《个旧年鉴》（2017）法制 司法行政

　　【简 述】 2016 年，个旧市司法局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的指导下，深入学习中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央、省、州和全市政法工作会议精神，按照市委、市政府的重大决策部署，围绕中心、服务大局，充分履行法治宣传、法律服务和法律保障职能，为维护社会稳定、推进法治进程，实现全市经济社会持续健康发展做出新贡献。

　　【精准扶贫】 2016 年，个旧市司法局认真做好“挂包帮、转走访”精准扶贫工作，为挂钩扶贫点—— 卡房镇维西湾村维老寨村小组捐赠《农村科技致富技术光盘（碟机）图书》1 套，启迪农民运用农村科技致富技术脱贫。筹集水泥 100 吨硬化村内道路，解决村民出行难的问题。全局帮扶责任人 24 人对 35 户结对帮扶联系户开展回访并赠送物资和慰问品。 

　　【普法工作】 2016 年，个旧市司法局在组织、指导开展好常规法治宣传教育工作的同时，按照全国、省、州“七五”普法规划的要求，结合个旧市实际起草《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020 年）》，在全市广泛征求意见，修改完善后，报经市委常委会、市政府常务会讨论通过并提交个旧市第十六届人大常委会第三十七次会议审议通过，个旧市人大随后作出《个旧市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。做好换届选举法律法规宣传工作。1 ～ 6 月，个旧市村级两委换届选举期间，个旧市司法局选派机关工作人员与基层司法所司法助理员，共同配合乡镇党委、政府开展《中华人民共和国村民委员会组织法》《选举法》等相关法律法规宣传工作。通过进村入户， 举办讲座或培训，提供咨询，出黑板报，办宣传栏等形式，向群众宣传村级换届选举有关法规和文件精神，宣传选举规程、操作程序、注意事项，及时预防拉票贿选等不良风气，保证换届选举依法有序地开展。换届选举期间刊出宣传栏 80期，张贴宣传标语 1,500 余条，发放换届选举相关宣传资料85,000 多份，解答群众咨询 556 人次，为换届选举营造良好的法治氛围。按照市委、市政府加强社区建设总体要求，根据《个旧市司法局关于城区社区义务法律服务工作实施方案》，市司法局组织个旧地区 7 家律师事务所和个旧市法律援助工作管理局全体执业律师，分片挂钩城区 26 个社区，以社区老年人、未成年人、外来务工人员、社区服刑人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，为社区群众提供法治宣传、法律咨询服务。截至 12 月底，律师在社区举办法律知识讲座 6 次，为群众提供各类法律咨询服务 500 余人次，接受电话咨询 50 余人次。11 月，市司法局认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，按照省司法厅要求，组织全市国家机关工作人员进行网上法律知识考试。参加考试人员包括全市公务员以及参公管理人员，国有企事业单位管理人员、专业技术人员，中小学校、幼儿园教师及管理人员等 10,914人，其中，党员 5,757 人、非党员 5,157 人，参考率 99.38%，合格率 99.26%。 

　　【人民调解工作】 2016 年，个旧市司法局继续重视和加强人民调解工作，健全完善相关机制，为人民调解工作正常开展筑牢基础。一是建立诉调对接机制。为完善矛盾纠纷多元化解机制，根据《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》等相关文件精神，与市法院、市公安局、市卫计局、市妇联等部门联合建立诉调对接机制，制定《关于联合开展诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制实施方案》，建立诉前、诉中委托调解，人民调解员协助人民法院调解，法院依法确认人民调解协议的法律效力等制度。同时，选定有良好从业道德、热心公益的律师和法律工作者作为特邀人民调解员参与诉讼调解。截至 12 月底，人民调解员参与矛盾纠纷调解 4 件，成功 4 件。二是在 G20 峰会和州党代会，个旧市“两节”“两会”前，开展矛盾纠纷排查调处和特殊人群排查走访工作，各司法所对排查出的重大、疑难矛盾纠纷与各乡（镇、区、办）政府相关部门开展联合调解。同时，对在册刑释人员和社区服刑人员进行全面走访排查。截至 12 月底，全市各调委会调解纠纷 8,188 件， 成功 7,959 件，调解成功率 97.2%。其中在重大节庆期间，161 个人民调解委员会排查调处矛盾纠858 件，调处成功 840 件，调解成功率 97.9%。 

　　【法律服务】 2016 年，个旧市司法局指派公职律师、公证员，按照市委、市政府的安排部署，参与大屯、鸡街片区土地征用，重大项目推进，拆除占道经营，拆除违法建筑，处理重大群体性事件，参与信访事项听证会等中心工作，同时为政府和政府各部门的各种行政管理活动提供法律服务和法律咨询意见。全年，司法局律师担任市政府及各部门、企业法律顾问 18 家。年内，公职律师利用市工商联“法律服务中心” 平台，为非公企业无偿提供法律咨询，举办安全生产、经营风险防范等法律知识讲座，主动送法进民企。全年走访民营企业 15 家，为民营企业提供 

　　义务法律咨询 86 次，出具书面法律意见 2 份，帮助民营企业审查修改合同 15 份，为民营企业家讲课 2 次，听课 74 人，参加个旧市举办的民营企业人才招聘会 1 次，解答劳动方面的法律咨询 65 人，开展送法进民营企业 21 家。市法律援助工作管理局与市检察院联合印发《关于联合开展未成年人刑事检察指派合适成年人到场的工作规定》，使法律援助向涉嫌犯罪未成年人的权益保护领域覆盖延伸。同时，充分利用微信公众号新媒体平台宣传全市法律援助工作。年内， 根据省司法厅要求，拍摄制作法律援助宣传微电影《安全帽》，参与首届富滇杯“法律援助在您身边” 公益短片大赛评选活动并荣获三等奖全年，市属 4 家律师事务所办理各类民事案415 件，刑事案件 218 件，行政案件 8 件，仲裁案件 9 件，非诉讼案件 40 件，担任法律顾问 65 家开展法治宣传 11 次。市公证处办理各类公证 1,648 件（含涉台案件 7 件），同比增长 7.3%，为出行不便的群众提供公证上门服务 50 次，接待群众来1,100 人次。 

　　【社区矫正】 2016 年，个旧市社区矫正动态信息管理系统正式运行。按照上级要求，市司法局在机关社区矫正科和 10 个乡镇司法所建立社区矫正态信息管理系统，该系统集数码相机和指纹考勤、数据录入、数据查询、日常管理、手机短信功能提醒、期满解矫提醒、电子档案管理、考勤记录自动上传、考勤记录查询和电子档案导出等功能于一体，实现社区服刑人员电子档案的集中存储和调阅。自系统运行以来，已成功录入和完成社区服刑人员 309 人基本信息和指纹采集，为考核社区矫正效果及对社区服刑人员作出相应处罚措施提供有力证据，促进个旧市社区矫正规范化执法3 月，在个旧市卫计局的支持配合下，组织辖区暂予监外执行的社区服刑人员 20 余人到市传染病院免费进行体检，建立完善监外执行社区服刑人员身体健康档案 ；6 月和 11 月，市司法局与市检察院联合到 10 个乡镇司法所开展社区矫正执法检查 ；年内，市司法局分别组织辖区社区矫正服刑人员 5 批 100 余人次到“两个基地”开展集中教育社区服务活动，并选出刚入矫 3 个月和曾经受过警告处分的社区服刑人员到“基地”接受法治教育和劳动改造。