个旧市住房和城乡建设局关于 《个旧市餐厨垃圾管理办法》听证会 听证结果的公告 （第3号）

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，根据《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》和《红河州人民政府重大决策听证制度实施细则》等有关规定，个旧市住房和城乡建设局于2024年11月14日举行了《个旧市餐厨垃圾管理办法》听证会，现将有关情况公告如下：

一、听证事由

对《个旧市餐厨垃圾管理办法》进行听证，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会准备及举行情况

（一）发布听证公告及听证资料送达

2024年10月31日，市住房和城乡建设局通过个旧市政府门户网站，向社会发布《关于举行＜个旧市餐厨垃圾管理办法＞听证会的公告（第1号）》，公告听证事项、听证时间以及听证代表和旁听人的报名时间、方式和要求等相关内容。

2024年11月6日，市住房和城乡建设局通过个旧市政府门户网站发布《关于举行＜个旧市餐厨垃圾管理办法＞听证会的公告（第2号）》，公布确定听证会具体举行时间、地点、听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表等事项。

2024年11月13日，向有关单位及各听证代表送达了《个旧市餐厨垃圾管理办法》（听证稿）等会议材料。

（二）听证会报名及听证代表情况

根据《红河州人民政府重大决策听证制度实施细则》的有关规定，本次听证会代表共有20名，由以下人员组成：人大代表、政协委员各1人，餐厨垃圾产生者代表6人，餐厨垃圾处置企业代表2人，职能部门代表10人。在《个旧市餐厨垃圾管理办法》听证会的公告（第1号）期限内，报名及邀请听证代表人员符合规定要求。最终本次听证会确定听证代表20人。

（三）听证会举行情况

听证会于2024年11月14日（星期四）15:00，在个旧市住建局五楼会议室举行。本次听证会设主持人1名、决策发言人2名、监察人1名、记录人1名。应到听证代表20人，实到听证代表20人（其中个旧市财政局经建科汤微娜因其他会议冲突，委托个旧市财政局经建科刘霞参会；八宝餐厅翟勇因事委托八宝餐厅翟华参会），实到人数符合三分之二以上听证代表出席的规定。

会议由市住建局党组成员杨向东主持，决策发言人张琳娜对《个旧市餐厨垃圾管理办法》起草背景、依据、起草过程、主要内容作说明，对听证代表提出的问题及意见建议进行了解释说明，听证监察人现场宣读了听证监察意见。出席听证会的听证代表有6人提出了意见建议，14人无意见。

听证会按照以下程序举行：

1.主持人宣读听证事项，介绍参会人员；

2.听证人（决策发言人）就《个旧市餐厨垃圾管理办法》（听证稿）主要内容作说明；

3.听证陈述人（听证代表）发表意见和提问；

4.听证主持人、听证人回答提问和就听证陈述人（听证代表）发言内容进行解释说明；

5.听证监察人宣读听证会监察意见；

6.听证会总结。

三、听证代表提出的主要观点、意见和建议

各方听证代表按照听证议程，进行了听证发言，提出了意见和建议，经梳理归纳如下：

（一）第五条中的“农村农业”改为“农业农村”；第二十一条第（一）条中的“在责任范围”建议改为“在责任区范围”。

（二）第六条第二款“综合执法部门配合住建部门查处餐厨垃圾投放、收集运输、处置中的违法行为。”和第二十三条“住建部门及市场监管、综合执法等有关部门应当建立投诉举报制度”，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条、第一百一十一条之规定，及《个旧市综合行政执法局职能配置、机构设置和人员编制方案》，市综合行政执法局无对餐厨垃圾投放、收集运输、处置的管理职能，建议删除与综合执法有关的条款及内容。

（三）市公安局已成立了生态环境与食品药品犯罪侦查大队，建议在第六条公安交警职责后增加“利用餐厨垃圾加工、生产并销售不符合安全标准的食品构成犯罪的，移送公安机关环食药侦部门依法追究刑事责任。”

（四）建议在第三章中细化违法行为的处置措施；第八、九条中细化餐厨垃圾产生者如能单独单独分离出泔水油、煎炸油和地沟油，收购企业可进行有偿收购的可能性。

（五）第十七条第（七）项建议设置油水分离器或隔油池理应在餐厨垃圾设施建设投产后，餐厨垃圾产生者应把产生的餐厨垃圾交付处置单位进行处理。

（六）第三十一条建议删除“乡镇人民政府（街道办事处）在环境卫生主管部门的统一指导下配合做好辖区内餐厨垃圾的收集、运输、处理和监督管理工作。”的工作职责。

四、听证机关对听证情况评说

本次听证会意义重大，各位听证代表从实际出发，本着认真负责、客观公正、实事求是的态度各抒己见，对《个旧市餐厨垃圾管理办法》的完善提出了科学的意见和建议，非常具有代表性及参考价值。

五、对听证会代表意见建议的采纳情况

各位听证代表提出的宝贵意见和建议，市住建局将进一步修改完善《个旧市餐厨垃圾管理办法》，形成最终成果，按照程序上报审查并公布实施。

个旧市住房和城乡建设局

2024年11月22日