个旧市城市管理综合行政执法局2020年部门整体支出绩效自评报告

个旧市城市管理综合行政执法局部门

整体支出绩效自评报告

市财政局：

按照《个旧市财政局关于开展2020年度部门整体及项目支出绩效自评工作的通知》（个财预〔2020〕6号）要求，市综合执法局高度重视，结合实际对2020年度部门整体及项目支出绩效开展自评工作，现将自评情况汇报如下：

一、部门情况

（一）机构及人员情况

市综合执法局是在原住建局城市管理的基础上成立的政府工作部门，为正科级，配备局长1名、副局长3名，6名行政编制，实有在编8人，其中行政编4人，机关工勤4人，内设5个机构：办公室、人事计财科、法规科、综合协调科、审批督察科。

市综合执法局负责管理个旧市城市管理行政执法大队，核定事业编制60名；其中，队长1名，副队长4名；2020年二季度末实有在职在编39人。

（二）职责职能

一是宣传和贯彻执行关于城市管理综合行政处罚的法律、法规、规章和方针、政策；二是负责拟定个旧市城市管理综合行政处罚发展战略、中长期规划，经批准后组织实施；制定个旧市城市综合治理和专项治理方案和年度实施计划，并组织实施；三是负责对户外广告、霓虹灯、标识牌、大型标语、临街横幅等设置的审批和监督管理；四是负责对运载液体、沙石、粉尘物质的车辆准运的审批；五是负责对占用城市道路的审批；六是负责对城市管理综合行政执法人员的行政不作为或乱作为、不依法行政或处罚不当的行为做出纠正或查处；七是承担有关城市管理综合行政处罚工作方面的行政诉讼应诉和法规宣传教育工作；八是承办市人大、市政协的建议和提案，承办群众来信来访及举报和投诉；九是完成市委、市政府和上级机关交办的其他任务。

（三）年度工作目标及工作重点

个旧市城市管理综合行政执法局在个旧市委、市政府的正确领导下，在上级各部门的关心指导下，认真贯彻落实上级指示精神，围绕以城市管理为中心，坚持“以人为本、为民服务、强化管理、管好城市、美化城市”的目标，以精益求精为标准，创新长效管理机制，突出重点，着力以“绣花”功夫不断推进城市管理工作向精细化发展，现将2020年工作目标及重点工作一是维护城市环境秩序，守护“卫生城市”荣誉；二是规范发展“地摊经济”，释放城市新活力；三是结合城市管理职责，开展疫情防控工作；四是整治扬尘污染，保卫城市蓝天。

（四）部门管理制度

1.建立管理机制。加强领导，落实责任，充分认识预算绩效管理工作的重要性，树立正确的绩效观，切实增强主体责任意识。建立预算单位内部预算绩效管理工作协调机制，成立以局长为组长的绩效评估工作领导小组，对绩效评估工作进行指导协调和督促落实，形成了一把手总览抓、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓，人人有任务、人人有责任的工作格局。

2.加强制度建设。按照预算和绩效管理一体化要求，结合自身业务特点，优化预算管理流程，完善内控制度，明确部门单位内部绩效目标设置、监控、评价和审核的责任分工，加强财务与业务工作紧密衔接。

3.健全指标体系。建立健全核心绩效指标体系，明确绩效标准，规范一级项目绩效目标设置，理顺二级项目绩效目标逐级汇总流程，推动全面实施预算绩效管理工作常态化、制度化、规范化。

二、绩效跟踪工作组织实施情况

预算批复后，我部门对2020年度财政资金进行跟踪监控。监控对象为纳入2020年度市委市政府综合绩效考评的1个部门；监控范围为2020年度部门整体支出。本年度绩效跟踪监控工作，涉及部门整体支出应报1家，实报1家。我部门不涉及纳入预算批复的项目。

2020年受监整体收入累计预算安排590.05万元，其中：一般公共预算财政拨款590.05万元，政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营预算财政拨款0.00万元，事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，其他收入0.00万元，上年结转0.00万元。

2020年受监整体支出累计预算安排590.05万元，其中：一般公共预算财政拨款590.05万元（本级财力590.05万元，专项收入0.00万元，执法办案补助0.00万元，收费成本补偿0.00万元，财政专户管理的收入0.00万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0.00万元），政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营预算财政拨款0.00万元。

三、1-2季度预算执行情况

对比财政预算拨款进度统计，1-2季度财政累计拨款5411040.65元，实际支出资金 2827157.69元，完成支出进度为52.25%，绩效运行进度可控。

四、绩效目标完成情况

（一）维护城市环境秩序，守护“卫生城市”荣誉

1.严查占道经营，守护城市秩序。市综合执法局在日常工作中，坚持机动巡查与日常巡查相结合的方式，重点巡查主要街道是否存在占道经营行为。截至目前，今年共查处占道经营10887起、占道作业452起、占道堆放798起、占道停车982起。

2.立查立清小广告，去除城市牛皮癣。市综合执法局积极引导有需求的商户通过规范程序将广告张贴户外小广告规范发布专栏上。同时，坚持常态化巡查，对巡查过程中发现的违章小广告实行立查立清。截至目前，今年共清理违章小广告14236起。

3.严管建筑工地，维护道路整洁。为给市民营造一个更加舒适干净的生活环境，市综合执法局加强对建筑工地的管理。截至目前，今年共查处建筑工地、汽车泼撒污染路面10起；未封闭运输16起。

4.规范建筑垃圾处置，保护城市环境。为加强城市建筑垃圾管理，有效解决建筑垃圾造成的环境污染等问题，市综合执法局严格按照《个旧市关于办理建筑垃圾处置证的有关规定》审批办理《建筑垃圾处置许可证》《建筑垃圾准运证》，并按指定的地点倒放建筑垃圾。截至目前，今年共办理《建筑垃圾准运证》163起。

5.开展集中整治，杜绝违规垂钓。为构建整洁、优美、文明、规范、有序的城市环境，不断巩固“国家卫生城市”创建成果，5月25日，针对金湖边违规垂钓屡禁不止的情况，市综合执法局配合个旧市园林绿化局对金湖周边违规垂钓行为开展突击整治，共劝离违规垂钓人员21人，有效维护了城市环境秩序。

（二）规范发展“地摊经济”，释放城市新活力

为推动个旧“地摊经济”发展，在个旧市委、市政府的指导下，市综合执法局在充分考察实际情况后，将个旧市德政路鄢棚农贸市场作为全市首个开展“地摊经济”的场所，免费向流动商贩开放，场所内摊位均为非固定摊位。6月6日起，向流动摊位经营者免费开放鄢棚综合农贸市场3000余平方米的区域作为临时占道经营场所，共计257个摊位。6月13日起，指定大桥商业步行街作为新增的规范经营地点，共设立摊位130个左右，摆摊地点沿步行街主干道和小广场设置。

（三）结合城市管理职责，开展疫情防控工作

2020年上半年，新型冠状病毒感染的肺炎疫情席卷全国，市综合执法局认真贯彻落实习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，结合城市管理职责，为打好疫情防控阻击战贡献城管人的智慧和力量。

1.高站位强担当，凝聚共克时艰正能量。春节前后，新型冠状病毒感染的肺炎疫情迅速蔓延,市综合执法局迅速行动起来，于1月29日及时召开党组会议，迅速成立了个旧市城市管理综合行政执法局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部，负责统筹调度全局疫情防控工作。

2.守卡点防输入，堵住疫情蔓延“入口关”。2月10日，个旧市委市政府对进入市区车辆及人员进行管控，市综合执法局迅速响应，选派出55名人员将参与到管控工作当中，对照职责开展交通管控、拦停车辆、维护交通秩序以及检查、甄别等工作，切实为个旧市疫情防控把好了“第一道关卡”。

3.查市场巡街道，维护城市秩序不松劲。据统计，自防疫工作开展以来，共出动车辆累计1278次；出动人员累计9912人次；巡查清理市区及市场周边占道经营累计7322次；清理占道停车累计2506辆；教育人员累计8163人次。

4.多渠道广宣传，提振全民防疫精气神。利用城管队员工作区域范围广、接触面大的特点，市综合执法局不断创新方式方法，拓展宣传渠道，多措并举推进防疫知识的宣传。一是配备2台移动小音箱和4个“小蜜蜂”随身扩音设备，执法人员日常巡查过程中，分别在市区17条主要街道播放疫情宣传内容，对沿途群众进行防疫知识宣传，提高市民防控意识；二在八个综合执法局指定合法户外小广告规范发布专栏上张贴《如何预防新型冠状病毒感染肺炎》等宣传海报，方便市民阅读，扩大防疫知识社会知晓率，营造良好的城市宣传氛围。

（四）整治扬尘污染，保卫城市蓝天

为打赢蓝天保卫战，进一步巩固提升城市环境空气质量，市综合执法局结合自身工作职责，多措并举，对扬尘污染进行预防和治理。

1.加强工地管理，源头进行管控。严格施工扬尘监管，重点对建筑工地是否按要求设置硬质围挡、工地出入口是否硬化处理、冲洗设备是否完备、是否采取湿法作业等情况进行检查，要求建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”。规定进出工地的车辆需经冲洗设施处置干净后方可驶离工地，保证建筑垃圾运输车辆密闭、整洁出场。工地出入口要安排人员定期清扫保洁，采取防止扬尘措施，主要道路定期清扫、洒水。从源头杜绝扬尘污染的发生,对于措施不到位的建筑工地，责令其按规定整改。

2.加大车辆排查，严防路面污染。市综合执法局采取日常巡查与重点路段值守相结合的方式，一方面在城市市政道路、大型运输车辆频繁经过路段进行日常执法巡逻，另一方面在过境公路原州财校门口、云河路个旧一中后门设置值守点，对过往运输渣土的车辆进行检查和管理。截至目前，共查处建筑工地污染泼洒污染路面10起、未封闭运输16起。

3.强化监督力度，治理成效显著。利用好市区过境公路、大屯镇环海东路口、剪子路口、沙甸区鸡街镇冲坡哨、开远交界口设置的五个扬尘污染综合治理车辆泼洒执勤点，加大执法力度，同时，利用红河大道和古山道路岔口、甲介山道路岔口、金星化工厂道路岔口3个喷淋点，对过往车辆实行强制喷淋，减少扬尘污染。自喷淋点建成后，共清洗车辆24000余辆，有效减少了红河大道沿线货车扬尘污染。

（五）推进精细化管理，提高服务能力

1.强化信访提案办理，营造稳定发展环境。一是办理提案建议扎实严谨。2020年上半年，共受理群众来信来访、人大、政协提案77件，做到件件有答复，事事有回音，实现了回复回访率100%，满意率90%以上。

2.规范审批流程，优化营商环境。一是细化行政审批流程。严格在法定权限范围内实施行政审批工作。二是严格行政审批时间。三是严把受理事项初审关。2020年上半年，共办理行政审批事项2343件。

五、存在的问题及原因分析

预算执行与绩效运行“双监控”处于初步建立阶段，未成为预算管理常态，对于部门资金使用与管理存在偏差和滞后性。

六、建议

一是强化对资金绩效实现情况的责任约束，对专项资金偏离预算绩效目标的支出，及时采取有效措施予以纠正，进一步规范资金使用绩效。

二是加强财政资金使用效益跟踪“回头看”，对资金绩效运行状况，及时预控、查找资金使用和管理过程中的薄弱环节，提出纠偏措施；合理规划资金使用时效，确保后续绩效目标的有效实现提供有力支撑。

七、其他需要说明的问题

无。

个旧市城市管理综合行政执法局

                          2020年7月14日