各乡镇（街道），市直有关部门：

　　《个旧市2024年一季度开好局工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　2024年3月29日

　　（此件公开发布） 

　　个旧市2024年一季度开好局工作方案 

　　为深入贯彻州委九届六次全会，州委、市委经济工作会议决策部署，巩固和增强经济回升向好态势，提升经济发展活力，改善社会预期，全市一季度全市经济开好局起好步，制定本方案。 

　　一、主要目标 

　　一季度，力争地区生产总值增长6%，一二三产分别增长4%、8%、4.7%。其中：农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长8%以上；本地建筑业产值增长20%；批零住餐销售（营业）额分别增长30%、1%、9%、18%；固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长1.6%；实现商品房销售面积1.9万平方米，增长10%；一般公共预算收入增长23.3%，一般公共预算支出增长9.8%。 

　　二、工作措施 

　　（一）出台一批政策。出台《个旧市2024年推动经济稳进提质政策措施》，明确稳增长的重点措施、奖补政策等，更好引导预期、提振信心。市级行业部门分别制定2024年稳农业、稳工业、稳建筑业、稳投资、稳消费、稳房地产、稳就业、稳财税、稳金融、稳能源工作细化方案，并抓好贯彻落实。（市发改局牵头，市农业农村局、市工信局、市住建局、市人社局、市财政局、市税务局等部门按职能职责分工负责） 

　　（二）扩大一批投资。围绕国家、省重点支持的行业方向和重点领域，加强项目谋划储备，及时印发《个旧市2024年1000万元以上重点项目清单》。加快红河“风光储”一体化基地涉及个旧市7个光伏项目和1个风电新能源项目前期工作。推进惠铜新材料4万吨锂电铜箔生产线二期等重大产业项目建设，重点推进2024年老旧小区改造配套基础设施、云铝润鑫铝业分布式光伏项目一期、中电建新能源公司分布式光伏发电等项目建设。聚焦162个、年度计划投资144.6亿元的“五个一批”州级重点项目和州、市级领导挂钩重大项目，全力以赴抓推进，力争形成更多实物增量。一季度，力争完成固定资产投资增长11%；其中产业投资增长6%以上。深入推进工程建设项目审批制度改革，加快建设工程项目审批落地，做好新入库资质企业指导帮扶，支持市内建筑业企业做大做强。一季度，力争实现本地建筑业产值增长20%。（市发改局，市交运局、市水利局、市住建局等部门按职能职责分工负责） 

　　（三）释放一批产能。做好抓好春耕春播、农资备供，确保小春播种面积7.14万亩，加快畜牧业项目，推进云南天空牧场乳肉兼用型奶牛产业园示范、莲花山乡村振兴产业融合发展示范园、现代渔业种苗繁育基地等项目建设；一季度，力争农林牧渔业总产值增长4%。加快猴子山风电企业纳规入统工作，做好镇源矿业等新升规企业指导服务，紧盯红河圣比和、云南源正2户企业尽快升规，加快圣比和锂电池正极关键材料项目（一期）、云南华鼎再生资源开发有限公司100万t/a冶炼废渣资源化综合利用项目（黑神庙厂区）、云锡锡业锡化工6000吨/年锡化工新材料产业链升级等产业项目建设进度，做好相关企业的纳规申报，力争早日形成增量支撑。一季度，力争规模以上工业增加值增长8%以上。（市农业农村局、市工信局、市能源局、云南个旧产业园区管委会等部门按职能职责分工负责） 

　　（四）促进一批消费。充分挖掘金湖新“夜”态，打造“金湖商圈”美食地标，培育锡都“潮品”等新的消费潜力。推进省、州四季促消费”“彩云消费券”等系列促消费活动，持续以发放“金湖商圈”消费券形式组织全市限上企业参加促消费活动，抢抓节假日消费节点，举办民俗特色美食节、小吃节。鼓励家电零售企业针对绿色家用电器产品开展以旧换新活动。加大国家和省汽车促消费政策宣传和落实力度，推动电动汽车充电设施等基础设施建设。一季度，力争新纳限批零住餐企业3户，批零住餐销售（营业）额分别增长30%、1%、9%、18%，社会消费品零售总额增长1.6%。支持各地挖掘民族文化资源，举办特色民族节庆和文化旅游系列活动。推动文旅融合产业发展，引入一批新业态、新项目，举办特色民族节庆和文化旅游系列活动。举办“世界锡都 永铸辉煌”春节文化周系列活动、“梨花节”、美食街等文化活动，开展A级旅游景区门票减免优惠活动。加快推进云庙建筑群等文物修缮项目，稳步推进沙甸民族团结示范区旅游基础设施建设项目（二期）、龙园乡村振兴产业园等示范等项目建设。一季度，力争接待国内外游客同比增长2%，实现旅游业总收入同比增长12%。全面落实“认房不认贷”“多孩公积金贷款”等房地产政策，加大推广“交房即交证”模式力度。一季度，力争实现商品房销售面积同比增长10%。（市工信局、市市场监管局、市文旅局、市住建局等部门按职能职责分工负责） 

　　（五）招引一批项目。围绕重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商，加强重大招商活动签约项目跟踪服务，加大项目落地问题协调解决力度，确保黑山羊智慧养殖综合开发、“珺福苑”康养中心、个旧市莲花山滑雪滑草场等项目一季度开工。推动世界锡都地心文化旅游综合体项目、个旧市有色金属研究培训中心、个旧市“大森林+大医药”产业项目合作项目等一批重大招商项目尽快签约落地。充分利用好福建片区平台，依托东莞经济发展促进会的桥梁纽带作用，用以商招商、政企联动招商等多种方式牵线搭桥，提升招商工作的精准度和实效性。力争一季度引进亿元产业项目5个，省外产业到位资金增长20%，完成实际利用外资增长10%左右。（市投资促进局牵头，市级各有关部门按职能职责分工负责） 

　　（六）培育一批主体。开展营商环境争创一流年行动，抓实经营主体培育，促进经营主体从多起来、大起来向强起来、活起来转变。做好潜在“四上”企业跟踪服务，指导企业进一步健全和完善财务制度，做到达规即升规、达限即升限。一季度，力争全市经营主体净增1420户以上，其中新增个体工商户750户以上，新增企业670户以上，总量达到3.37万户以上。（市发改局、市市场监管局牵头，市级有关部门按职能职责分工负责） 

　　（七）兑现一批承诺。全面兑现2023年市级稳增长政策，3月底前落实对规上工业企业奖励资金，并加大推进工业增量提质增效的宣传力度，形成示范效应。梳理中介招商引资奖励办法，加大宣传力度，积极协助招商引资引荐机构（自然人）申报奖励资金，形成示范效应。尽快兑现高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头财政奖补政策，对2023年获得有机农产品认证、绿色食品认证、国家和省级龙头企业认证的企业给予奖励。落实增值税小规模纳税人及小微企业的税费减免政策。（市发改局、市工信局、市文旅局、市市场监管局、市投资促进局、市农业农村局、市财政局、市税务局等按职能职责分工负责） 

　　（八）落实一批要素。加大重点项目要素保障力度，强化重大项目用地、用林、用能等要素保障，全面加快项目审批、配套、落地、建设、投产、纳统进度。加大力度盘活闲置标准厂房，深化工业项目“标准地”出让，在公平公开的前提下，推进工业用地带条件招拍挂牌出让（租赁）。建立健全重大项目融资对接机制，强化政银企协同联动，积极组建重大项目推进工作专班，开展重大项目指导服务。聚焦实体经济，全面落实减税降费、普惠金融等惠企政策，迭代完善融信服平台，提振企业发展信心。加强规模以上工业企业生产经营状况、用电需求情况监测。引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，力争全市存贷款余额分别增长2%、12%。加强财源建设，强化财税联动，深挖增收潜力，优化支出结构，力争一季度全市一般公共预算收入增长23.3%，一般公共预算支出增长9.8%，其中民生支出占一般公共预算支出的75%以上。（市发改局牵头，市自然资源局、州生态环境局个旧分局、市林草局、市财政局、市税务局、云南个旧产业园区管委会等部门按职能职责分工负责） 

　　（九）扩大一批就业。多渠道促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业。组织开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”“稳岗促增收集中行动”“收入增百计划”，做好稳岗、培训、输出等服务。鼓励市内中重点企业职工留企稳岗，做好节后用工组织工作，保障企业尽早复工复产。组织春季招聘活动，与企业搭建群众就业平台，做好有就业能力的农村劳动力外出务工组织动员，稳定和扩大农村劳动力转移就业规模。一季度，力争新增城镇就业300人，农村劳动力转移就业3万人以上。（市人社局牵头，市级各相关部门按职能职责分工负责） 

　　（十）健全一批机制。进一步健全全市经济运行工作机制，完善市级经济运行工作专班和分管领域工作组，形成经济研判、预警、调度、问效等工作机制，提高经济运行调度效率。建立每季度一次的经济运行新闻发布制度，唱响经济“光明论”。建立完善与民营企业的定期沟通互动机制，搭建政企银交流直接通道，持续壮大民营经济总量、提升质量、增强创新实力。（市发改局、市工信局等部门按职能职责分工负责） 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各部门、各乡镇（街道）要提高政治站位，切实担负起实现一季度开好局的主体责任，坚持目标导向、问题导向和结果导向，细化工作措施到具体项目、企业和增长点，明确时间节点，落实责任到人，制定工作方案，奋力实现各行业开好局。 

　　（二）加大宣传力度。各部门、各乡镇（街道）要加大稳增长和开好局各项政策措施的宣传解读，积极做好社会预期引导。市级主要新闻媒体要通过开设专栏、系列报道等方式，及时跟踪报道一季度开好局重大活动开展、重大项目建设情况，宣传典型经验和亮点成效，营造拼经济、抓落实的浓厚氛围。 

　　（三）强化督办实效。市政府督查室要将开好局方案纳入重点督查内容，强化对重点指标、重点任务的跟踪落实，确保各项工作措施落到实处。2024年4月8日前，各部门、各乡镇（街道）要将贯彻落实本方案情况报市发改局；市发改局汇总后向市委常委会、市政府常务会报告。