2026年个旧市政府工作报告

政府工作报告

——2026年2月12日在个旧市第十八届人民代表大会

第六次会议上

个旧市人民政府副市长、代理市长 刘高伍

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年与“十四五”规划目标任务顺利收官

2025年，是“十四五”规划和“三年新突破”收官之年。这一年，习近平总书记亲临云南考察并发表重要讲话，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面提供了根本遵循。我们坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标^①、州委“337”^②和市委“337”^③工作思路，团结带领全市各族人民迎难而上、奋力拼搏，“三大经济”^④壮大提质，“八项行动”^⑤深入实施，“四个经济”^⑥多点突破，经济社会发展主要目标顺利达成，资源枯竭城市高质量转型取得阶段性成效，全市实现地区生产总值437.72亿元，增长5.5%。规模以上工业增加值增长11.4%，社会消费品零售总额增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、5.9%。过去一年，我们主要做了5方面工作：

（一）产业发展提速增效。一是新型工业化加快推进，八抱树化工园区认定通过省级专家现场评审，云铝润鑫4万吨/年铝电解固废资源综合利用等项目建成投产，上海有色网（个旧）金属交易中心获评第一批省级重点有色金属现货交易市场，成交额突破70亿元。二是高原特色农业提质提效，旱地优质稻种植面积突破万亩，粮食总产量达7.7万吨，实现稳中有增。设施渔业助推全市渔业全产业链升级，总产值达2.9亿元。年产1万吨速溶咖啡等项目落地建设，“大红屯”“云梯谷”“乍甸”“森林牧场”4个产品入选云南省“绿色云品”品牌，新培育农业龙头企业10户，农业总产值增长2.8%。三是旅居经济向新发展，山水云间小院获评全国乙级旅游民宿，个旧市动物园焕新开园，工人疗养院等温泉康养业态更新升级，全国滑翔伞定点联赛成功举办，“跟着赛事去旅行”曝光量超17亿次，旅居人数达2.2万人次，旅游总花费达42.6亿元。

（二）城乡建设协同推进。一是主城区城市更新成效明显，文明城市创建深入开展，完成老旧小区、棚户区改造292栋、89.5万平方米，7个保交房项目全面完成，惠及居民1.6万户。供排水、燃气等市政项目完工投用，绿美个旧建设有力推进，人均公园绿地面积达16.8平方米。二是大屯新区建设提质增速，市机关幼儿园大屯分园开园办学，星河高中主体完工，星光夜市建成投用。完成蒙自经开区红河综保区新海片区赋权23项，新区正迈向改革开放前沿阵地。三是鸡沙一体化加速发展，鸡沙片区交通互联、产业协同、生态共治取得新进展，泗水庄入园道路竣工通车，冲坡哨新材料产业园基础设施全面完成，危险废物柔性填埋场竣工投用，区域融合发展迈出坚实步伐。四是乡村振兴战略深入实施，建成11个“家门口”务工车间及5个就业孵化园，带动1400余名群众就地就近就业。沙甸金川、大屯小寨成功打造为乡村振兴村，全市农村居民可支配收入达26224元。五是基础设施建设补短强基，个温线、大贾沙线等7条公路建成通车；全省首个尾矿库分布式光伏项目实现并网投运；农村供水保障专项行动解决34个水窖村饮水安全问题。

（三）改革开放纵深推进。一是科技创新成果丰硕，2024年全社会研发强度达2.48%，排全州第1。新增省州院士专家工作站4个，云锡“多源含锡物料绿色冶金技术及应用”获2025年度云南省拟提名国家科学进步奖、5G数字工厂^⑦项目入选工业和信息化部“2025年5G工厂名录”，科技工作得到省政府领导肯定批示并推送中央科技办。二是重点领域改革全面深化，国企改革发展三年行动圆满收官，7户平台企业压减退出，市旅投公司入选2025年省文化和旅游新业态企业。“云表通”^⑧省级试点有力推进，完成“五减一优”^⑨审批事项减负259项。新增“名特优新”^⑩个体工商户52户，每千人拥有企业数达17户。三是招商引资成效显著，成功引进水产品加工等项目39个，完成省外到位资金35.9亿元，实际利用外资210万美元。

（四）绿色转型成效显著。一是督察反馈问题整改有力有序，脱硫石膏渣、危废处置等长期困扰个旧的生态环境问题得到有序解决，大屯海脱劣和违规建设人工岛问题整改稳步推进。二是环境质量向优向好，大屯海3号沟、5号沟水质达地表水Ⅳ类，倘甸双河、金湖保持脱劣水平。全面完成大屯片区144个堆场整治，阳山片区历史遗留风险管控等项目加快实施。2025年市区空气质量优良天数比例达96.4%，较去年提升5.4个百分点。三是增绿减碳扩面提效，修复历史遗留矿山1000亩，完成森林抚育6000亩，退化草原修复1万亩，云锡成为全国锡行业首个国家级碳排放标准化试点单位。

（五）民生福祉持续增进。一是就业形势总体稳定，全年推送岗位4.4万个，实现农村劳动力转移就业6.8万人，城镇新增就业5128人。二是“一老一小”服务保障持续巩固，新增民办养老机构3家，189名留守老人、1069名留守儿童实现全方位照顾。三是教育质量稳步提升，学前、小学、初中教育教学质量全州领先，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率位居全州前列，顺利通过国家学前教育普及普惠县创建。四是优质医疗更加可及，市人民医院在全国三级公立医院绩效考核中评级A档，实现全州A档医院零的突破。健康县城建设获省委、省政府通报表扬。五是文化事业繁荣发展，市博物馆在全省免费开放绩效评价中位列第1。成功举办各类文化惠民活动112场，惠及群众达23.4万余人次。六是民族团结进步工作成效显著，实施民族地区协调发展项目11个，打造大屯街道幸福社区、沙甸街道冲坡哨2个互嵌式社区。沙甸社区居民委员会、蔓耗镇人民政府等6个单位获评省、州“民族团结进步先进集体”。七是社会治理效能提质增效，锡城街道劳动人事争议调解中心荣获2024年度全国工作突出人事争议调解组织。安全生产形势总体稳定，治本攻坚60项任务圆满完成。

一年来的工作殊为不易。面对复杂多变的外部环境和诸多困难挑战，我们承压前行、负重奋进，以市委实干促发展“十个一批”攻坚行动^⑪为抓手，推动经济稳健前行、社会和谐稳定，向全市人民交出了一份合格答卷。

各位代表！过去五年是个旧发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们经受住了世纪疫情冲击、经济增长失速、重大风险挑战等多重困难压力，较好地完成了“十四五”规划各项目标任务，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。

过去五年，我们坚持以高质量发展为主线，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长4.6%，对全州经济增长贡献率保持在14%左右。产业投资、民间投资占比较“十三五”末分别提高13.4个、9.9个百分点。三次产业结构比例从“十三五”末6.5:51:42.5调整为6:40.8:53.2。连续5年上榜中国西部地区综合竞争力百强县市。

过去五年，我们着力推动产业转型升级，现代产业体系加快构建。云南个旧产业园区规上工业总产值、“四上”企业^⑫营业收入分别迈上200亿元、400亿元台阶，年均分别增长9.5%、23%，位列全州9个省级开发区第2位。锡产量年均超12万吨，稳居全球第1，形成全球唯一完备的锡产业链，有色金属及新材料产业产值达677.2亿元，较“十三五”末增长92.3%；以米、乳、鱼、药为主的特色产业体系实现研发到深加工链式发展，农产品加工产值年均增长13.9%，与农业总产值比达2.6:1；建成老阴山景区、梨源哨冲等5个国家3A级以上景区，打造滑翔伞、梨花谷、尼格泉“新三样”旅居品牌，接待国内外游客2243.2万人次、旅游总花费240.4亿元，较“十三五”分别增长10.5%、5.8%。

过去五年，我们持续改善基础设施条件，保障高质量发展的能力明显增强。个旧站、建（个）元高速等重大交通项目相继投用，建成农村公路31条116.9公里，行政村（社区）通畅率达100%；石洞坝水库、邦干水库建成蓄水，新增供水管道473.1公里，完成水土流失治理面积142.4平方公里；全州首个20万千瓦共享储能项目顺利投产，猴子山风电建成投运，发电总装机容量提升至63.6万千瓦；中国电信国家级云节点“红河天翼云”落地个旧，建成红河数智港、中电子红河先进算力中心，完成5G基站安装699个。

过去五年，我们统筹推进新型城镇化和乡村振兴，区域发展更加协调均衡。持续优化“三城协奏”^⑬发展格局，颁布实施《云南省红河哈尼族彝族自治州个旧城市管理条例》，上榜云南省城镇老旧小区改造优秀典型县。星河路、环湖西路等11条新建道路投用，同步建成140公里雨污管网及智慧地下管廊，打通城市“断头路”16条，新增停车位4717个，完成源正年产6万吨再生铅、沙甸民族团结进步主题公园等35个产业和基础设施项目建设，大屯新区基础设施更加完备，鸡沙片区嵌入式发展步伐加快，市区“绿养锡都 花漫金湖”成为常态；乡村振兴全面推进，建成224个绿美乡镇及村庄，农村居民人均可支配收入较“十三五”末增长42.7%。

过去五年，我们坚决打好三大攻坚战，生态环境质量持续好转。完成58个各级环保督察反馈问题整改。重金属减排削减率达18.1%，超额完成“十四五”目标任务。冶炼废渣堆场原位风险管控技术成为国家应用试点项目之一，阳山生态公园被生态环境部作为典型案例推广。完成大屯海流域33个村庄截污工程和大屯海64个入河排污口整治，大屯海、金湖水体各项指标逐步改善。空气质量优良率较“十三五”稳步提升。

过去五年，我们始终抓好创新引领和扩大开放，发展动力显著增强。全市研发投入和研发强度稳居全州第1，新增国家高新技术企业13户、省级科技型中小企业50户，分别居全州第2、第1；开放发展实现重大突破，成功发布个旧锡价，推动2025年世界锡产业链大会在个旧召开，吸引资源、技术、市场向个旧聚集，锡产业全球影响力大幅提升。成功招引52个亿元以上项目，引进国内外资金较“十三五”增长1.3倍。

过去五年，我们优先稳就业、保民生，群众幸福指数稳步提升。市级财政支出80%以上用于民生领域。实现3万人次城镇新增就业、31万人次农村劳动力转移就业；新建改扩建校舍17.5万平方米，和平小学大屯校区、个旧二中等84个项目建成投用，个旧一职中建成“数据标注产业^⑭培训中心”，云锡职业技术学院创成省级工匠学院；荣获第四届中国健康县域大会医共体建设示范奖，2次获评“云南省健康县城建设突出县市”；沙甸街道被列为第一批全国民族团结进步示范单位培育对象，打造省级、州级民族团结进步示范单位37家；“平安个旧”建设深入推进，刑事案件发案率较“十三五”末下降74.7%，“十四五”期间未发生重特大安全生产事故。高质量办理人大代表建议780件、政协提案561件，完成惠民实事50件，群众幸福生活可感可及。

过去五年，我们持续加强自身建设，服务发展的水平不断提升。始终把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。带头过“紧日子”，“三公”经费预算较“十三五”末下降32.9%。深入推进“清廉云南”建设个旧实践，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。深入开展作风革命、效能革命，认真践行“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，以过硬作风保障经济社会高质量发展。

各位代表！这些来之不易的发展成绩，是党中央坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府、州委州政府和市委有力领导下，全市各族人民、社会各界人士同心同德、团结奋斗的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻个人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持帮助个旧建设发展的省州驻个单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！展望未来，我们发展还面临不少困难和挑战：经济质效提升后劲不足，城乡融合发展不均衡，生态环境保护与治理任务艰巨，民生保障仍有短板，风险防控有待加强。同时，少数干部在解难题、促发展上能力不足。对于这些问题，我们将精准施策，逐一破解，绝不辜负全市人民重托和期盼。

二、科学绘就全市“十五五”高质量发展新蓝图

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。国家推动东、中、西部产业梯度有序转移，实施高质量共建“一带一路”、新时代西部大开发等国家和省级重大战略、重要政策持续在红河州叠加，与个旧市资源禀赋、产业基础、开放优势、优良生态、人文环境高度契合，有利于把资源优势转化为发展优势，有利于强化区域协作联动，有利于绿色低碳产业发展，有利于城乡基础设施能级提升。总体来看，发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要乘势而上、顺势而为、因势而谋，坚持胸怀大局、勇于创新、拉高标杆、实干攻坚，科学谋划“十五五”经济社会发展工作，在中国式现代化进程中开创个旧发展新局面。

市人民政府根据中共中央、中共云南省委、中共红河州委及中共个旧市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，编制了《个旧市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》。全文已提交大会审查，我就总体要求、主要目标和重点工作作简要阐述。

“十五五”时期全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，围绕以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局^⑮，协调推进“四个全面”战略布局^⑯，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”^⑰的总纲，按照省委“3815”战略发展目标、州委“337”和市委“337”工作思路，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦资源型城市转型升级目标，坚定不移推进转型发展、绿色发展、开放发展、创新发展、融合发展、安全发展，全面建设绿色转型的新型工业化强市、共同富裕的民族团结进步示范市、开放向新的活力精品城市，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标和任务是：紧扣到2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化目标，持续“做大总量、提升质量、积蓄能量、汇聚力量”，力争用5年时间实现“七个全面”^⑱发展目标。重点抓好10方面工作：一是扎实推动高质量转型发展，坚持大兴产业、大干工业、主攻制造业，着力打造云南战略性有色金属产业基地、稀贵金属加工中心，加快建设云南新型工业化强市；二是大力培育新质生产力，深入实施创新驱动发展战略，抢抓“人工智能+”^⑲发展机遇，一体推进教育科技人才发展，着力提升科技创新能力，加快建设创新发展高地；三是进一步深化改革，推进体制机制创新，增强内生动力，激发开放活力，全面塑造开放发展新优势；四是加大生态环境治理，以生态问题治理为关键，深入推进高质量生态文明建设，谱写绿美个旧建设新篇章；五是加快农业农村现代化，聚焦促农增收核心任务，统筹产业发展和乡村建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴；六是统筹推进新型城镇化，加快融入“蒙个开”城市圈建设，围绕提升城市能级做好“三城协奏”文章，协同推进南部区域差异化特色化发展；七是激发文化创新创造活力，以锡文化铸魂、遗产活化塑形、产业融合赋能，大力推动文旅体深度融合发展，建设工业特色文化强市；八是持续增进民生福祉，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，推动共同富裕迈出坚实步伐；九是以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步示范创建，系统推进我国宗教中国化，扎实推进中华民族共同体建设；十是统筹发展和安全，扎实推进基层善治，健全发展安全体系，完善公共安全治理机制，提升社会治理效能，建设更高水平平安个旧。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。站在中国式现代化个旧实践新的历史起点上，我们坚信，在市委领导下，全市上下团结一心、苦干实干、奋勇争先，集中力量办好自己的事，就一定能够将“十五五”的宏伟蓝图转化为锡都大地可感可及的美好现实。

三、奋力实现“十五五”良好开局

2026年，是“十五五”规划实施的开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，找准推动转型发展的工作着力点，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，积极服务融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，扎实推进新一轮“三年行动计划”，因地制宜探索转型发展新路径，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步。

2026年主要预期目标建议为：地区生产总值增长4.5%以上，产业投资占比保持在60%以上，地方一般公共预算收入增长2%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放完成州级下达目标。实现上述目标，我们要深刻领会和把握“五个必须”^⑳的规律性认识，全力打好“两大攻坚战”“三大持久战”^㉑，持续推进“六项行动”“四个经济”“三大保障”^㉒，聚焦“八个攻坚发力”^㉓及“十个方面”重点工作^㉔，围绕“八个方面攻坚突破”^㉕，重点抓好7方面工作：

（一）深入挖掘消费和投资潜力

一是激发多元消费活力。用好用活国家“两新”政策及彩云系列消费劵，带动家电、汽车等大宗消费稳定增长。推动“锡嘟嘟”“个旧各位”“融媒文创”等一批原创消费平台提质扩面。大力发展“首发经济”“首店经济”^㉖，提升金湖商圈、大屯新城集市、沙甸美食街等消费集聚区品质。优化社区商业布局，加快建设“一刻钟消费圈”。完善城乡冷链物流设施，发展共同配送、即时零售等模式，打通农产品进城和工业品下乡“最后一公里”。

二是持续扩大有效投资。精准招商引资，围绕5条重点产业链^㉗延链补链强链，建立“一项目、一领导、一方案”包保机制，确保年内完成重点产业项目签约不少于40个，总投资不低于40亿元。探索飞地经济，推动乡镇飞地项目实现零突破。大抓项目投资，抓实项目攻坚年，实施好“九大攻坚行动”^㉘，用好“一系一库一清单”^㉙成果，确保“十五五”规划纲要和各专项规划项目前期工作启动率达30%，新开工重大产业项目20个以上、总投资达30亿元以上。坚持投资于物与投资于人有机统一，出台争资争项激励政策，完善2026年“百项百亿”重大项目清单^㉚，实施供水管网提升改造及自来水厂设备更新等11个“两新”“两重”^㉛项目。深入落实《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，推出民营经济准入项目清单，推动民间资本持续扩大生产性服务业等领域投资，确保民间投资、产业投资占比保持在50%、60%以上。

（二）持之以恒壮大现代产业

一是优化提升支柱产业。主攻现代化工业，聚焦“五做一培”^㉜发展方向，发挥上海有色网（个旧）金属交易中心作用，加快建设个旧锡铟交易中心，确保入驻企业突破150户。推动盛云锡尾矿及冶炼废渣资源化利用技改等项目投产达效，抓好振兴10万吨电铅绿色升级改造及有价金属综合回收利用、天黎铅银废料绿色环保综合利用、云铝润鑫10万吨再生铝资源综合利用、红河砷业2万吨/年含砷物料资源化利用等项目建设。完成个旧锡矿采矿权延续登记工作。确保新增规模以上工业企业5户以上，规上工业增加值增长6.5%以上。做优现代化农业，实施“链主引领、科技赋能、标准筑基、品牌跃升”四大行动，建好阳山联农带农现代农业产业园，运营好大屯乡村振兴产业园，加快建设林下道地中药材品种选育保供基地，服务兴啡（云南）年产1万吨速溶咖啡粉加工项目一季度竣工投产。确保申报“绿色食品牌”产品不少于4个，新培育农业龙头企业5户，农林牧渔业总产值增长4%。做精文体旅产业，深化“1+2+N”旅居发展工作思路，主动融入“滇南最美乡愁之旅”文化旅游带建设^㉝，培育乡村旅居重点村7个，实现旅居人数增长10%以上。完善文旅产品营销机制，启动选矿厂片区活化利用及炼厂片区改造等项目，推动龙园水上乐园开园营业，提升荣军院等运营质效，举办超级越野跑等优质赛事及游泳、足球等传统赛事，拓展滑翔伞、梨花谷、尼格泉“新三样”特色IP影响力，持续打响“旅居云南·好玩个旧”品牌，确保旅游总人数突破472万人次，旅游总花费增长5%以上。

二是培育战略性新兴产业。实施产业创新工程，强化高纯铟、砷化镓、靶材、电子银浆等新材料制造技术研发，推动鑫联环保ITO靶材、个旧展创有色研究中心冶金工程技术研发基地等项目建成投产，抓好西南区域特殊类别危险废物（砷渣）集中处置中心、云铝润鑫合金生产线升级改造等项目建设，积极招引高性能电子级和光伏级银浆生产线等项目。壮大发展数字经济，加快八抱树化工园区管理平台、西南砷处理中心数字工厂等新型基础设施建设，建成高质量数字集，拓展云锡“5G+”智慧冶炼工厂应用场景。大力发展低空经济产业，拓展“低空+”^㉞应用场景，探索建立城乡无人机配送网络，推广无人机在山区农业、物流运输、矿山巡检、社会治理等领域的应用。

三是壮大发展园区经济。深化“管委会+公司”^㉟模式。加快八抱树化工园区、北部选矿园区二期建设，强化冲坡哨新材料产业园及循环经济产业园产业项目招引。抓好云南华鼎100万吨/年冶炼废渣资源化综合利用、晟好新能源液体空分等项目建设，推动达明威铅锌冶炼渣综合利用项目年内开工，做好云锡化工新材料产业链升级、锡化工新材料中试平台等项目前期，加快金荣冶炼厂搬迁入园，确保园区规上工业总产值达255亿元以上。

四是强化科技创新支撑。支持云锡加快锡深加工自动化设备升级改造、锡产业链生产制造数字化转型升级及锡铟实验室中试基地建设，建好全球锡冶炼行业首座“灯塔工厂”^㊱。推动振兴集团、鑫联环保等民营企业与高校、科研院所合作建立科技创新平台，突破一批关键技术瓶颈。统筹全市资源，推动建设中试基地联盟，实现资源共享。完善高新技术企业、科技型中小企业梯度培育机制和人才引培机制，新增国家级高新技术企业3户、省级科技型中小企业6户，引进“高精尖”人才15人以上，确保全社会研发经费投入增长6%以上。

（三）激发改革开放活力

一是建设一流营商环境。全面落实“五统一、一开放”^㊲基本要求和“全国一张清单”^㊳管理模式，开展妨碍全国统一大市场建设整治工作。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。抓好打造一流营商环境、促进经营主体提质增效三年行动2.0版，全力攻坚经营主体引培，常态化落实“政企面对面”“局长坐诊接诉”“企业安静期”等机制，抓好2026年度清理政府拖欠企业账款工作，确保“五上”企业^㊴新增20户以上。

二是提升重点领域改革质效。深化行政管理体制改革，推进事业单位用人制度、分配制度和资产管理体制改革，加快高中教学改革、医疗卫生体制改革。深化集体林权制度改革，探索林木权质押贷等模式。推进农村土地制度改革，节约集约农村集体经营性建设用地，开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作。统筹推进财税体制改革。实施新一轮国企改革发展三年行动，抓实国企实体化市场化转型，稳妥审慎推进3户平台企业退出，举全市之力帮助市城发集团、市产发集团实现脱困发展，推动国企减亏扭亏，实现国企营业总收入16.8亿元以上。

三是培植壮大财源。开展财源振兴三年行动，加快建设“五个财政”^㊵，推动税源最大程度转化为税收收入。强化税费共治，精准征管、堵漏增收，提升水资源、成品油行业税收质效，稳妥承接消费税增收环节后移。严格执行预算绩效管理体系，严禁无预算、超预算支出。全面盘活闲置资产，推动不良资产减亏增效。

四是持续推动高水平对外开放。协同推进“口岸+腹地”一体化发展，加强与“五区”^㊶联动，探索运用“飞地”共建、联合招商、资源整合等模式承接产业转移。支持矿产品供应链企业入驻个旧集聚发展，服务好鸿宁矿业等企业在东南亚国家开拓矿产市场，提高有色金属供应链保障能力。大力发展跨境电商，加快龙工场（滇南）数字贸易产业服务基地建设，培育不少于2户市属国企开展进出口业务，确保外贸进出口总额增长5%。

（四）加快绿美个旧建设

一是深入打好污染防治攻坚战。持续做好大气联防联治工作，推进秸秆资源化利用率达90%以上，确保全市空气质量优良天数比例保持在98%以上。推进集中式饮用水源地规范化建设，完成老虎山冲、冲坡哨污水处理厂应急处置修复及黑神庙、火谷都片区涉重金属地表径流收集处置，确保全市国控省控断面水质优良率稳中有升，大屯海实现脱劣。推动午锡选厂、部队营区等重点区域固废异位风险管控，加快老虎山、阳山片区等重金属污染源风险管控，完成历史遗存脱硫石膏渣减量化安全处置，确保建设用地安全利用率达100%。继续推行领导干部包保各级环保督察反馈重点问题攻坚行动，坚决完成大屯海违规建设人工岛、兴华锌业露天堆放危险废物等问题整改。

二是统筹推进生态系统优化。加快推进10个历史遗留矿山生态修复。大力实施城市面山通道绿化、石漠化生态治理等工程，完成营造林1.1万亩。健全生物多样性保护体系，扩大珍稀濒危物种保护范围，加强极小种群物种保护，维护生态系统多样性和稳定性。

三是加快绿色低碳发展。严格落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系^㊷，开展八抱树化工园区低碳建设，加快重点企业绿色转型。推动猴子山、莲花山风电扩建项目建成并网发电，力争火谷都尾矿库光伏、白石岩风电等项目开工建设，确保新增新能源装机14万千瓦以上。抓好林业碳汇资源储备，加快林业碳汇试点建设，因地制宜发展林药、林菌、林禽等林下经济。推广新能源交通工具应用，新增新能源汽车充电桩100枪以上。

（五）统筹推进城乡协调发展

一是加快提升主城区品质。扎实推进全国文明城市创建，制定实施精品城市三年行动计划，推进老旧小区改造1995户、城市CD级危房改造300户，加快生活垃圾收转运设施设备更新改造、七层楼及八号洞片区排水防涝等项目建设，打通民权路“断头路”。抓实“建好房子”与“卖好房子”两件事，建好樱花小区旅居房源，探索实施房地产“房票政策”^㊸，新建商品房销售面积不低于1万平方米。深化红河数智港AI视频融合与城市综合治理平台应用，提升现代化治理水平。

二是推进大屯新区产城融合。系统提升市政设施保障能力，全面开展大屯片区雨污管网普查，加快实施大屯新区排水防涝设施改扩建（二期）、大屯片区供水管网改造等项目建设，确保海湾一号御澜台实现年底预售。协调推动环湖西路与观光北路衔接路段建设。全面向蒙自经开区红河综保区新海片区放权赋能，做好教育、医疗等优质公共服务资源梯度转移，促进新区产城人融合发展。

三是推进鸡沙片区建设。加快构建“一核两廊两片三区”^㊹的发展格局，抓好红河州个旧市生活垃圾分类处理、鸡沙片区道路联通及提升工程等项目建设。完善现代化物流枢纽网络，建好轻工产业园，推进个旧货运枢纽建设，培育A级物流企业1户。加强城乡规划衔接，优化空间布局，打造“和和美美一家人”互嵌式社区^㊺。

四是推进乡村全面振兴。新建高标准农田5200亩，确保粮食播种面积和总产量分别稳定在23万亩、7.7万吨以上。做好第四次全国农业普查。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施新一轮促农增收三年行动，新建“家门口”务工车间8个。做强“一袋米、一瓶奶、一尾鱼、一味药”优势产业链，建设蓝莓种植数字化创新应用基地、现代农业规模化种植示范基地。持续提升城乡联通水平，力争松树脑—麻栗树等9条农村硬化路建成通车。运用好“千万工程”^㊻经验，建成宜居宜业和美乡村2个，加快推进3个乡村振兴村补短板，推动生活垃圾收运处置实现行政村全覆盖，确保农村生活污水治理率达70%以上，卫生户厕覆盖率超89%。

（六）持续增进民生福祉

一是健全高质量社会保障体系。加大创业就业培训扶持力度，分类做好高校毕业生等重点群体就业工作，确保新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业6万人以上。持续加大城乡低保、特困供养、临时救助对象等保障力度，实施高质量参保扩面增效行动，确保基本养老、医疗保险参保率均稳定在95%以上。加大对“一老一小”的关爱服务，加强农村留守儿童和困境儿童精准帮扶，完成适老化改造400户。

二是繁荣发展社会主义文化。做好第四次全国文物普查，抓好锡器制作技艺、矿山歌谣等非遗项目的保护传承与活化利用，做好跟着非遗去旅游等宣推，积极筹备白鹇奖、彩云奖等评选。持续开展“好玩个旧”系列文化惠民活动，推出“戏曲进乡村”“四季村晚”等100场以上惠民演出。加强本土题材文化作品的创作扶持，营造良好全民阅读氛围，着力建设“书香个旧”。

三是加快健康个旧建设。深入推进紧密型县域医共体^㊼、“家门口”好医院建设，加快2个省级临床重点专科建设，全力提升个旧市中西医结合医院运营质效，确保县域内就诊率稳定在90%以上，基层门急诊占比65%以上。深入推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”，深化健康县城建设。倡导积极婚育观，落实国家和省级育儿补贴等政策，健全普惠托育服务设施，推动市人民医院、市妇幼保健院建设生育友好医院。

四是办好人民满意的教育。加快义务教育优质均衡发展，进一步提升中小学办学质效，促进学生身心健康发展。实施高中教育提质振兴计划，探索普通高中紧密型集团化办学，确保特控线上线率逐年提升10%以上。深化职业教育“校企合作”“普职融通”^㊽，精准培养高素质技能人才。加快个旧一中教师学生宿舍及个旧三中提升改造、市教体局幼儿园等项目建设。落实进城务工人员随迁子女、留守儿童和残障儿童等特殊群体教育保障政策，促进优质教育资源共建共享。

（七）建设高水平平安个旧

一是开启民族团结新征程。用好用活个旧市铸牢中华民族共同体意识主题教育中心等平台，推进中华民族共同体建设，不断构筑中华民族共有精神家园。深入推进“三项计划”^㊾，实施民族团结进步“十县百乡千村万户”^㊿示范引领建设工程5个，做好沙甸街道全国民族团结进步示范区创建工作。系统推进我国宗教中国化，提升宗教事务治理法治化水平，促进宗教和顺。

二是提高重点领域安全水平。坚持总体国家安全观，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强非煤矿山、危化工贸、高层建筑、食品药品等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生。完善“1262”精细化预报与响应联动机制51和地震“123”快速响应机制52，加强基层防灾减灾能力建设。用好用足增量政策，稳妥有序化解存量债务、坚决遏制新增债务，构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。

三是提升社会治理效能。深化“平安个旧”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，抓实命案防控工作，保持对盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等突出违法犯罪的严打高压态势，确保群众安全感综合满意率保持在97%以上。坚持和发展新时代“枫桥经验”53，全面推广基层治理“1053”红河模式54，深化矛盾纠纷排查化解。推进法治建设，高质量编制并实施“两规划、两方案”55，常态化纠治执法突出问题，健全行刑衔接机制，提升行政执法效能。

此外，我们要进一步做好史志、哲学社会科学、决策咨询、审计、检验检测、供销、港澳台侨、档案、慈善、红十字等工作，切实保障妇女儿童、残疾人和青少年合法权益，支持各民主党派、工会、共青团和妇联开展工作，持续加强退役军人服务保障，推进军地“双拥”共建，增进军政军民团结。

各位代表！新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们将持续强化政府履职能力，努力建设人民满意政府。进一步强化政治引领，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持在市委的领导下开展工作。进一步严格依法行政，坚持科学、民主、依法决策，认真接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协和社会各界民主监督，办好人大代表议案建议和政协提案，建设高水平法治政府。进一步提升履职效能，坚持有效市场和有为政府相结合，做到既“放得活”又“管得好”。树立正确政绩观，带头“过紧日子”，兜牢“三保”底线，持续整治形式主义为基层减负。着力提升政府系统履职能力和从政素养，坚持转作风、提效能，从小处着手，以提高服务企业办事效率、严肃会风会纪等为切入点，狠抓政府系统作风建设。深化实干促发展“十个一批”攻坚行动，严格执行抓落实“五个一”工作机制56，确保工作说了就算、定了就干、干就干好。进一步坚守清正廉洁，持之以恒推进全面从严治党，坚定不移开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进清廉云南个旧实践，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，防范重点领域腐败、新型腐败和隐性腐败，织密织牢防腐促廉的制度笼子。

各位代表！凝心聚力担使命，奋楫争先启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和市委的领导下，坚定信心、齐心协力，埋头苦干、奋勇前进，交出“十五五”开好局和本届政府收好官的优异答卷，推动“世界锡都”全面向新而行，在中国式现代化进程中开创个旧发展新局面！

名词解释

①省委“3815”战略发展目标：2022年，中共云南省委十一届三次全会提出要3年上台阶，紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；8年大发展，聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；15年大跨越，锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化，即“3815”战略发展目标。

②州委“337”工作思路：2022年，中共红河州委九届四次全会提出要锚定“三个阶段”奋斗目标（三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越）；建成“三个示范区”（绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区）；建设“7个红河”（实力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、和谐红河、平安红河），即州委“337”工作思路。

③市委“337”工作思路：2023年，中共个旧市委十四届三次全会提出市委“337”工作思路，即：锚定“三个阶段”奋斗目标（三年新突破、八年大发展、十五年大跨越）；高质量建成“三个示范”（云南新型工业化强市、全省生态文明引领高质量发展示范区、全国民族团结进步示范市）；着力建设“七个个旧”（实力个旧、创新个旧、活力个旧、幸福个旧、绿美个旧、和谐个旧、平安个旧）。2026年，中共个旧市委十四届九次全会对市委“337”工作思路进行了升华，即：锚定“三个阶段”奋斗目标（三年新突破、八年大发展、十五年大跨越）；高质量建成“三个示范”（全面建设绿色转型的新型工业化强市、共同富裕的民族团结进步示范市、开放向新的活力精品城市）；着力建设“七个个旧”（实力个旧、创新个旧、开放个旧、幸福个旧、绿美个旧、和谐个旧、平安个旧）。

④三大经济：中共云南省委十一届四次全会明确提出要一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，即三大经济。

⑤八项行动：2025年，中共个旧市委经济工作会议上提出要实施“三大经济”提质行动、实施消费提振行动、实施重大项目攻坚行动、实施财源振兴行动、实施国企改革攻坚行动、实施“营商个旧”品牌提升行动、实施惠民便民服务行动、实施“平安个旧”建设行动。

⑥四个经济：2025年，州委九届八次全会暨经济工作会议提出，大力发展路衍经济、流域经济、低空经济、旅居经济。

⑦5G数字工厂：指利用第五代移动通信技术作为核心网络，深度融合物联网、大数据、人工智能、数字孪生等新一代信息技术，对传统工厂进行全方位、全链条的数字化、网络化、智能化改造后形成的现代化生产模式。

⑧云表通：一种政务数字化改革和基层减负的创新应用模式。其核心是通过数据共享和系统打通，将原本需要基层人员重复填报给不同部门的多个表格，整合成一份标准化、可共享的通用电子表格。

⑨五减一优：指行政审批服务提质增效“减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动、优服务”专项行动。

⑩名特优新：指“知名”“特色”“优质”“新兴”个体工商户。

⑪实干促发展“十个一批”攻坚行动：2025年，中共个旧市委为推动经济高质量发展，提出开展集中攻坚行动，即聚焦经济转型招引一批产业项目，聚焦投资扩大建成一批标杆项目，聚焦环境整治解决一批生态难题，聚焦乡村振兴补齐一批短板弱项，聚焦改善民生办好一批惠民实事，聚焦信访难题化解一批矛盾纠纷，聚焦基层治理破解一批突出问题，聚焦安全稳定排解一批风险隐患，聚焦作风建设纠治一批“四风”顽疾，聚焦党建引领选树一批先进典型。

⑫“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐业企业、规模以上服务业企业。

⑬三城协奏：推动主城区、大屯新区、鸡沙片区一体化协同发展。

⑭数据标注产业：为人工智能模型训练提供“教材”和“燃料”的基础性服务行业。他通过人工或辅助工具，对原始数据（如图片、文本、语音、视频）进行打标签、标框、注释、分类等处理，将其转化为机器可识别和学习的标准化数据。灵小宝（上海）科技有限公司与市产发集团在个旧一职中合作建设个旧市数据标注基地。

⑮“五位一体”总体布局：2012年11月17日，中国共产党第十八次全国代表大会召开，大会报告首次提出“五位一体”总体布局，即将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”纳入中国特色社会主义事业的总体布局。

⑯“四个全面”战略布局：2020年，党的十九届五中全会明确提出全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，即“四个全面”战略布局。

⑰一个跨越、三个定位、开创发展新局面：习近平总书记3次亲临云南考察并发表重要讲话，深刻阐述了新征程上云南发展的根本性、战略性、全局性问题。一个跨越是指努力闯出一条跨越式发展的路子；三个定位是指努力成为全国民族团结进步示范区、努力成为全国生态文明建设排头兵、努力成为面向南亚东南亚辐射中心；开创发展新局面是指解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。

⑱七个全面：《中共个旧市委关于制定个旧市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出7个方面的主要目标，即转型发展全面突破、改革创新全面深化、开放发展全面提升、生态治理全面优化、城乡发展全面融合、生活品质全面改善、发展安全全面巩固。

⑲人工智能+：将人工智能技术作为核心驱动力和赋能工具，与经济社会各领域进行深度融合，催生新业态、新模式、新产业，重塑生产生活方式的过程。他是类似“互联网+”的升级概念，强调AI技术对千行百业的渗透性、赋能性和变革性。

⑳五个必须：2025年，中央经济工作会议上，习近平总书记提出了做好新形势下经济工作的规律性认识：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

㉑两大攻坚战、三大持久战：2026年，《云南省政府工作报告》提出，两大攻坚战是指全力打好产业转型升级攻坚战、全力打好防范化解重大风险攻坚战，三大持久战是指扎实推进乡村全面振兴持久战、扎实推进美丽云南建设持久战、扎实推进边疆治理持久战。

㉒六项行动、三大保障：2025年，州委九届八次全会暨经济工作会议提出，深入实施“三大经济”壮大提质、消费提振、重大项目攻坚突破、财源振兴、国企改革攻坚、“营商红河”品牌提升经济转型升级“六项行动”，做好新型城镇化和乡村全面振兴协调推进、保障和改善民生、统筹发展与安全“三项保障”。

㉓八个攻坚发力：2026年红河州委经济工作会提出，在产业转型升级上攻坚发力、在扩大有效投资上攻坚发力、在深化改革开放上攻坚发力、在推进乡村全面振兴上攻坚发力、在生态文明建设上攻坚发力、在保障和改善民生上攻坚发力、在防范化解重大风险上攻坚发力、在边疆治理现代化上攻坚发力。

㉔“十个方面”重点工作：2026年，州政府工作报告安排部署10个方面重点工作任务，分别是壮大现代产业新优势、拓展内需新空间、强化创新驱动新引擎、激发开放发展新活力、绘就绿水青山新画卷、开启民族团结新征程、书写乡村振兴新答卷、拓宽协调发展新路径、续写幸福生活新篇章、开创社会治理新局面。

㉕八个方面攻坚突破：2026年，中共个旧市委经济工作会安排部署8个方面攻坚突破，分别是聚焦大抓产业攻坚突破、聚焦大干项目攻坚突破、聚焦提振消费攻坚突破、聚焦开放发展攻坚突破、聚焦生态治理攻坚突破、聚焦实体经济攻坚突破、聚焦城乡统筹攻坚突破、聚焦品质生活攻坚突破。

㉖首发经济、首店经济：首发经济是指企业首次发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术等活动的总称。首店经济是指区域借助自身特有的资源优势，吸引品牌开设首店，并且通过首店在当地的持续运营，对城市活力产生影响的一种经济形态。

㉗5条重点产业链：中共个旧市委经济工作会提出要打造5条重点产业链，即有色金属及新材料产业链、绿色环保及新能源产业链、高原特色农业及生物医药产业链、现代服务业及文旅产业链、数字经济及低空经济产业链。

㉘九大攻坚行动：云南省研究制定了《推动2026年一季度经济平稳开局工作方案》，在全力抓项目促投资方面提出，开展项目谋划储备、提高投资效益、园区提质增效、提速项目建设、强化要素保障、扩大产业投资、提振民间投资、规范招商引资、优化营商环境9大攻坚行动。

㉙一系、一库、一清单：根据红河州经验做法，建立完善个旧市重大项目推进机制。一系是指个旧市“十五五”规划体系，一库是指个旧市“十五五”项目总库，一清单是指列入市级“十五五”规划纲要专栏的项目清单。

㉚“百项百亿”重大项目清单：根据红河州“千项千亿”重大项目清单，制定个旧市投资超过100个，总投资超过100亿元的重大项目清单。

㉛两新、两重：两新是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。两重是指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

㉜五做一培：《中共个旧市委关于制定个旧市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出的有色金属产业发展思路，即做强锡铟产业链、做大铜产业链、做优铝产业链、做深铅锌产业链、做精银产业链，培育壮大稀贵金属产业链。

㉝“滇南最美乡愁之旅”文化旅游带：是云南省着力打造的文旅品牌，聚焦滇南地区（主要包括红河、普洱、西双版纳、文山等地）独特的自然生态、民族文化与田园乡愁，展现中国传统文化中“乡愁”情感与现代旅游的融合。

㉞低空+：依托低空空域，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，实现与相关领域融合应用。

㉟管委会+公司：当前产业园区体制机制改革的主流模式，核心是通过“政企分开、政资分离、管运分离”，构建“小管委、大公司”的协同治理格局，实现政府战略引领与市场化高效运营的有机统一，破解传统园区行政化运营效率偏低、融资渠道狭窄、专业能力不足等痛点，推动园区高质量发展的新型管理运营模式。结合个旧实际，即为：云南个旧产业园区管理委员会+个旧市园区投资开发有限公司。

㊱灯塔工厂：被称为“智能制造示范工厂”，通过数字化、网络化和智能化手段，运用先进的工业4.0技术和理念，实现生产过程的全面自动化、精确化和优化。这些工厂代表了当今全球制造业领域智能制造和数字化的最高水平，是引领制造业转型升级的重要方向标。

㊲五统一、一开放：五统一是指统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，一开放是指持续扩大对内对外开放。

㊳全国一张清单：指市场准入负面清单管理模式，旨在建设全国统一大市场。

㊴“五上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐业企业、规模以上服务业企业、有资质的房地产开发经营企业。

㊵五个财政：指健康财政、安全财政、发展财政、民生财政和质效财政。

㊶五区：指蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口边境经济合作区和中国（红河）跨境电子商务综合试验区。

㊷碳达峰碳中和“1+N”政策体系：是中国为实现碳达峰、碳中和目标而制定的系统性政策框架。其中“1”代表《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署；“N”则包括《2030年前碳达峰行动方案》以及重点领域和行业政策措施和行动，如能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域的实施方案，各地区的碳达峰行动方案，以及支撑措施如科技创新、绿色金融、国际合作等。

㊸房地产“房票政策”：个旧市为推动危房改造工作，探索出的工作模式，即危（旧）房价值评估后用于抵换新房购房券，称“房票”，不记名、不找零、不贴现、不计息。

㊹一核两廊两片三区：个旧市为推动鸡沙片区协同发展，提出鸡沙一体化生活服务核心，乍甸河生态廊道和沙甸河生态廊道，个旧市绿色低碳循环产业园片区和个旧市新材料产业园片区，鸡街火车站商务片区、鸡街米轨风情体验区和沙甸民族团结商业休闲街区。

㊺“和和美美一家人”互嵌式社区：云南省构建互嵌式社会结构和社区环境的经验做法，主要内容是各民族群众在共同生活中相互尊重、相互帮助、和谐共处，形成互嵌式社会结构和社区环境，如同一个大家庭般团结友爱。

㊻千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

㊼紧密型县域医共体：指将县域内的县级医疗机构和基层的乡镇卫生院，通过一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益几方面的共同体，以县带乡、以乡带村，形成梯次帮扶的带动。

㊽校企合作、普职融通：校企合作是指学校与企业建立的一种合作模式，旨在通过整合学校与企业的资源，实现人才培养与产业需求的精准对接，强调在校学习与企业实践相结合，是一种“双赢”的发展路径。普职融通是指职业教育与普通教育相互融合的一种人才培养模式，核心在于打破传统教育体系中两类教育之间的壁垒，实现资源共享、学分互认、学籍双向流动，为学生提供更加灵活和多元的成长路径。

㊾三项计划：是国家层面的重要部署，是新时代党的民族工作的一项重要任务。具体指各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

㊿十县百乡千村万户：云南省民族团结进步示范引领工程。即建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区），并在示范村（社区）中选择创建10000户民族团结进步示范户。

51“1262”精细化预报与响应联动机制：是云南省防汛救灾工作的一项创新举措，指气象部门提前12小时、6小时、2小时，分三个时段递进式将强降水(≥50毫米）落区预报精细到县、乡镇。应急响应端要12小时划定防范重点区，包乡包村干部进驻重点乡镇，开展隐患排查、群众预警；6小时预置救援力量与物资，组织独居老人、留守儿童等特殊人群优先转移，必要时停工停业；2小时危险区域人员全面转移，落实“停课、停运、停市”等措施，救援队伍待命。

52地震“123”快速响应机制：地震灾害发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。

53新时代“枫桥经验”：是习近平新时代中国特色社会主义思想在基层治理领域的生动实践，是党领导人民推进基层治理现代化的重要经验，主要内容是在党的领导下，依靠群众、发动群众，通过自治、法治、德治相结合，运用数字化手段和多元化纠纷解决机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态的一套行之有效的基层社会治理方案。

54“1053”红河模式：指“十户一格、五网一体、三级联调”的小网格治理模式。

55两规划、两方案：两规划是指《法治个旧建设规划（2026—2030年）》和《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》，两方案是指《个旧市法治政府建设实施方案（2026—2030年）》和《个旧市法治社会建设实施方案（2026—2030年）》。

56抓落实“五个一”工作机制：中共个旧市委为深入开展作风革命效能革命提升行动，进一步提振全市上下干事创业精气神，务实高效推动各项工作落地落实、创新突破，制定个旧市抓落实“五个一”工作机制，即发展要事“一个库”，责任传导“一杆子”，服务保障“一组团”，督促考核“一盘棋”，典型引路“一标杆”。