　　  　一、单位基本情况

　　（一）机构及人员情况 

　　大屯街道2020年部门预算编报的单位共12个，分别是个旧市大屯街道办事处党政办公室、个旧市大屯街道办事处经济发展和社会事务办公室、个旧市大屯街道办事处社会治安综合治理办公室、个旧市大屯街道办事处国土和村镇规划建设中心、个旧市大屯街道办事处文化广播电视服务中心、个旧市大屯街道办事处农业综合服务中心、个旧市大屯街道办事处社会保障服务中心、个旧市大屯街道办事处城乡统筹发展服务中心、个旧市大屯街道办事处财政所、个旧市大屯街道办事处党建工作办公室、个旧市大屯街道办事处扶贫开发办公室、个旧市大屯街道办事处产业发展服务中心。 

　　    在职人员编制95人，其中：行政编制 35人，事业编制60人。在职实有95人，其中：财政全供养95人，财政部分供养0人，非财政供养0人。 

　　离退休人员 49人，其中：离休 0人，退休49人。 

　　   （二）单位职能职责 

　　落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展镇村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。 

　　1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令; 

　　2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作; 

　　3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民-主权利和其他权利; 

　　4、保护各种经济组织的合法权益; 

　　5、按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。 

　　6、抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，树立社会主义新风尚。 

　　  7、完成上级政府交办的其它事项。 

　　   （三）年度工作目标及工作重点 

　　经济社会发展情况 

　　（1）全面推进经济高质量发展。认真贯彻落实中央、省、州、市的决策部署，把疫情防控和复工复产有机结合起来，变压力为动力，全力以赴稳增长。一是明确发展思路。坚持“产城融合、双城联动”，将大屯新区规划定位为“滇南中心城市中央活力区”，以“商务商贸+公共休闲+生态居住+都市旅游”为核心内容，依托大屯海、中海滨水资源，突现现代滨水商业风情，生态居住格调，形成集商务、商贸、经融、办公、文化、娱乐、购物、旅游、度假、休闲、居住等多功能于一体的新区。统筹解决资源重复和分散配置问题，实现大屯新区与个旧主城区在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。二是推动项目落地。新鸡高速通车运营，大屯海环湖观光西路、星河路扩建建成通车，义乌商品交易博览城周边道路完工，开通大屯城区至滇南中心医院公交车，环中海路、个屯路延长线、奥体路顺利实施；建成垃圾中转站一座，在建垃圾热解厂一座。积极推进中央民族大学附属中学红河州实验学校、个旧市大屯新区中医医院、大屯新区安置房、新区一期排污干管建设等项目建设工作。红星美凯龙生活家居广场已完成征地，大屯城市绿道项目正在开展征征拆工作，大屯海水库清淤扩建工程已举行开工仪式，农村雨污分流正在试点，社区一站式服务大厅建设正在推进。三是优化产业结构。利用大屯海、彝族民族文化等资源，培育壮大以大型商贸、旅游、会展为主的第三产业。大屯海西岸驳岸、亲水平台、绿廊、建筑小品等工程竣工，建成团山义乌商贸一期、紫金瑞丰广场等商业综合体。支持企业开展技改，淘汰落后和减压过剩产能，加快北部选矿园区建设，深化供给侧结构性改革。以种养殖合作社、龙头企业带动发展优质稻、蔬菜、特色水果、生猪、家禽养殖等传统产业，大红屯公司发展成为全省最大的粮油加工企业，大屯龙腾等一批新兴农业企业茁壮成长。 

　　（2）坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情防控工作开展以来，大屯街道党工委、办事处在市委、市政府的正确领导下，积极开展辖区防控工作。成立疫情防控工作领导小组、指挥部，带领街道、村组干部、各级党组织、社会力量积极参与防控工作，整合街道民营医疗资源，组建“大屯街道医疗机构疫情防控应急志愿服务队”，纵向以街道挂钩领导——村级干部——组级干部——党员、村（居）民代表等抓实辖区的防控工作，构建网格化管理，横向抓实指挥部下设的14个工作组工作，形成联防联治。前期重点做好人员排查、卡点、劝返点设置管理、防控知识宣传、人员聚集场所管控、公共场所消杀、民生保障等工作；后期重点把疫情防控和复工复产有机结合起来，服务好复工复产企业，做好大春生产准备、实施，服务好农村劳动力有序转移，目前辖区生产生活秩序正常，企业复工复产到位。 

　　（3）坚决打好脱贫攻坚收官战。2020年全街道现有建档立卡贫困户183户648人，其中易地扶贫搬迁城街道化安置的有11户43人，现已实现全部脱贫。一是层层压实责任。切实提高政治站位，明确政治责任，强化政治担当，将基层党建、社会经济发展与脱贫攻坚工作同研究、同安排、同推进。坚持街道党工委领导下的集体分工负责制，明确各个领导在脱贫攻坚中的责任。落实五级书记抓扶贫机制，建立“领导挂村、干部包户”的帮扶机制，选派9名优秀党员到村任第一书记，指导开展村级扶贫各项工作。二是落实帮扶政策。围绕“两不愁 三保障”确保农危改、易地扶贫搬迁、控辍保学、安全饮水、医疗和养老、教育、就业等政策落实到位。按规定、标准发放种养殖产业扶持金、外出务工扶持金、小额扶贫贷款，积极开展农村实用技术教育培训，推进“万企帮万村”。三是激发内生动力。通过抓思想转变、技能培训、产业就业，解决“不想干”、“不会干”、“无门路”的问题，实现扶贫与扶智相结合，加快补齐贫困群众“精神短板”。四是加快产业发展。支持麦塘、铜洞冲等山区半山区苗族村寨大力发展花椒种植；大力发展麒麟山生态果林，推动优质梨、苹果、春晚桃、花椒、车厘子等果林业发展；完成土基甸道路建设，为该地大力发展大棚蔬菜提供良好的交通条件；加强农村群众适用技术教育培训，加大坡背富余劳动力转移输出，努力加快产业发展。 

　　（4）抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴。贯彻落实中央、省州市决策部署，围绕“三农”全面推进乡村振兴。 

　　（5）全面深化改革。全面落实党的十九届四中全会提出的重大改革举措，落实各项改革要求，落实好殡葬管理改革，深化“放管服”改革，做好权责清单增减变动工作，做好机构改革后续工作，做好撤镇设街道、村改居改革后的各项工作，积极引导街道和社区干部思想转变，开展城市建设新理论学习，主动适应城市化进程发展的形势和要求，从职能定位、服务管理、资源统筹等方面推进社区职能转变，服务好新区建设。 

　　（6）全面推进生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以滇南中心城市大气污染联防联治为驱动，深化工业企业大气污染治理。排查冶炼企业13家次，堆场及沙石加工企业60家次，依法查处货车夹带泥沙、沿路泼洒、未盖遮盖网等违法违规行为71起，处罚金73150元。深入贯彻《红河哈尼族彝族自治州大屯海长桥海三角海保护管理条例》，严格落实河（湖）长制，水污染防治、水生态保护和水资源管理水平不断提升。推进固体废物及重金属污染系统治理，严厉打击固体废物环境污染违法行为，上半年共出动300余人次，对冶化、沙石加工、砖厂、堆场、各种作坊、乱焚烧行为、排污沟渠等进行巡查、监管，共书写现场监察记录21份，填写巡查表23份。积极推进面山和水源保护绿化、城乡造林绿化、通道绿化、小流域综合治理等生态修复工程。 

　　（7）全面提升民生事业水平。协调推进全街道教育、卫生、计生、社会保障、基础设施等各项事业全面发展。“两基”成果、“两免一补”和“营养餐”政策得到巩固和落实。加强农村三级卫生服务网络建设，进一步加强和完善流动人口计划生育基层基础工作，大力实施就业和创业工程，全面落实各项就业创业优惠政策，积极扶持中小型企业创业。实施城乡社会保障体系建设工程，继续扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面。 

　　（8）全面防范化解风险保稳定。全面加强政治风险、经济风险、社会风险、自然灾害风险、意识形态领域风险、金融风险的动态监管与防控，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。严控政府债务增量，积极化解债务存量，严厉打击非法集资等违法金融活动。严格落实矛盾纠纷镇村联动化解机制，及时有效化解社会矛盾纠纷。完善“法律顾问”制度，充分发挥法律顾问在党工委、办事处制定重大决策中的积极作用。依法规范信访秩序，引导群众逐级理性表达诉求，坚决依法打击“无理缠访、闹访、非法上访”等行为，调处各类矛盾纠纷153件，调处成功153件。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，依法打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，大幅提高群众安全感、满意度。              （9）全面加强民族宗教管理。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，持续推进民族团结进步示范州建设，持续开展“十二”进活动。大力宣传贯彻党和国家的民族工作方针政策，结合脱贫攻坚，引导少数民族走因地制宜发展经济的路子，尊重民族民风民俗，认真做好辖区范围内的非物质文化遗产传承、发扬、挖掘工作。 

　　（10）发展社会主义民主政治。党工委加强对人大工作的领导，不定期听取工作汇报，人大工委在市人大的领导下，加大对办事处的工作监督力度，做好人大代表议案、意见建议办理。坚持政协工作“以人为本”的方针，要求各位委员适应新时期、新形势、新任务的要求，积极支持政协委员活动组开展调研、视察等活动，为委员知情明政、参政议政提供平台、创造条件，重视政协代表提案办理。加强完善大统战工作格局，支持民主党派参政议政，加强对宗教场所监控，做好防范和处理邪教问题工作，加强党外代表人士队伍建设，不断完善党外干部、党外后备干部和党外知识分子花名册“三册”管理工作，积极支持统战成员参加相关活动。 

　　（11）全面谋划“十四五”规划。总结“十三五”规划实施情况，做好“十四五”规划编制，围绕大屯新区为滇南中心城市中央活力区的定位，配合开展《个旧市大屯新区城市设计》等规划，申报“十四五”、“乡村振兴”、“3000万元重点项目”等项目计划，围绕生活居住、产业服务、公共服务、滨湖旅游度假等加快基础设施、产业转型升级、城市建设管理等各项事业发展，打造个旧城市转型和区域产业服务的重要承载区。 

　　   基层党建发展情况 

　　（1）深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神。制定年度学习计划，完善学习制度，以党工委理论中心组集中学、自学、党支部学习活动、领导干部在线学习、宣讲、上级调训等方式，结合乡村振兴、大屯新区建设、城市基层党建、征地拆迁等各项工作深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，并努力学以致用，将学习成果转化为实践成果。通过学习，进一步坚定理想信念，端正人生观、价值观、世界观、政绩观与权力观。提高执行力，增强政治敏锐性，贯彻落实上级党委政府各项决策和部署，严格执行各项规章制度，忠诚履责、勇于担当、敢于负责，带领全街道各族人民在其位谋其职、有作为善作为、敢于攻坚克难，在大屯经济发展和城市基层党建中展现新作为。 

　　（2）巩固主题教育成果。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固主题教育取得的成果。强化以党工委理论中心组集中学习，自学和各种活动方式自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规党纪，学习党史、新中国史，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，用好云南红色资源，弘扬云南光荣的革命传统，进一步拧紧党员思想“总开关”，增强广大党员“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个坚决维护”，推动大屯当前各项社会事业发展。 

　　（3）加强和改进宣传思想文化工作。加强经济社会发展进程中的先进典型、工作实绩、经验方法等正面宣传，结合征地拆迁、民生诉求等人民群众关心的热点、难点问题，加大对不稳定因素的关注力度，及时解决存在的问题和困难。配合做好个旧市庆祝中国共产党成立100周年筹备工作。始终把做好意识形态工作作为重大政治任务来抓，通过党工委会、理论中心组学习及书记例会、党员教育培训活动等形式，加强对党和国家的路线、方针、政策、社会主义核心价值观的学习，达到认知新常态、适应新常态、引领新常态。建立健全意识形态领域重大问题和突发事件处置机制，正面引导全街道干部群众思想。加强农村精神文明建设，加强农村文艺活动、村村响广播、宣传栏等宣传载体建设，加强文化市场管理，实施文化资源共享，做好非物质文化遗产保护，全力营造积极健康、和谐稳定的社会环境。 

　　（4）开展好“党建联盟”、“大党建”活动。以“一核五抓”的工作思路抓好城市基层党建，即：以党组织为核心，通过抓意识转变、组织覆盖、服务质量、基础打造、制度建设六个方面，为开展好“党建联盟”、社区“大党委”打下坚实的组织基础；强化政治引领、组织引领、能力引领，百分百落实街道“党建联盟”和社区“大党委”5个方面的主要职责，确保工作有形式、有内容、有成效，基层党建大提升；主动与辖区各领域党组织加强联络和沟通，落实明确双方需求清单、资源清单、项目清单，做好拓展和完善基层党组织功能、党员队伍教育管理、干部人才培养、困难矛盾互帮、资源共享等各项事宜，做实互助互赢；做好经费保障，保障“党建联盟”、社区“大党委”工作运转。 

　　（5）强化党员干部教育培训。继续培养“明白人、带头人”76名，加大“领头雁”培养力度，利用多种形式开展干部队伍和党员队伍党性教育、技能学习、实践操作培训教育，提升干部队伍整体素质。 

　　（6）做好干部选育。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新干部日常考核机制，加大干部执行力考核力度，注重干部绩效考核结果的运用，把日常考核、年度考核和执行力考核成效作为干部能上能下的重要依据，推动干部求真务实的干事创业，提前谋划明年社区“两委”换届工作，选育真正干事创业的社区干部。 

　　   （7）推进全面从严治党。以党政领导班子成员和各级党组织的党员干部为重点，加强和规范党内政治生活，推动各级党组织和全体党员遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略。 

　　（四）部门管理制度 

　　     政府制定了《大屯镇风险评估和控制方法》、《大屯镇合同管理方法》、《大屯镇建设项目管理办法》、《大屯镇内控制度通知》、《预算管理制度》等管理制度。全部资金由财政所统一管理。 在资金使用上一直按照相关财务管理制度规定执行，资金拨付有完整的审批程序和手续。按照财经制度的有关要求，做到专款专用，专人保管，保证资金使用的合规性。资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 

　　   二、绩效跟踪工作组织实施情况 

　　我街道对照部门整体支出绩效目标，对预算执行过程中的资金使用和管理等情况进行分析，及时掌握绩效目标的完成情况、实施进程。 

　　   三、第一二季度预算执行情况 

　　    2020年年初部门预算2042.55万元，1-6月拨付2304.54万元（含1-6月追加预算3698465.93万元）。 

　　    四、绩效目标完成情况 

　　 （一）产出指标完成情况 

　　财政拨款支出主要用于保障我单位机构正常运转、完成日常工作任务以及承担社会保险事业发展相关工作。基本支出，是用于保障机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、养老保险、医保等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、差旅等日常公用经费。 

　　（二）效益指标完成情况 

　　所有开支均按照财务管理制度执行，资金的使用严格把关，机关的日常工作运行得到保障。 

　　（三）满意度指标完成情况 

　　2020年第一二季度我单位较好的完成了绩效目标任务，日常管理工作均按照我单位相关管理制度执行，建立了工作有计划、实施有方案、日常有监督的管理机制，工作取得了较好的成效，效能得到了提高、获得了社会公众的好评。 

　　 另外个别的指标值进行了调整，一方面是因为年初制定指标值的时候很多部门还没有下达2020年指标任务，等到任务下达了又进行了相关的调整，另外一方面，由于今年受疫情的影响，一部分工作任务计划到下半年开展。 

　　五、存在的问题及原因分析 

　　随着财务工作日益细化，各项资金需要完全按照所下指标用途分类来使用，目前还需要进一步提升对预算的细化工作，加强对资金使用的前瞻性预估。财务人员业务水平仍需提高。 

　　   六、建议 

　　1、细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强内设机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。 

　　2、加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、财务严格核算，杜绝超支现象的发生。 

　　3、对相关人员加强培训，特别是针对《预算法》《行政事业单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，切实提高部门预算收支管理水平。 

　　    七、其他需要说明的问题。 

　　无 

　　                               个旧市大屯街道办事处 

　　                                 2020年7月15日