个旧市教育局对政协个旧市十二届二次会议第108号提案的答复

民进个旧市委：

　　你们在政协个旧市十二届二次会议上提出的《关于深化教育改革  为个旧市民提供更好更公平的教育的建议》的第108号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、夯实基础，全面提高教育保障水平

　　个旧市委、市政府始终坚持“教育优先发展”的理念，把教育事业发展纳入全市国民经济和社会发展规划，坚持教育经费优先安排，教育困难优先解决，形成了“党委重视教育，政府统筹管理教育，人大、政协监督教育，部门配合支持教育，新闻媒体宣传教育，社会各界参与教育”的良好局面。按照义务教育法完善义务教育经费保障机制，积极实施国家“两免一补”政策，2017年教育经费“三个增长”均比上年增加。2017年教育费附加收入2606.71万元，全部用于教育；2016年以来，市级财政每年按土地出让总收入2%的比例计提教育资金，用于学校基础性建设，改善学校硬件条件，为教育教学的可持续良性发展奠定坚实的基础。

　　二、补齐短板，整体提升教育发展水平

　　（一）积极推进学前教育公益普惠，扩大农村普惠性幼儿园覆盖面

　　按照省教育厅和州教育局要求，于2017年开始全面实施“一村一幼”和“班改幼”项目建设规划工作。通过对有条件的学前班进行维修改造，将学前班改建为独立设置的幼儿园；在没有任何学前教育机构的行政村，通过对中小学闲置校舍进行维修改造，规划建设村级幼儿园。到2020年全市所有村委会基本实现学前教育全覆盖，使农村适龄幼儿能就近接受学前教育，努力改善农村幼儿园的办园规模和质量，不断扩大农村普惠性学前教育资源，解决“入园难”问题，为我市普及学前教育打下基础。

　　（二）认真实施《个旧市进一步提升教育教学质量三年行动计划》

　　旨在以强化教学常规管理为核心，加强教师队伍建设为重点，打造高效课堂教学模式为突破口，扎实开展工作，全面提高教育教学质量。三年内实现小学教育教学均衡发展，初中学业水平、高考成绩逐年进步，全市教育教学质量一年有新气象，二年有新进步，三年上新台阶。

　　一抓常规。认真落实《云南省中小学教学常规管理指导意见》《红河州中小学教学教研常规管理工作实用手册》,将学校常规管理工作做细、做实。降低工作重心，坚持局领导挂钩联系学校制度，通过开学检查、定期或不定期巡查，年终考核等方式对学校（园）的各个教学环节、日常工作进行检查。与各学校（园）签订各类责任目标，将要求学校要达到或完成的各类工作细化为工作任务作为年终考核依据。

　　二抓队伍。一是加强干部队伍建设。坚持党管干部的原则，抓学校领导班子建设，调整、配齐、配强各校干部，建立完善教育系统后备干部库。近三年共调整机关科室长、校级干部175人次，储备了203名后备干部。构建了一支作风正、业务精、管理水平高、创新能力强的高素质学校领导干部队伍。二是加强教师队伍建设。注重教师专业成长，打造一批学科领军人物。通过开展国、省、州、市、校五级培训，不断加强对教师、校长以及教育管理干部的培训提升。2013年—2017年，共计培训教师达近3万多人次。目前，个旧市共有特级教师4人，省州市级学科带头人35人、骨干教师245人，校级骨干教师549名。

　　三抓科研。目前，个旧市基本形成了较为稳定的工作思路和工作机制，上半年主要开展毕业年级的备考指导工作，下半年开展教学竞赛和教学视导。有针对性地制定全市大教研活动主题，将定向教研、诊断式教研工作常态化，全市教研工作已初步建立长效机制。一是充分发挥教研员和骨干教师的指导作用，每学期安排不少于二次的全市教研活动，扎扎实实地抓好小学、初中的教学质量，加大对薄弱学校的指导力度，提高我市基础教育的整体水平；二是实行定向教研，促进学校均衡发展。在优秀学校和薄弱学校之间开展“聚焦课堂，互动研讨”等活动，辐射全市初中课堂教学，切实解决老师在教学过程中关注的难点、热点问题，提高解决问题的实效性；三是加强名师队伍建设。协同西南大学建立小学语文、数学和中学语文三个学科的工作坊。建立、健全骨干教师、学科带头人、优秀教师的示范、引领、交流等管理机制，把工作热情高、教研能力强的骨干教师、学科带头人、优秀教师安排、交流到教科研和教学一线前沿，引领全市教育教学活动，实现优秀资源共享；四是引入高水平专家团队，助力个旧教育发展。针对个旧市初中教育质量偏低的问题，积极引进以朱维宗教授为核心的管理团队，其中常驻管理团队5名，专家团队10名。旨在通过引入优质教育资源，辐射带动全市基础教育创新发展。五是教培中心积极开展诊断式教研活动，根据各学校的具体实际，组织专家深入学校调研，制定课改计划，帮助学校深入实施课改，解决课改中的疑惑，积极开展有效课堂、高效课堂研究，努力提高课堂教学的效果。六是指导开展课题研究工作，十二五期间我市立项的十二项州级课题顺利签定验收，其中二项达到州内领先水平，三项达到州级先进水平，其余验收。2016年市级课题结题30项；2017年州级课题结题12项，州级课题立项35项；2018年市级课题立项53项（其中：规划课题21项，小课题32项）

　　四抓课堂。全市各义务教育阶段学校严格执行国家课程计划，切实做到开齐课程、开足课时。根据校情精心策划课程设置和课时安排，完善课程体系的顶层设计。同时，加强课堂教学过程的监管力度，充分发挥课堂教学主渠道作用，提高教学效率。构建和完善有效（高效）课堂教学模式，使课堂实现“高效率、高效益、高效果”的目标。通过有效（高效）课堂的实施，实现高考、初中学业水平考试成绩逐步提升。

　　五抓质量监控。建立健全教育教学质量评价体系。全市组织开展四—八年级的质量抽测、统考统评，进行一年一度的质量分析，用科学的评价体系督促各学校全力提升教育教学质量。设立义务教育学校教学质量奖及高考质量奖。小学奖项设为：教育教学质量奖（按学校所在区域进行分层奖励）、素质教育特色奖。初中奖项设为：教育质量优秀奖、教学质量巩固率奖。高中奖项设为：教育教学质量奖、优秀奖。

　　六抓改革。完善健全绩效激励机制，以绩效考核为契机，建立“优绩优酬、多劳多得”的教师分配制度。今年各学校的绩效工资改革踏上了“破冰”之旅，真正打破了级别界限、职称界限，营造了学校比、学、赶、超的良好工作氛围。下一步要进一步完善方案，加大教学质量奖惩力度，真正体现“优绩优酬、多劳多得”，充分调动教师的积极性。

　　七抓素质教育。全市各级各类学校体卫艺工作开展有声有色。组织开展迎五•一城乡环境卫生大扫除万人行动、小学校开展乒乓球比赛、中小学生校园足球联赛、中小学生田径运动会等丰富多彩的文体活动。2017年，我市学生在省、州、市各级比赛中成绩斐然，在全州中小学生运动会上，我市勇夺金牌和团体总分两项第一。

　　在州委、州政府的坚强领导下，在州教育局的正确指导下，个旧教育办学条件得到了明显改善，教学常规得到了较大提升。学前教育全面发展，公、民办幼儿园办园规模和办园质量齐头并进、春色满园。2015—2017年，新增幼儿园14所；基础教育止跌回升，2017年红河州首次进行义务教育阶段学校统测，抽测科目中，四年级数学和七年级数学排名分别居州第二名，五年级语文和八年级语文排名分别居州第三名；职业教育发展迅速，连续三年，招生人数依次为98人、405人、507人，中职招生成效显著；民办教育规范有序，逐步走上规范化的发展轨道；普通高中努力前行。2017年高考，全市一本上线人数比上一年增加64人，上线率提升了3.22个百分点，600分以上人数34人，州内排名第三，红烟奖获奖人数比去年增加了2人，北大录取人数为2人，985大学录取人数为32人，211大学录取人数为95人。

　　（三）深化校企合作、产教融合，加快推进现代职业教育体系建设

　　个旧一职中结合市场人才需求，学校对开设专业进行了优化设置。开设有建筑类、机械机电类、信息技术类、旅游服务类专业，并组建以特色专业为核心，相关专业为主体，延伸专业为补充的专业群。其中省级骨干专业：建筑工程施工；州级骨干专业：服装设计与制作、机电技术应用。2017年下半年以来，学校在原有品牌专业基础上，根据市场需求提升老专业品牌，新增四个专业：航空服务、飞机维修、法律事务、电子商务。与云南轻纺职业学院签订联合办学协议，在机电设备维修与管理、服装设计与工艺专业开展五年一贯制全日制大专人才培养。与云南开放大学科技开放学院联办建筑工程施工、机电技术应用、汽车运用与维修，旅游服务与管理（高铁列车乘务方向），网站建设与管理（大数据营销方向）专业。与云南司法警官职业学院中高衔接联办法律事务专业。

　　在继续开展与苏州美山子制衣公司校企合作联合办学的基础上拓展新的合作项目：与山东航铁集团云南分公司合作，成为红河州高铁和邮轮服务人才培训基地；与四川西南航空职业学院签订合作协议，采用“2+1+3”模式，中专大专连读，重点为各航空公司和机场培养空中乘务员、安全保卫员、民航安检员、飞机机电设备维修等专门人才。与深圳奋达网络教育发展有限公司通过“校企合作，专业共建”的模式，在计算机专业（艺术传媒方向）共同培养中高级实用型人才，实现社会、学校、企业、学生四赢的办学愿景。

　　三、多措并举，有效激活教师成长动力

　　（一）实施师德师风建设工程，创设良好的育人环境

　　教育党工委始终把师德师风建设放在队伍建设的首位，认真贯彻落实《中共个旧市委 个旧市人民政府关于进一步加强教师队伍建设的实施意见》文件精神，进一步规范我市中小学教师队伍管理，加强师德师风建设，贯彻落实《个旧市中小学教师违规违纪处理办法》，着力解决师德师风建设中的突出问题，通过一系列的举措，扎实做好教职工的思想政治工作，提高师德师风师能，强化我市教育系统广大教师爱岗敬业、为人师表的意识，努力营造出风清气正的育人环境，造就一支品德高尚、业务精湛、精于教书、勤于育人、忠诚人民教育事业、让全市人民满意的教师队伍。同时严格执行《个旧市中小学教师违规违纪处理办法》有关规定，对违反师德师风的行为敢于“亮剑”，进行严肃处理，做到“零容忍”。

　　（二） 完善健全绩效激励机制，充分调动教师的积极性

　　以绩效考核为契机，建立“优绩优酬、多劳多得”的教师分配制度。今年各学校的绩效工资改革踏上了“破冰”之旅，真正打破了级别界限、职称界限，营造了学校比、学、赶、超的良好工作氛围。下一步要进一步完善方案，加大教学质量奖惩力度，真正体现“优绩优酬、多劳多得”，充分调动教师的积极性。

　　（三）进一步深化教师队伍管理改革，全面激发教职工内生动力

　　努力打造一支与我市教育跨越发展相适应的教职工队伍，根据云南省人民政府制订的《云南省乡村教师支持计划(2015—2020年)》文件精神，我市正在探索“以县为主、县管校聘”的管理体制，经过多次与州教育局的汇报、交流，待州政府出台相应实施意见后我市将开始此项工作。

　　我市制定了《中共个旧市教育局委员会干部交流挂职制度》、《个旧市教育局后备干部挂职培训办法》等系列文件，通过建立校长和教师交流机制，积极促进义务教育均衡发展。

　　感谢你们对我市教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年9月26日