文字解读|个旧市餐厨垃圾管理办法（个政办规〔2025〕1号）

一、起草背景

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系百姓健康和社会安定。据不完全统计，个旧市餐饮服务商户约1300家 ,每年约产生10000吨餐厨垃圾。餐厨垃圾与其他垃圾相比,具有水分、有机物、油脂及盐分较高，易腐烂等特点，既不能满足垃圾焚烧的要求，也不宜直接填埋，处理不当可能对人体健康和生态环境构成极大威胁。因此，制定《个旧市餐厨垃圾管理办法》规范餐厨垃圾收运、处置体系，加强流向监控、形成闭环管理，使其减少危害实现变废为宝，促进餐厨垃圾减量化、资源化和无害化。

二、起草依据

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

2.《中华人民共和国食品安全法》

3.《城市生活垃圾管理办法》

4.《城市市容和环境卫生管理条例》

5.《城镇排水与污水处理条例》

6.《餐饮服务食品安全操作规范》

7.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》

8.《云南省红河哈尼族彝族自治州个旧城市管理条例》

三、结构和内容

《办法》共五章三十三条。

第一章总则，第一至第九条共9条，明确了适用范围、名词解释、协调议事机构、住建、市场监管等有关部门职责、餐厨垃圾收运、处置实行有偿服务、餐厨垃圾产生者按规定缴纳生活垃圾处理费。

第二章规划和建设，第十条至第十三条共4条，明确了市容环境卫生规划、餐厨垃圾设施建设等要求。

第三章餐厨垃圾的产生、收集运输、处置和监督管理 ,第十四条至第二十四条共11条，明确了餐厨垃圾收集运输、处置实行特许经营，以及餐厨垃圾产生者、收集运输单位、处置单位、餐厨垃圾管理责任人应当遵守的相关规定及建立健全监督管理、投诉举报制度。

第四章法律责任，第二十五至三十条共6条，明确了上位法处罚依据、处罚标准及行使上位法执法权的职能部门。

第五章附则，第三十一条至第三十三条共3条，明确了参照执行本办法的范围及负责解释部门、施行时间。

四、需要说明的问题

《办法》在法律责任上严格根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规进行了明确，无自设处罚条款。