《个旧年鉴》[2017]-综合经济管理 个旧市经济社会发展概览

　　【简 述】 2016 年，在中共个旧市委、个旧市人民政府带领下，全市各族人民面对错综复杂的宏观经济环境，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、州经济工作会议决策部署，贯彻落实省、州出台的稳增长政策和措施， 主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，以资源型城市转型发展为主线，以产城融合发展为重点，以重点项目和园区建设为支撑，加快产业转型升级和新型城镇化建设，凝心聚力攻坚克难，经济社会发展稳中有进，社会和谐稳定。

　　【国民经济保持增长态势】 2016 年， 个旧市完成地区生产总值（GDP）223.3 亿元， 同比增长10.6%。规模以上工业增加值同比增长 14.1%。完成规模以上固定资产投资 265.63 亿元，增长 25%。完成一般公共预算收入 11.35 亿元，增长 2.1%（按省、州财政部门调整数据同口径计算，增长 6%）。完成社会消费品零售总额 72.66 亿元，增长 12.4%。完成城镇常住居民人均可支配收入 29,291 元，增长 8.8% ；农村常住居民人均可支配收入 12,871 元， 增长 9.9%。城镇登记失业率 4.02%。居民消费价格指数同比增长 1.6%。 

　　【产业转型升级步伐加快】 2016 年，个旧市按照全省推进八大重点产业发展的要求，围绕“优化经济结构、促进转型升级、补齐产业短板”思路，加快产业转型升级。传统工业改造提升。一是全面实施淘汰落后产能。进一步加大淘汰落后产能工作力度，采取“市场运作、企业自愿、政府引导”的方式，加快产业转型升级和机构调整。2016 年延续 2015 年淘汰落后产能的补偿政策，鼓励和支持企业淘汰落后产能， 全年拆除鼓风炉 34 座。二是支持工业企业转型升级。积极引导鼓励振兴集团、乘风公司等龙头企业提升改造，延伸产业链。加快培育新兴工业企业。鑫联环保于 2016 年 4 月获准在新三板挂牌，成为个旧市第一家上市民营企业 ；云南沙铅年产 10 万吨铅项目竣工投产，年内将纳为新的规上企业 ；云锡老虎山酒厂一期年产 2,000 吨白酒生产线建设竣工投产，产品远销广东、深圳等地 ；充分挖掘本地特色中药材资源和多样化生物优势，鼓励和扶持云河药业开发新产品，培育新的增长点。农业产业化水平显著提升。大力发展高原特色农业产业。积极融入红河州红河谷经济开发开放带建设，重点推进个旧红河生物谷绿色生态农村产业融合发展项目，谷区已形成 2,000 亩柠檬的种植规模 ；红河州森林牧场生态农业现代庄园建设项目已基本完成。全年实现农业总产值 24.3 亿元，同比增长 5.8% ；完成农业增加值 13.98 亿元，同比增长 5.7%。现代服务业发展势头良好。积极组织市属 4 户企业参加第 4 届“南博会”和第 24 届“昆交会”。着力推进红河商业中心现代物流业建设，基本完成品牌入驻商的招商工作，达成意向合作的品牌商户近百家，红河商业中心将成为个旧第一个全时段、全业态、全年龄段的城市商业综合体。重点加快推进东盟（红河）义乌商品交易博览城项目建设。以锡文化旅游、休闲度假为主的旅游业加快发展，实施红河谷、戈贾森林公园等一批旅游项目建设，启动锡工业旅游项目前期工作。全年实现第三产业增加值 91.04 亿元，同比增长 8.5%，占地区生产总值比重 40.77%。 

　　【新型城镇化提质增效】 2016 年，个旧市大屯新城建设步伐加快。主动加快融入滇中城市经济圈和滇南中心城市建设。加快大屯新区建设步伐，大屯新区控规编制已完成，大屯海环湖观光西路路基已贯通，个屯路延长线等 4 条市政道路已启动前期设计工作。城逐步提质。主城区对建设路、环金湖照明及红炮台、抗洪广场夜景灯光进行改造提升工程 ； 完成市区主要街道以及入城主要道路的绿化工程 ； 对市区 10 座公厕进行提升改造，其中 6 座公厕免费开放 ；青年路至个旧湖新建泄洪沟工程已完工 ； 继续开展城市环境卫生“百日整治行动”，加大环境卫生集中整治力度并形成长效机制，个旧环境卫生状况进一步好转。城乡居民住房条件不断改善。2015 年个旧市公共租赁住房 40 套已竣工验收 ；2016 年个旧市棚户区改造 800 户（其中，2015 年结转 101 户）采取货币化拆迁安置 619 户，改扩翻建 81 户，项目前期建设手续已经办理完毕。其中货币化拆迁安置部分正在签订房屋征收补偿协议，改扩翻建部分正在施工。农村危房改造深入推进。600 户农危房改造已全部开工，竣工 434 户。加快个旧市“工人村” 片区提升改造步伐，截至年末，改造计划已获得省、州指标调整批复文件，可研、环评等手续已完成， 正在开展征收工作。“五网”建设全面启动。全市农村公路建设项目 52 个，已完成 128.5 千米。全力配合州级推进新鸡高速、元江至蔓耗红河段、建元高速（个旧段） 公路建设，个旧市轨道交通前期工作稳步推进。石洞坝水库项目顺利推进，坡背水库正开展前期工作，17 座病险水库除险加固工程正加紧进行，投资1,770 万元加强农村饮水安全提质增效项目建设，实施沙甸河河道治理工程总长 20 千米，实施大屯镇西部高原特色农业示范区高效节水灌溉项目，“五小水利”工程建设全面加强。加快推进莲花山风电场（二期）建设项目的前期工作和中电光伏发电有限公司个旧市卡房镇农业光伏发电项目的审批工作。全面提升宽带网络基础设施建设，启动宽带红河工程，4G 移动通信网络建设和基站建设等项目，基本建成以光缆通信为主，数字、微波和卫星通信为辅的通信传输网，保障政府、市民、企业安全和可靠的通信服务。完成振兴集团、鑫联环保申报两化融合管理体系贯标试点企业工作 ；完成红河州沿边（边境）县市（金平、河口、绿春）3 个县市电子商务服务中心和 11 个红河州沿边（边境）乡镇级电子服务站与州级电子商务中心平台的搭接任务。认真抓好 2016 年全省“两个 20 项”信息化建设项目推进落实工作，完成宽带红河、4G 移动通信网络和其他通讯基础设施建设。截至年末，全市信息基础设施建设累计完成 9,622 万元，固定宽带接入用户 

　　7.32 万户，移动宽带（3G/4G）用户 3.36 万户。 

　　【社会事业全面进步】 2016 年，个旧市教育、社会保障、医疗卫生等重点民生支出 26.78 亿元，占一般公共预算支出的 84.04%，各项民生和重点支出得到有力保障。优先发展教育。2016 年 3 月，个旧十三中、个旧十五中顺利晋升云南省二级二等高完中。2016 年，本市 5 所高完中都已完成晋升等级工作。积极改善办学条件，全年已开工农村薄弱学校校舍建设项目 157 个，建设面积 13.13 万平方米，开工率93.2%。“两免一补”实现“全覆盖”。全面推进县级公立医院综合改革。市人民医院、市中医医院、市第二人民医院作为县级公立医院改革对象，实现药品零差率。全市 91% 的乡镇卫生院和 100% 社区卫生服务中心建立了中医科中药房，红河州个旧市人民医院综合大楼（含养老大楼） 建设项目有序推进，个旧市大屯新区中医医院建设项目正在进行地质勘测招标以及项目初设。2016 年全市新型农村合作医疗参合 18.26 万人，参合率99.55%。加快社会保障体系建设。2016 年，城镇新增就业 7,384 人， 城镇下岗失业人员再就业 1,972 人，就业困难人员就业 1,695 人，城镇登记失业率4.02%，控制在州局下达的 4.5% 的范围内。开发 

　　公益性岗位 751 个，“贷免扶补”贷款扶持 100 人创业，失业人员小额担保贷款扶持创业 389 人。城乡居民社会保障体系不断健全，企业职工基本养老保险参保 7.27 万人；基本医疗保险参保 20.12 万人，其中，城镇职工基本医疗保险参保 11.40 万人、城镇居民基本医疗保险参保 8.72 万人。 

　　实施扶贫攻坚工程。2016 年，全市累计投入各种扶贫资金 7.06 亿元，完成建档立卡“回头看”数据清理，录入建档立卡贫困户 1,884 户，贫困人口 6,426 人。全面推进 2016 年 4 个点 211 户 926 人易地扶贫搬迁项目建设。整村推进项目全面启动， 加快农村产业培植，烤烟、柠檬、露水草、芒果等特色经济作物种植 7,740 亩，发展畜禽养殖 7.25 万 

　　头只，组织举办科技培训 2,260 人次。脱贫攻坚项目的扶持实施，覆盖贫困地区 3,466 户 11,638 人，直接受益贫困户 1607 户，贫困人口 6,042 人。年末，全市有 12 家国家级高新技术企业（含云锡公司 2 家），省级创新型企业 2 家，省级创新型试点企业 5 家，省级科技型中小企业 65 家，位于全州前列。争取各级各类科技项目立项42 项，获支持项目资金1,651.36 万元，其中，国家级 2 项，支持资金 54 万元；省级 34 项，支持资金 1,565.36 万元 ；州级 6 项，支持资金 32 万元。经专家评审，云南乍甸乳业有限责任公司被认定为云南省创新型试点企业。 

　　【生态环境持续改善】 2016 年，个旧市积极推进绿化造林工程。已完成绿化造林 22,000 亩，低效林改造 10,000 亩，加大了全市森林覆盖面积。拓宽生态产业融合发展之路。推进个旧市戈贾森林公园建设，力争年内完成旅游基础设施建设、科技示范农耕体验园、采摘观赏体验园及森林提升改造等项目建设。生态环境得到有效治理。重金属污染防治工作取得积极进展，通过国家“十二五”重金属规划考核。组织编制《个旧市“十三五”重金属污染综合防治规划》及《个旧市沙甸地区 2016 年环境综合整治方案》，争取列入国家重金属治理重点示范区。继续实施石漠化治理工程，启动大屯海水生态系统保护与修复工程以及重金属污染综合治理等一系列生态环保项目。2016 年，本市有 266 天环境空气质量达到国家二级标准，占监测天数的 85%，确保市区环境空气质量达到国家二级标准。