个旧市人民政府办公室关于印发个旧市2025年一季度开好局工作方案的通知

各乡镇（街道），市直有关部门：

《个旧市2025年一季度开好局工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年2月21日

（此件公开发布）

个旧市2025年一季度开好局工作方案

为深入贯彻省、州推动2025年一季度经济良好开局工作方案，认真落实市委经济工作会议决策部署，抢抓机遇、提振信心，稳定预期、激发活力，进一步巩固和增强经济回升向好态势，推动2025年一季度全市经济实现“开好局”，特制定本方案。

一、主要工作目标

一季度，力争地区生产总值增长5%以上。其中：农林牧渔业总产值增长3.5%，规模以上工业增加值确保正增长，本地建筑业产值增长10%，批零住餐销售（营业）额分别增长15%、10%、10%、10%，商品房销售面积不低于1万平方米。固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收支增长2%、1.5%。

二、工作措施

（一）出台一批政策。制定《个旧市2025年稳增长政策清单》，围绕产业发展、园区经济、扩大内需、优化营商环境、民生保障等重点工作，逐项明确政策要点、实施目标、责任部门、出台时限，分期分批适时推出具体政策举措，进一步提高经济政策的针对性、时效性和“含金量”，最大限度释放政策红利。制定出台市级经济运行监测预警4.0版机制，提高经济运行分析前瞻性、精准性。（市发改局牵头，市级行业部门按职能职责分工负责）

（二）扩大一批投资。聚焦“两重”、“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债券等扩大有效投资的存量政策，启动“重大项目攻坚突破年”活动，全力打好项目谋划、落地开工、入库纳统、项目推进、竣工投产、要素保障6个攻坚战，加强资金统筹，在4月前完成60%的项目前期费拨付，确保项目前期保障有力。印发《个旧市2025年“百项百亿”重点项目清单》，谋划储备重点项目161个、总投资320亿元、年度计划投资73.9亿元，推动100万t/a冶炼废渣资源化综合利用等14个重大项目纳入省级重大项目和“重中之重”项目清单管理，开工盛云锡尾矿及冶炼废渣资源化利用技改项目、云南云铝润鑫铝业有限公司电解烟气深度治理等4个重点产业项目，确保一季度固定资产投资增长7%，其中产业投资12.7亿元，增长7%以上。（市发改局、市工信局、市能源局等部门及各乡镇（街道）按职能职责分工负责）

（三）释放一批产能。着力抓好春耕春播、农资备供，落实7.14万亩夏粮种植任务，推进早稻及春播旱粮生产，大力发展设施农业，落实好设施农业投资奖补政策，加快乳业、渔业等优势特色产业集群发展，推动莲花山乡村振兴产业融合发展示范园（二期）达产达标，加快云南天空牧场乳肉兼用型奶牛产业园示范、倘甸现代鱼苗繁育基地、南部特色农业产业园、2024年高标准农田等重点项目建设，确保农林牧渔业总产值增长3.5%。全力推动辖区内重点工业企业尽快实现节后复工复产，重点对春节后复产的19户企业复工复产情况及存在困难问题持续跟进，针对长时间未复工复产的企业，逐一助力纾困。开展11户年产值10亿元以上重点企业帮扶活动，保障企业用工稳岗，力争规模以上工业企业一季度达产满产，确保规模以上工业增加值正增长。（市农业农村局、市工信局等部门及各乡镇（街道）按职能职责分工负责）

（四）促进一批消费。用足用好“两新”加力扩围等政策，抢抓手机、平板、智能手表手环等纳入支持范围政策机遇，组织汽车、家电家装、手机数码、电动自行车企业开展进机关、进农村活动。开展元旦、春节等系列主题活动，推动“节庆文化”向“节庆经济”转变，不断释放文旅经济活力。拓展无人机表演业务，打造城市滑翔伞训练基地。开展金湖商圈、县域商贸体系建设，动员商贸流通企业积极参加“银政互动 乐购红河”“彩云消费券”“四季促消费”等一系列促消费活动，持续扩大加级寨梨花谷、梨源哨冲影响力，精心策划推出精品旅游线路，打造普洒河、尼格、小蔓堤等新兴乡村休闲旅游目的地影响力。推动工人疗养院高品质运营，确保批零住餐销售（营业）额分别增长15%、10%、10%、10%。（市工信局、市市场监管局、市文旅局等部门及各乡镇（街道）按职能职责分工负责）

（五）招引一批项目。开展签约、在谈、目标企业“三张清单”精准招商活动，重点突出新材料产业园、化工园区精准招商，重点引进有色金属及新材料、有色金属精细化工、电子信息等企业，有针对性地承接引进产业链、配套链，积极做好蒙自经开区配套产业承接，持续推进7300吨砷制品、展创冶金工程技术研发基地、展创多元有色金属合金真空分离等项目。突出路衍经济、流域经济、低空经济、旅居经济等应用场景招商，抢占消费领域“新赛道”，以生态旅游、旅居养老为主题，招引一批特色民宿、精品露营、农业观光、体育休闲等旅居产业项目落地实施。确保新引进亿元以上产业项目2个以上。（市投资促进局牵头，市级各部门和各乡镇（街道）按职能职责分工负责）

（六）盘清一批增量。持续推进重大能源项目建设，确保一季度麒麟山集中式光伏、锡城共享储能开工建设，加快推进猴子山、莲花山2个风电扩建项目前期工作，力争一季度华电新能源公司实现纳规。加大本地建筑业企业扶持力度，指导帮助企业提升资质等级、扩大经营规模，严格落实经营地统计原则，全面排查法人异地经营产业情况，依法依规开展主营业务纳统服务工作，力争本地建筑业产值增长10%。优化“五上”企业监测管理方式，将房地产开发经营企业纳入监测管理范围，开展2025年第一轮税务、统计、市场管理等企业信息摸底排查工作，建立“五上”增量潜力企业储备库。启动8大重点服务业企业培育攻坚突破行动，制定分季度、分部门、分行业培育计划，力争每家责任部门培育纳规1户重点服务业。（市发改局、市住建局、市市场监管局、市教体局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市交运局、市文旅局、云南个旧产业园区管委会、市产发集团、市城发集团等部门及各乡镇（街道）按职能职责分工负责）

（七）兑现一批承诺。认真落实各项粮食和农业生产支持政策，足额发放耕地地力保护、农机购置与应用补贴等，保障种粮农民收益，鼓励多种粮、多生产，全力保障粮食安全。用好个人住房贷款优化调整政策，因城施策发放购房补贴，全面落实契税减免政策。积极落实“高效办成一件事”工作要求，全力推行“规范办、马上办、网上办、就近办、一次办、满意办”，不断提升政务服务效能，持续优化行政审批服务，力争一季度全市企业、个体工商户分别净增850户、1200户以上。按照住房公积金贷款“应贷尽贷、应放尽放”原则，提高贷款审批和发放效率，力争一季度发放住房公积金贷款2000万元。（市农业农村局、市市场监管局、市住房公积金中心等部门及各乡镇（街道）按职能职责分工负责）

（八）落实一批要素。用好地方政府专项债券、保障性住房贷款支持盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策，开展存量商品房春节促销系列活动，持续做好房地产白名单扩围增效，3月底前帮助符合条件的项目申报纳入“白名单”贷款支持。严格落实全省降物流成本政策，推动新能源货车市内高速通行费用减免10%优惠政策应享尽享。积极谋划个旧市乍倘线改扩建工程，推动项目前期工作。聚焦用地、用林、用电、用水、用气、用工、用钱“七大要素”，建立重大项目全要素保障工作联席会议机制，加强对省级重大及重中之重等重大项目的服务力度，优先给予土地、环评、能评等要素保障，提高要素分配质效。深入开展金融支持项目融资提速专项行动，向金融机构推介一批有融资需求的重大项目清单。（市住建局、市交运局等部门及各乡镇（街道）按职能职责分工负责）

（九）扩大一批就业。紧抓春节期间农村劳动力转移就业工作的黄金期，开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，主动对接群众务工需求和企业用工需求，开设返岗“直通车”，免费“点对点”护送直达，着力推进农村劳动力转移就业，力争一季度农村劳动力转移就业达6万人。做好2025年农村劳动力职业技能培训，因地制宜开展一批特色技能培训；同时，根据地方特色产业及用工需求，引导职业院校、培训机构与企业开展合作，根据企业需求开展委托培训、订单培训，培训后直接入企就业，力争一季度完成不少于200人的补贴性职业技能培训。（市人社局牵头，各乡镇（街道）按职能职责分工负责）

（十）健全一批机制。研究出台经济运行监测预警4.0机制，构建税收收入、用电量、信贷增减量等核心指标为基础的经济运行先行指标监测体系，畅通数据指标信息归集渠道，搭建“税电银”智慧化监测平台，探索历史数据拟合、未来运行趋势两方面成果运用。研究出台重大项目管理3.0机制，制定出台“1+2+2”系列文件（1个总方案、2张清单、2个规范文件），进一步健全重大项目管理机制体系。（市发改局牵头，市级各部门按职能职责分工负责）

三、工作要求

（一）加强监测预警，推动经济高开稳走。市发改局要牵头抓好经济运行监测预警，聚焦重点指标、重大项目、头部企业，有针对性地开展穿透式分析，统筹好规上与规下、限上与限下、存量与增量，确保顺利实现预期。各乡镇（街道）、各部门要围绕“开好局”目标任务，全力挖掘存量潜力，充分培育增量，细化确定月度目标，坚决做到以月保季，确保“条块”目标与总体目标充分衔接、支撑有力。

（二）加大宣传力度，唱响经济光明论。各乡镇（街道）、各部门要积极做好社会预期引导，及时报道一季度“开好局”重大活动开展、重大项目建设情况，宣传典型经验和亮点成效，营造拼经济、抓落实的浓厚氛围。市发改局、市统计局要持续用好经济运行新闻发布制度，按时序组织召开2024年全年、2025年一季度国民经济运行情况新闻发布会，系统抓好政策解读、亮点宣传和形势解析，旗帜鲜明唱响中国经济光明论。

（三）强化督办落实，提升工作质效。2025年4月8日前，各乡镇（街道）、各部门要将贯彻落实本方案情况报市发改局，市发改局梳理汇总后向市委常委会、市政府常务会报告，纳入一季度市委经济运行专题会议通报范围。